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同志們：

今天，我們在這里召開鎮(zhèn)黨委換屆選舉暨區(qū)第二次黨代會代表選舉工作會議，研究部署全區(qū)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉和區(qū)第二次黨代會的代表選舉工作。區(qū)委十分重視兩級黨委的換屆選舉工作，專門下發(fā)了關(guān)于鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見。剛才，陸永良同志對這次鎮(zhèn)黨委的換屆選舉和區(qū)第二次黨代會代表的選舉工作作了具體部署，提出了具體的工作要求，并對各鎮(zhèn)黨委換屆以后全面推行鎮(zhèn)黨員代表大會常任制作了布置。這些工作意見和要求，對于我們搞好今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的換屆選舉工作，有著很強的針對性和指導(dǎo)性，請同志們在具體工作中按這些要求去貫徹執(zhí)行。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的精神，就如何進一步做好今年的換屆選舉工作，再講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆選舉工作的重要意義

基層黨組織的換屆選舉工作，歷來是黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，也是認真貫徹落實、全面執(zhí)行黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。根據(jù)《黨章》規(guī)定和中央、省、市委組織部的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委決定于今年3月底前完成全區(qū)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作，于6月底前完成區(qū)委的換屆選舉工作。

區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的換屆選舉工作，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，也是我區(qū)在順利實施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)具有**特色的社會主義新農(nóng)村的新形勢、新挑戰(zhàn)下進行的一次基層組織民主建設(shè)，關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)固，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，也關(guān)系到富民強區(qū)和構(gòu)建“和諧**”目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。

建區(qū)五年以來，我區(qū)的經(jīng)濟實力快速壯大，改革開放力度空前，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著,為“十一五”順利達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標打下了堅實的基礎(chǔ)。在區(qū)委一屆十次全會上，區(qū)委提出了“十一五”發(fā)展奮斗目標：要通過五年的努力，保持經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增19%；社會事業(yè)全面進步，社保體系更加完善，公共服務(wù)體系逐步健全；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%，到2010年，達到省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標要求，至2020年，主要經(jīng)濟指標達到當時上中等國家和地區(qū)的較高水平。要全面完成區(qū)委提出的宏偉目標，關(guān)鍵就在于保持全區(qū)黨員干部的先進性，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強建好全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

各黨委（黨工委）要充分認識到區(qū)、鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作的重要性，把換屆選舉作為加強自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和“兩手抓”本領(lǐng)的重要內(nèi)容來認真加以對待，通過換屆選舉，選好新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步動員和帶領(lǐng)廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員，努力奮斗，頑強拼搏，在富民強區(qū)和構(gòu)建“和諧**”的偉大事業(yè)中建功立業(yè)，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的跨越式、超常規(guī)發(fā)展作出積極貢獻。

二、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

新的一屆鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔負著在新的形勢下承前啟后、繼往開來的的歷史重任。區(qū)委認為，選準配強新的一屆鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，是搞好換屆選舉工作的重中之重，要始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉的關(guān)鍵來切實抓好，著重應(yīng)在以下三方面加以努力：

1、按照“三個代表”的要求，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的干部隊伍。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，才能保證我們的黨始終走在時代的前列，經(jīng)受住各種困難的考驗，把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進。因此，進入新的一屆鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的同志，要具有較高的政治、思想、文化素質(zhì)，有堅定的政治立場，有正確的世界觀、人生觀、價值觀。能夠堅持理論聯(lián)系實際和實事求是的工作作風(fēng)，在一些重大原則問題上能把握住自己；能夠堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定地走改革開放的道路；能夠顧全大局，自覺維護團結(jié)，維護黨的利益；能夠全心全意為人民服務(wù)，與群眾打成一片；能夠嚴于律己，保持清正廉潔。

2、要著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進一步增強整體功能。通過換屆選舉產(chǎn)生的鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔負著推進我區(qū)改革開放和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任。因此，一定要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以科學(xué)發(fā)展論英雄，為“兩個率先”配干部，把想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的干部選進鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要努力改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)有具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要看文憑、專業(yè)，更要看實際工作能力和水平，看與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗相關(guān)的工作經(jīng)歷。新提名進入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般應(yīng)當在后備干部中產(chǎn)生。要加大優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，重視女干部的選拔配備，通過換屆，鎮(zhèn)黨委班子中至少要有1名30歲左右及以下的干部，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

3、進一步加強黨章的學(xué)習(xí)貫徹，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)。年初，同志在中央紀委第六次全體會議上發(fā)表了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了新的更高要求。同志強調(diào)：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。”明確指出要進一步從堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化制約監(jiān)督、加強制度建設(shè)等六個方面學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準。能不能有效地學(xué)習(xí)貫徹黨章，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。各鎮(zhèn)黨委在這次換屆選舉過程中，要把加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)與學(xué)習(xí)貫徹總書記的講話精神有機結(jié)合起來，全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，要結(jié)合先進性教育活動，努力發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義和官僚主義，克服不思進取、脫離群眾的種種現(xiàn)象，從而進一步增強各級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

三、精心組織，嚴格按照規(guī)定程序做好換屆選舉工作

基層黨組織的換屆選舉工作，是一項非常嚴肅的工作。黨章和上級黨的組織部門都有明確的規(guī)定，因此，我們在具體實施過程中，一定要嚴格按規(guī)定的程序辦事，不能憑經(jīng)驗，想當然。嚴格按規(guī)定程序辦事，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是在選拔任用干部方面，要嚴格遵照中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要把發(fā)揚民主貫徹于換屆工作的全過程，進一步擴大和落實黨員群眾在干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照《干部任用條例》規(guī)定，對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評和民主評議?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測評中不稱職票超過三分之一的，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，不再提名。對新提拔人選要深入考察、延伸考察和回頭看；對繼續(xù)提名的干部，也要堅持認真考察；尤其對反映有問題的干部，考察中一定要深入了解，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”?？疾烊诉x要在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)醞釀由區(qū)委常委會集體研究決定。對新提拔的人選，原則上按1∶2的差額比例進行考察，并在適當范圍內(nèi)進行公示。通過深入考察，真正形成一個適應(yīng)“兩個率先”要求、結(jié)構(gòu)合理、具有廣泛民意基礎(chǔ)的人事安排方案。

二是在具體組織選舉實施的過程中，要嚴格按照中共中央關(guān)于《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的各項規(guī)定辦事。要堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)利等違章和選舉條例的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。這一方面，剛才陸永良同志已經(jīng)講得很具體明確了，希望大家嚴格按照此認真辦理。在具體操作程序上，如有不明白的地方，要及時與區(qū)委組織部聯(lián)系，不能自行其事。

四、認真實施，嚴格按照規(guī)定程序做好黨代會代表的選舉工作

區(qū)黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序，按照區(qū)委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。為了做好黨代會代表的選舉工作，各黨委（黨工委）要抓緊做好以下幾個方面的工作：

一是要組織各級黨員干部認真學(xué)習(xí)《條例》和區(qū)委組織部關(guān)于代表選舉工作的意見。各黨委（黨工委）班子成員尤其是書記、分管副書記和組織委員及其他負責選舉具體工作的同志要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區(qū)委對選舉區(qū)黨代會代表提出的時間安排，代表名額、條件、構(gòu)成比例、產(chǎn)生程序和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業(yè)務(wù)熟悉。為按規(guī)定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎(chǔ)。

二是要盡快研究制定本單位選舉產(chǎn)生區(qū)黨代會代表的日程安排表。從今天算起到六月中旬區(qū)第二次黨代會代表的選出，時間也非常緊張，除了文教黨委，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)黨委（黨工委）和區(qū)級機關(guān)黨工委，都要在基層支部選舉或推薦黨代會代表或黨代表會議代表，特別是各個鎮(zhèn)，要在鎮(zhèn)黨委換屆選舉的同時產(chǎn)生區(qū)黨代會代表，即三月底就要完成換屆和區(qū)代表的選舉工作，有大量的工作要做。因此，各黨委（黨工委）一定要精心組織，周密安排，做好區(qū)代表的選舉工作。各單位的日程安排表要考慮周全，選舉工作進程要與區(qū)委的要求相一致。在時間安排上，必要時要充分利用星期六和星期天的休息時間加班加點。

三是要嚴格按規(guī)定程序選舉黨代表。選舉工作要以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為準繩，以區(qū)委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產(chǎn)生代表的方法和程序上，要嚴格按規(guī)定的辦法和程序辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產(chǎn)生，要采用自下而上的方式，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定。要統(tǒng)籌考慮代表的先進性、廣泛性和構(gòu)成比例的各項要求，保證全區(qū)選出的黨代表總的構(gòu)成比例。各黨委（黨工委）要及早布置基層支部選舉或推選黨代會代表、黨代表會議代表的工作，要指導(dǎo)基層支部按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定選舉好鎮(zhèn)黨代會代表和推選好區(qū)機關(guān)黨代表會議的代表，抓緊籌備召開黨員代表大會、黨代表會議或黨員大會。根據(jù)《條例》中的有關(guān)要求，為保證黨員大會的到會率超過五分之四，各黨委（黨工委）還要特別重視加強與非公企業(yè)黨組織以及外出流動黨員的溝通和聯(lián)系，要明確分工、責任到人，力爭每個黨員都能到會參加選舉，確保大會選舉成功。

五、切實加強對鎮(zhèn)黨委換屆選舉和區(qū)黨代會代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的換屆選舉工作，是全區(qū)廣大黨員、干部和群眾十分關(guān)心的一件大事。為了保證這項工作的順利進行，各黨委（黨工委）必須切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，抓好落實。

首先，黨委（黨工委）的主要負責同志在這一階段要親自抓好換屆和區(qū)黨代表的選舉工作。這次會議以后，各黨委（黨工委）要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把換屆選舉和區(qū)黨代表的選舉工作放上黨委（黨工委）近期工作的重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉和區(qū)黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施?；I備工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委書記掛帥，分管副書記具體負責，組織委員配合落實。要加強請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

其次，要深入細致地做好思想政治工作。這里主要是三個方面，一是有些同志原是鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)人員，在這次換屆選舉中，不再提名作為候選人。對這些同志，鎮(zhèn)黨委主要負責同志要找他們個別談話，針對性地做好思想工作，講明情況，教育引導(dǎo)他們講黨性，顧大局。同時，要妥善地安排好他們今后的工作。二是對于在區(qū)黨代會代表選舉中差額落選的同志，要引導(dǎo)他們正確對待。凡是差額選舉，就會有落選，這是很正常的。三是要做好廣大黨員、干部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管干部原則，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又要堅持黨內(nèi)的集中和統(tǒng)一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

第三，各黨委（黨工委）的組織部門要切實當好參謀與助手。換屆選舉和區(qū)黨代表選舉中的大量具體工作，絕大部分要由組織部門來承擔。各黨委（黨工委）的組織部門要在黨委（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點，精心組織，精心實施。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區(qū)委組織部。凡是操作實施程序上的問題，要多和區(qū)委組織部聯(lián)系。區(qū)委組織部將到部分單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同把換屆選舉工作搞好。

第四，時間上要抓緊。當前各項工作都很繁忙，特別是各鎮(zhèn)黨委，既要換屆，又要選區(qū)黨代會代表，時間緊、任務(wù)重、政策性強，前后只有一個月時間，各單位要統(tǒng)籌安排好各項工作，確保這次換屆選舉工作能夠按照區(qū)委確定的時間表組織實施，在三月底前順利完成。根據(jù)省委和蘇州市委要求，今年各鎮(zhèn)黨委換屆后要全面推行鎮(zhèn)黨員代表大會常任制。各鎮(zhèn)應(yīng)成立黨員代表大會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對黨員代表大會常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，分管副書記任副組長，組織、紀檢、宣傳委員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù)。在常任制實施的過程中，積極探索和完善各項工作制度，不斷推進黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)**特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，實現(xiàn)富民強區(qū)和構(gòu)建“和諧**”提供堅強的組織保證。

同志們，我相信，通過大家的努力，我們一定能夠按照區(qū)委的要求，圓滿完成全區(qū)各鎮(zhèn)黨委的換屆選舉和區(qū)第二次黨代會代表的選舉工作任務(wù)。