導(dǎo)語：森林資源林政管理會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省森林資源林政管理工作會議，是在實施“十一五”規(guī)劃開局之年，廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院國發(fā)[*5]41號文件精神，總結(jié)去年我省資源林政管理工作的成績和經(jīng)驗，研究新形勢下資源林政管理的任務(wù)與對策，部署今年的主要工作。下面我講三點意見，供大家討論。一、堅持“嚴管林”方針不動搖，*5年資源林政管理工作取得顯著成績*5年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅持實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實“嚴管林”方針，嚴格依法行政，切實加強森林資源的保護管理，全省森林資源林政管理工作取得了顯著成績。（一）堅持與時俱進，進一步理順資源林政管理關(guān)系為進一步推進依法行政，規(guī)范管理行為，一年來，圍繞理順資源林政管理關(guān)系，全省著重抓了三個方面的工作：一是首次對出省木材運輸證的委托核發(fā)進行了認真清理，根據(jù)出省木材的流向和流量，合理布局運輸辦證點，在征求各地意見的基礎(chǔ)上，簽訂委托書33份，依法完善了行政許可的委托手續(xù)。二是撤銷了省廳在成都府河、富森美家居市場內(nèi)設(shè)立的兩個省內(nèi)木材運輸證辦證點，按照有利于管理、有利于服務(wù)的原則，交由成都市林業(yè)局按屬地原則確定其設(shè)立和管理。三是積極理順都江堰、雅安兩個省級木材檢查站的執(zhí)法關(guān)系，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與雅安市林業(yè)局、阿壩州林業(yè)局、大渡河造林局、岷江水運局等單位，就人員安置、財產(chǎn)處置、工作銜接等問題進行協(xié)調(diào)，本著平穩(wěn)過渡、有利于工作的原則，使兩個木材檢查站屬地管理工作取得了實質(zhì)性進展。（二）強化基礎(chǔ)工作，不斷提高資源林政管理水平去年，全省全面完成了二類調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，各市（州）加快了成果匯總步伐，積極推進市（州）級森林資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全省進一步強化了森林資源監(jiān)測工作，全面分析*5年森林資源現(xiàn)狀，首次向社會了*省*5年森林資源監(jiān)測年度報告，回應(yīng)了社會各界對森林資源保護與發(fā)展的關(guān)切。省廳還及時收集整理林產(chǎn)品市場信息，每兩個月一次森林資源流轉(zhuǎn)價格、林產(chǎn)品交易信息，切實加強林產(chǎn)品市場信息服務(wù)工作，引導(dǎo)林產(chǎn)品市場規(guī)范發(fā)展。舉辦了“木材檢查站站長培訓(xùn)班”，培訓(xùn)站長91名，對提高木材檢查站執(zhí)法人員素質(zhì)，推動示范站建設(shè)產(chǎn)生了積極的促進作用。與此同時，各地結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織1.4萬名資源林政執(zhí)法人員深入開展了林政執(zhí)法隊伍教育整頓活動，林政執(zhí)法隊伍素質(zhì)進一步提高，執(zhí)法形象明顯好轉(zhuǎn)。（三）推進林權(quán)改革，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)及林產(chǎn)品交易行為，促進林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展按照分區(qū)施策，分類指導(dǎo)的原則，在成都等地政府積極性高，林產(chǎn)工業(yè)發(fā)達的地區(qū)，指導(dǎo)當?shù)卣Y(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)和大型專業(yè)市場建立，設(shè)立專門的林產(chǎn)品交易中心或?qū)I(yè)市場，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，進一步促進林產(chǎn)工業(yè)快速健康發(fā)展。針對我省川南等地人工林資源豐富，商品經(jīng)濟較發(fā)達的現(xiàn)狀，積極開展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點工作。沐川縣在試點工作中，已建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，并通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等平臺對外林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息，公開交易，推進了森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合法有序地進行。通過試點和探索，為全面推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革摸索了路子，積累了經(jīng)驗。為貫徹落實《*省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，組織制定了全省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，篩選儲備了一批林產(chǎn)工業(yè)項目，積極扶持技術(shù)含量高，資源利用率高、帶動作用強的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。一年來，全省的林產(chǎn)工業(yè)加工能力、產(chǎn)品產(chǎn)量都上了一個臺階。（四）開展專項整治，嚴厲打擊零星盜伐林木的違法行為為有效遏制“螞蟻搬家式”的零星盜伐林木現(xiàn)象，全省開展了打擊零星盜伐林木專項治理活動，取得了顯著成效。省廳成立了以楊冬生廳長為組長、相關(guān)處室負責人為成員的打擊零星盜伐林木專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在歷時半年的專項行動中，全省出動執(zhí)法人員35270人（次），出動宣傳車4418臺（次），查處盜伐、濫伐林木案件1766起，其它案件3*余起，移送司法機關(guān)處理148人，特別是一批典型案件的查處，發(fā)揮了很好的警示作用，一些地方零星盜伐林木現(xiàn)象得到了有效遏制。（五）堅持資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)編制“十一五”期森林采伐限額一年多來，各級林業(yè)主管部門把編制“十一五”采伐限額作為資源林政管理的一項重要工作。各地結(jié)合當?shù)厣仲Y源現(xiàn)狀、農(nóng)民增收和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)過科學(xué)測算，按期形成了全省的編限成果并上報國家林業(yè)局審查，去年底，國務(wù)院正式批準下達了我省“十一五”期間年森林采伐限額?！笆晃濉逼陂g，全省年森林采伐限額為1324.0萬立方米。按采伐類型分，主伐382.9萬立方米，撫育采伐491.7萬立方米，更新采伐102.4萬立方米，其它采伐347.0萬立方米；按消耗結(jié)構(gòu)分，商品材414.7萬立方米，非商品材909.3萬立方米。與“十五”期相比，采伐限額有了較大的增加，能更好地滿足我省經(jīng)濟建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活對木材的需求。（六）精心組織，圓滿完成了人工商品林采伐試點工作去年，全省有19個市（州）83個縣開展了人工商品林采伐試點工作，國家下達采伐蓄積量達110.4萬立方米，出材56.4萬立方米，這是我省實施天保工程以來木材生產(chǎn)計劃最多的一年，試點面廣、單位多、采伐量大，在各試點單位周密部署和精心組織下，通過對各環(huán)節(jié)實施嚴格監(jiān)管，確保了試點工作的順利實施，圓滿完成了試點任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，去年全省采伐人工商品林蓄積量78.0萬立方米，出材量44.0萬立方米，分別完成年計劃的70.7％和78.0％。開展人工商品林采伐試點工作，不僅有效地緩解了我省木材需求壓力，而且對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入都產(chǎn)生了十分重要的作用。（七）認真落實“嚴管林”各項制度，資源林政日常管理工作有序推進一是全面加強了采伐管理。自用材、燒材、病蟲災(zāi)害、征占用林地、火燒材等各類采伐政策執(zhí)行良好，均未出現(xiàn)超限額、超指標采伐現(xiàn)象。二是林地管理工作成效顯著。通過加強依法行政和提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)單位依法使用林地意識明顯增強，全年審核同意使用林地項目505個，征收森林植被恢復(fù)費1.17億元，面積審核審批率99.9%，均創(chuàng)歷史新高。三是林權(quán)補換發(fā)證穩(wěn)步推進。基本完成退耕還林林權(quán)發(fā)證和補換發(fā)證試點工作，全年共發(fā)放林權(quán)證84萬余份。四是木材經(jīng)營加工和流通秩序良好。在國務(wù)院治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組組織的檢查中，我省木材檢查站連續(xù)兩年保持了無公路“三亂”現(xiàn)象。全年共發(fā)放省內(nèi)木材運輸證40余萬份，出省木材運輸證7萬余份。進一步加強了紅豆杉資源保護，健全了紅豆杉加工許可證制度和原料來源、產(chǎn)品登記核銷制度。對全省人工種植曼地亞紅豆杉和經(jīng)營加工進行了全面清理，組織專家對種植面積在500畝以上的4戶培植企業(yè)、2戶經(jīng)營加工企業(yè)和5戶培植代加工企業(yè)進行了認證，通過清理，摸清了情況，規(guī)范了管理。五是進一步加大了林業(yè)行政案件的查處力度。繼續(xù)保持打擊破壞森林資源違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。亂砍濫伐林木、違法占用林地、違法經(jīng)營加工和運輸木材的各類破壞森林資源案件均及時依法進行了處理。全年全省發(fā)生林業(yè)行政案件8942起，查處8803起，查處率98.4%，沒收違法所得678.4萬元，行政處罰9194人（次），與上一年相比，林政案件總數(shù)減少6.9%，沒收違法所得增加45.3%，罰款增加134%，補征林業(yè)費金增加50.2%，行政處罰人次減少12.7%。同志們，全省資源林政管理工作量大面廣，情況復(fù)雜，取得以上這些成績實屬不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委、政府高度重視，社會各界、各部門和廣大人民群眾不懈努力的結(jié)果，也是各級林業(yè)主管部門，特別是森林資源林政管理部門的同志辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省廳，向全省資源林政管理戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！二、充分認識新形勢對森林資源林政管理工作的新要求，進一步增強做好資源林政管理工作的責任感和緊迫感當前，人們對森林資源的需求正由單一性、低標準向多功能、高質(zhì)量、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，創(chuàng)建生態(tài)文明的和諧社會，已成為新時期林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為森林資源管理工作賦予了新的內(nèi)涵，明確了新的任務(wù)，提出了新的要求。我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強工作的責任感和緊迫感。（一）實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加強森林資源保護管理實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，是新時期林業(yè)工作的首要任務(wù)，對此我們要牢牢把握，任何時候都不能動搖。當前，我省生態(tài)建設(shè)還處于“治理大于破壞”的初期階段，要鞏固和擴大來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，必須堅持“嚴管林”的方針，堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，不斷培育和發(fā)展森林資源，確保森林資源的持續(xù)增長。同時，要大力加強森林資源的科學(xué)經(jīng)營，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，促進森林健康，保護生物多樣性，努力增強森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，更好地滿足人們的各種生態(tài)消費需求。這些，都是森林資源管理工作的重要任務(wù)。（二）推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要加強森林資源保護管理建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨著眼于整個國家經(jīng)濟發(fā)展全局、加強“三農(nóng)”工作、全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)是一項重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，林農(nóng)、林業(yè)和林區(qū)是“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，需要不斷加強生態(tài)建設(shè)，進一步改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，為“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)，提供良好的生態(tài)保障；另一方面，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還要求我們密切關(guān)注農(nóng)村群眾增收致富對森林資源和林產(chǎn)品的需求，科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富開辟財源，為農(nóng)民群眾實現(xiàn)“生活寬?！弊鞒鲐暙I。（三）落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，需要加強森林資源保護管理我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。我國森林資源在相當長的時期內(nèi)仍然是稀缺資源，因此，必須按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，全面加強森林資源管理，大力推進森林資源的節(jié)約利用，從嚴控制森林資源消耗，提高森林資源綜合利用率，制止浪費森林資源行為。要加快以木質(zhì)為原料的加工企業(yè)的技術(shù)改造，促進林產(chǎn)品的升級換代。要加強資源節(jié)約的政策研究，鼓勵木材節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新，支持節(jié)約技術(shù)的推廣應(yīng)用。必須看到，當前，森林資源保護和利用形勢仍然不容樂觀，全省的資源林政管理工作中還存在不少問題：一是資源質(zhì)量不高，森林生態(tài)系統(tǒng)功能不強；二是林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，市場活力不足；三是林產(chǎn)工業(yè)欠發(fā)達，發(fā)展不平衡；四是資源管理技術(shù)水平不高，基礎(chǔ)薄弱；五是破壞森林資源現(xiàn)象沒有得到根本遏制，案件總數(shù)仍然較高，特別是個別地方重大案件頻發(fā)，引起媒體持續(xù)關(guān)注，造成了惡劣的社會影響。分析起來，存在這些問題的原因主要有四個方面：一是森林資源經(jīng)營管理方式還不能完全適應(yīng)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變；二是森林資源經(jīng)營管理的指導(dǎo)思想還不能充分適應(yīng)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變；三是森林資源保護與利用體制不順，機制不活，責權(quán)不明；四是一些地方林政執(zhí)法不嚴，管理失之于軟，失之于寬。對此，我們要高度重視，認真研究并采取措施逐步解決，不斷提高我省的森林資源林政管理水平。三、認真貫徹落實國發(fā)41號文件精神，全面完成“十一五”開局之年資源林政管理各項任務(wù)今年，是落實“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我省森林資源林政管理工作承上啟下的關(guān)鍵一年，我們必須進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省林業(yè)發(fā)展的總體部署和工作要求，以嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用為宗旨，以深化改革、機制創(chuàng)新為動力，以遏制林地逆轉(zhuǎn)和亂砍濫伐為重點，立足當前，著眼長遠，完善措施，狠抓落實，為全面完成“十一五”規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。*6年，要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）全面貫徹落實“十一五”森林采伐限額政策國務(wù)院和省政府關(guān)于“十一五”期間年森林采伐限額的文件，對資源林政管理各方面工作都提出了明確的要求，是今后五年我們抓好資源林政工作的綱領(lǐng)性文件，各級林業(yè)主管部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把森林資源管理工作抓緊抓好。在“十一五”期間，國家森林采伐限額政策有兩個突破：一是一般人工用材林采伐限額指標有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門認定后可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；二是工業(yè)原料林采伐限額指標有結(jié)余的，經(jīng)省林業(yè)主管部門認定后，可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后各年度使用。應(yīng)當說，這兩項政策的調(diào)整，是國家林業(yè)局推進分類經(jīng)營改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要措施。我們要認真研究，用好政策。各地必須嚴格按照一般用材林、工業(yè)原料林界定做好結(jié)轉(zhuǎn)和跨年度使用工作。一般用材林和工業(yè)原料林的確定，以森林資源二類調(diào)查和造林作業(yè)設(shè)計為依據(jù)。年度限額減去當年實際采伐量，其差值可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。按照省廳下達的木材生產(chǎn)計劃，當年林木采伐證發(fā)證數(shù)量原則上應(yīng)與采伐作業(yè)設(shè)計數(shù)量一致。但在實際采伐實施中，由于種種原因，出現(xiàn)采伐數(shù)量沒有完成采伐證發(fā)證數(shù)量情況的，經(jīng)市、州調(diào)查設(shè)計單位逐個伐塊進行核實，確定沒有完成采伐的數(shù)量，作為結(jié)轉(zhuǎn)的準確數(shù)量，并以市、州林業(yè)主管部門正式文件上報省林業(yè)主管部門認定。省林業(yè)主管部門將根據(jù)上報數(shù)量，派出專業(yè)隊伍核實，確定其結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量。各地要加強采伐限額的落實和實施情況的監(jiān)督管理，進一步強化林木采伐的“源頭”管理工作，堅持采伐申請、伐區(qū)作業(yè)設(shè)計及審批、核發(fā)林木采伐許可證、伐區(qū)撥交、采伐公示、憑證采伐、伐區(qū)檢查驗收等各環(huán)節(jié)的管理制度；加強采伐檔案管理和采伐許可證專人管理，做好采伐臺帳登記工作；加強對發(fā)證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，認真落實執(zhí)證上崗和專人發(fā)證制度。嚴禁超年度限額和分項限額發(fā)放采伐許可證，嚴禁越權(quán)發(fā)證，嚴禁將工業(yè)原料林的采伐限額用于非工業(yè)原料林的采伐。凡違反采伐管理相關(guān)規(guī)定的，要堅決依法追究相關(guān)責任人和領(lǐng)導(dǎo)的責任。（二）落實嚴格的林地保護政策，強化林地審核審批和森林植被恢復(fù)工作今年，要進一步加強林地管理工作。在認真落實現(xiàn)行的林地管理相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，要重點抓好以下工作：一是按照分級負責的原則，開展使用林地可行性成果專家審查試點，提高林地審核審批決策水平；二是積極做好編制林地保護利用規(guī)劃的準備，組織開展試點工作；三是及時編報全省征占用林地年度總量控制指標，完善林地用途管制制度；四是開展對森林植被恢復(fù)工作的專項檢查，抽查用地項目森林植被恢復(fù)情況，審計省、市（州）、縣（市、區(qū)）級森林植被恢復(fù)費到位及使用情況，對不按規(guī)定恢復(fù)森林植被、違規(guī)使用森林植被恢復(fù)費等行為要嚴肅查處；五是結(jié)合貫徹最高人民法院關(guān)于破壞林地資源刑事案件有關(guān)問題司法解釋，嚴厲打擊各類違法使用林地行為，保護好林地資源。（三）加強林權(quán)管理，穩(wěn)步推進退耕還林林權(quán)發(fā)證、林權(quán)補換發(fā)證工作各地要認真總結(jié)林權(quán)管理經(jīng)驗，加快發(fā)證進度，力爭在今年6月底前要完成*5年及以前年度退耕地的林權(quán)發(fā)證任務(wù)。在總結(jié)龍泉驛區(qū)、綿竹市林權(quán)補換發(fā)證試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善林權(quán)補換發(fā)證工作的操作程序和辦法，穩(wěn)步推進林權(quán)補換發(fā)證工作。要切實加強林權(quán)發(fā)證工作的監(jiān)管，堅決查處不按法定程序、不經(jīng)依法登記造冊、不經(jīng)法定機關(guān)發(fā)放、不具備法定材料以及弄虛作假等違規(guī)發(fā)放《林權(quán)證》的行為，確保發(fā)證質(zhì)量，切實保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。（四）強化基礎(chǔ)建設(shè)和機制創(chuàng)新，進一步規(guī)范木材運輸和經(jīng)營加工秩序當前，木材流通、經(jīng)營加工方面出現(xiàn)了不少新情況、新問題，各地要加強調(diào)研，采取措施，切實解決存在的問題。要嚴格執(zhí)行憑證運輸、憑證經(jīng)營加工木材制度，加強與鐵路、交通、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，認真清理整頓木材經(jīng)營加工單位和木材市場，維護木材流通和經(jīng)營加工秩序。繼續(xù)強化木材檢查站示范站建設(shè)，提升木材檢查站依法行政、文明執(zhí)法的窗口形象。結(jié)合各地森林資源特點和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，合理布局木材經(jīng)營加工企業(yè)和木材交易市場。要認真研究制定木材經(jīng)營加工的準入標準，對木材加工企業(yè)的規(guī)模、木材綜合利用率、環(huán)保等指標提出嚴格要求，提高加工企業(yè)準入門檻，堅決淘汰規(guī)模小、資源消耗大、浪費木質(zhì)原料嚴重的企業(yè)；同時，對市場前景良好、資源節(jié)約和環(huán)保型林產(chǎn)加工企業(yè)要積極支持，促進林產(chǎn)工業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化和集約型轉(zhuǎn)變。要抓緊招募*林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會會員，盡快將協(xié)會組建起來，充分發(fā)揮民間組織對全省林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)的協(xié)調(diào)和自律作用。（五）推進集體林權(quán)制度改革，強化森林資源流轉(zhuǎn)監(jiān)管林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村的繼續(xù)和深化，是市場配置資源，解放林業(yè)生產(chǎn)力，增強林業(yè)活力的重大舉措，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。今年中央1號文件明確要求，“加快集體林權(quán)制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展”。因此，我們要進一步深化林權(quán)制度改革，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營權(quán)，積極鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展非公有制和混合所有制林業(yè)，建立健全合法規(guī)范、高效順暢的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，加快森林資源向森林資本的轉(zhuǎn)變。要在對沐川縣林權(quán)制度改革試點經(jīng)驗進行認真總結(jié)，對集體林經(jīng)營現(xiàn)狀充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定確保所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、科學(xué)利用的政策和措施，扎實推進集體林權(quán)制度改革。與此同時，要加強森林資源流轉(zhuǎn)監(jiān)管，加大對采伐利用政策、林木生長規(guī)律、林業(yè)經(jīng)濟指標、投資回報等情況的宣傳力度，對各類侵犯林農(nóng)合法權(quán)益、擾亂林權(quán)流轉(zhuǎn)市場、在流轉(zhuǎn)中破壞森林資源等違法行為予以堅決打擊。當前，特別要加強對森林資源流轉(zhuǎn)中林權(quán)變更登記發(fā)證工作的監(jiān)管，進一步規(guī)范發(fā)證程序，確保森林資源流轉(zhuǎn)依法、有序進行。（六）開展森林資源信息化建設(shè)，提高資源管理科技水平科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。森林資源管理工作要通過不斷增加科技含量，進一步提升管理水平。今年要在已完成森林資源“二類”調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇積極性高、技術(shù)力量較強、森林資源豐富、基礎(chǔ)資料齊全的單位，開展森林資源管理與監(jiān)測信息化建設(shè)試點工作。要通過加強GIS系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善森林資源監(jiān)測體系，積極推廣、運用先進技術(shù)，提高森林資源監(jiān)測效率和準確率，使森林資源綜合監(jiān)測結(jié)果更好地發(fā)揮宏觀決策的支撐作用。（七）完成森林資源二類調(diào)查成果匯總，進一步完善分類區(qū)劃工作，積極做好第七次森林資源清查工作準備去年，省廳就安排了市（州）二調(diào)成果匯總工作。省規(guī)劃院要抓緊完善全省森林資源二類調(diào)查成果匯總軟件，各市、州要盡快收集所屬調(diào)查單位的二類調(diào)查成果材料，今年底前，要完成二類調(diào)查成果匯總上報省廳。省林業(yè)規(guī)劃院要認真總結(jié)前幾次“連清”的經(jīng)驗，認真分析近五年來森林資源變動情況，完成第七次森林資源清查技術(shù)方案編制、資金籌措、人員組成等方面的準備工作；同時認真做好*6年森林資源年度監(jiān)測工作，按期提交監(jiān)測報告。目前，國家林業(yè)局正對我省重點公益林分類區(qū)劃界定成果報告進行數(shù)據(jù)審查，部分地方界定工作還未開展，個別地方因?qū)夹g(shù)標準執(zhí)行不嚴，把荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)中的未成林造林地錯誤劃為重點公益林。各地要嚴格按照國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定，進一步完善重點公益林區(qū)劃界定成果，做好迎接國家公益林核查認定的準備。（八）加強資源林政案件查處工作，繼續(xù)保持打擊破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢當前，我省個別地方破壞森林資源的現(xiàn)象仍然十分突出，對此，我們要高度警覺。必須清醒看到，在資源林政管理上，如果我們稍有放松，多年來取得的林業(yè)建設(shè)成果就可能毀于一旦。張中偉省長在不久前召開的省政府常務(wù)會上指出：“要對森林保護嚴格監(jiān)控，對亂砍濫伐嚴厲打擊，凡發(fā)現(xiàn)必須嚴肅查處”。為此，我們必須切實加強資源林政案件查處工作，繼續(xù)保持打擊破壞森林資源的高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，堅決遏制違法采伐、違法使用林地、違法運輸和經(jīng)營加工木材、違法批準采伐、違法批準使用林地、違法批準加工運輸?shù)绕茐纳仲Y源的行為。各地要建立健全破壞森林資源重大事件應(yīng)急處理機制，確保破壞森林資源的事件在第一時間內(nèi)得到有效處置，切實把握森林資源管理的主動權(quán)。要嚴格執(zhí)行案件報告制度、責任追究制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大要案、新聞媒體曝光的案件，要及時上報，積極查處；對領(lǐng)導(dǎo)批示、上級交辦的群眾舉報案件要及時組織力量進行調(diào)查，依法處理，按時反饋信息；對反復(fù)舉報、反復(fù)上訪的案件，在認真查處的基礎(chǔ)上，要深入分析原因，采取措施做好矛盾的化解工作。要分區(qū)域、分重點、分類型地開展打擊破壞森林資源專項行動，把依法治林和“嚴管林”的各項措施切實落到實處。（九）加強調(diào)查研究，推進工作創(chuàng)新當前，森林資源林政管理工作面臨不少新情況和新問題，各地、特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和資源林政管理部門的負責同志要善于從日常具體事務(wù)中擺脫出來，結(jié)合工作實際，深入細致地開展調(diào)查研究，勇于研究新情況，探索新措施，解決新問題，推進工作創(chuàng)新。各地要注意總結(jié)森林資源管理工作中的好經(jīng)驗和好作法，及時推廣應(yīng)用。要加強信息溝通與工作交流，對廳里安排的工作，要按期反饋工作信息，以便省廳及時掌握情況，指導(dǎo)全省的工作。同志們，今年我省森林資源林政管理工作任務(wù)十分繁重，我們要進一步增強責任感和使命感，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，確保森林資源林政管理工作在“十一五”期開好局，起好步，為全面開創(chuàng)全省森林資源林政管理工作新局面努力奮斗。謝謝大家！