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**年，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的精心指導下，全市民政系統(tǒng)以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以保持共產黨員先進性教育為契機，依托五大工作平臺，創(chuàng)新破難、為民服務，各項民政工作取得了新進展。一是以實事項目為抓手，困難群眾救助、優(yōu)撫安置、老齡工作、社區(qū)建設、雙擁工作等五大服務成效明顯；二是以法律法規(guī)為依據(jù)，民間組織登記管理、殯葬管理、區(qū)劃地名管理、社會救助管理、福利企業(yè)及福利彩票管理等五大管理進一步加強；三是以質量效益為標準，社會福利中心、市老年活動中心、新公墓籌建等三大建設全面推進；四是以確保工作落實為目標，以五大平臺為抓手的工作運行機制、以多元投入為來源的資金籌措機制、以優(yōu)化素質為核心的組織保障機制等三大機制不斷完善。

但是，我們也要清醒地看到，民政事業(yè)的發(fā)展還有許多困難，全市民政工作總體上居于全省前列，但各縣區(qū)工作進展還不夠平衡。民政部門如何在構建社會主義和諧社會中更好的發(fā)揮作用，全面履行社會建設和管理職能，還需要進一步研究等。這些都需要我們予以高度重視，采取有效措施，在新一年的工作中努力加以克服和改進。

2006年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的關鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃和建設社會主義新農村的開局之年。根據(jù)市委五屆九次全體(擴大)會議精神，今年全市民政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以六大工作平臺為依托，堅持以民為本、為民解困的宗旨，進一步創(chuàng)新工作，創(chuàng)活機制，創(chuàng)強實力，創(chuàng)優(yōu)隊伍，增強民政“三力”，在率先崛起中有更大作為。根據(jù)這一總體要求，今年的工作重點主要是實施“五個一”工程。

一、實施一批為民辦實事項目

農村低保戶危房改造。今年是實施農村低保戶危房改造的第三年，也是最后一年，計劃改造306戶，確保完成本屆政府任期內農村低保戶無危房的目標。

提高低保標準。根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步完善新型社會救助體系的通知》(浙政發(fā)〔**〕65號)要求，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準按當?shù)刈畹凸べY標準的40%確定；農村居民最低生活保障標準原則上按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的60%確定。

農村老年活動室建設。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五規(guī)劃的建議》中，把“建設社會主義新農村”作為突出的戰(zhàn)略任務予以部署，建設農村老年活動室也是建設新農村的重要內容和要求，因此，要繼續(xù)實施示范村老年活動室建設工程，今年全市計劃再建20個。

星級敬老院建設。根據(jù)全省新型社會救助體系建設的工作重點，在確保農村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人集中供養(yǎng)率達90%的基礎上，以“創(chuàng)星級院、樹敬老風”為載體，加大創(chuàng)建力度，爭取星級院達60%以上，提高集中供養(yǎng)質量，不斷完善長效供養(yǎng)機制。

落實老年人優(yōu)待政策。根據(jù)《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》(浙政發(fā)〔**〕48號)，出臺《**市人民政府關于優(yōu)待老年人實施辦法》，全面落實優(yōu)待老年人的各項政策。進一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農村老齡協(xié)會規(guī)范化建設。

社區(qū)基礎設施建設。加大投入，改善基礎設施，今年全市計劃新增社區(qū)辦公和服務用房19個，其中三個縣計劃新增11個，按中心城區(qū)社區(qū)基礎設施建設的規(guī)劃，吳興區(qū)計劃新增4個，南潯區(qū)計劃新增4個。

二、優(yōu)化一批有影響的品牌項目和亮點工作

優(yōu)化四大品牌工作。已經(jīng)取得全省、全國先進的四大品牌項目要進一步優(yōu)化。三峽移民工作要在維護穩(wěn)定的基礎上，通過政策幫扶，讓三峽移民逐步致富；地名工作要以地名公共服務工程為載體，在地名規(guī)范專項事務、地名標志專項事務、地名規(guī)劃專項事務、數(shù)字地名專項事務等方面出成果；救助管理工作要在健全“125”體系的基礎上，進一步加以深化提升；雙擁工作要高度重視迎接全國雙擁模范城五連冠的檢查和申報，加大為駐軍官兵辦實事力度，確保為駐軍部隊辦一二件實事。指導建立企業(yè)擁軍協(xié)會，推動雙擁工作社會化。

放大六項亮點工作。已經(jīng)在省、市產生較大影響的六項亮點工作要逐步放大。社會救助“五個一”領導機制要在更大范圍內推廣，在更高層次上運作；困難群眾電子檔案要進一步完善，發(fā)揮作用；低保紅綠卡制度要逐步健全，切實做到應保盡保、應補盡補、應退盡退；“雙千萬結對幫扶”工程要再深入、再細化，確保落到實處；和諧社區(qū)建設要在試點成功的基礎上推廣鋪開；朝霞與晚霞同輝活動要進一步擴大影響。

三、突破一批難點工作

完善新型社會救助體系。根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步完善新型社會救助體系的通知》要求，以“保基本、全覆蓋，多層次、相協(xié)調，可持續(xù)、高效率”為目標，不斷完善新型社會救助體系。繼續(xù)完善一口受理，集中協(xié)調辦理的工作運行機制，建立市級層面上一口上下的社會救助工作平臺。完善醫(yī)療救助體系，理順運行機制，逐步擴大醫(yī)療救助的覆蓋面和受益面，在財政醫(yī)療救助資金不低于人均3元的前提下，堅持低門檻救助，確保救助政策落到實處。

強化殯葬執(zhí)法和殯葬管理。以即將出臺的《殯葬管理條例》為契機，深化改革，實行殯葬服務放開與強化行政管理相結合。加強殯葬執(zhí)法隊伍建設，實施規(guī)劃管理、許可管理。在鞏固火化率100%的前提下，繼續(xù)把“三沿五區(qū)”墳墓治理、生態(tài)葬法、公墓和墓地綠化作為重點，推行綠色生態(tài)葬法，確保“三沿五區(qū)”墳墓治理率、所有行政村生態(tài)葬法覆蓋率達90%以上。

推進社會福利社會化。積極探索建立社會福利社會化新載體，建立健全配套的政策措施，正確引導社會力量參與福利事業(yè)，推進社會福利社會化，加快社會福利事業(yè)發(fā)展。認真抓好省民政廳確定的吳興區(qū)社會福利社會化試點工作。

拓展籌資渠道。充分利用好現(xiàn)有“三個一”的資金籌措渠道。利用福利彩票、福利企業(yè)等現(xiàn)有政策自籌一部分，利用民政優(yōu)勢項目吸引社會資本投入一部分，利用民政福利設施建設項目向上爭取一部分，以緩解民政事業(yè)發(fā)展需要與經(jīng)費投入不足的矛盾。

四、回答一批群眾關注的熱點問題

慈善救助工作。要理順慈善救助與政府救助及其他救助的關系，做大慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善救助在政府救助中拾遺補缺的作用。加強慈善超市建設，重點在資源整合、運作模式等方面進行探索和總結，優(yōu)化慈善救助。

新型民間組織工作。積極培育發(fā)展民間組織，推出全市民間組織先進典型。結合新農村建設，重點培育和發(fā)展一批適應市場經(jīng)濟需要，受農民歡迎，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有影響的農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，探索扶持發(fā)展新途徑。對組織機構健全、活動規(guī)范、作用明顯的農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會要總結經(jīng)驗，抓好典型，發(fā)揮示范作用，推動協(xié)會整體水平的提高；推進行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展，提升行業(yè)協(xié)會服務經(jīng)濟發(fā)展的能力；加強調研，把社區(qū)民間組織作為民間組織管理工作向城市基層延伸的一個新的增長點，從構建和諧社會的高度，抓好社區(qū)民間組織的培育和發(fā)展工作；增強民間組織的服務能力，探索建立科學的民間組織評估體系，對民間組織進行定性定量的評估，逐步建立以登記管理機關為主、業(yè)務主管單位配合、社會參與的綜合評估機制。

五、推進一批服務于民政事業(yè)長遠發(fā)展的基礎工作

加強基本設施建設。按照星級敬老院標準，繼續(xù)加大對全市63所敬老院建設力度。繼續(xù)抓好市社會福利中心一期工程建設。安吉要力爭啟動占地60多畝投資近400多萬元的社會福利中心。開工建設**楓樹嶺靈園。德清要完成投資近2000萬元面積1800多平米的殯儀館擴建工程，長興要完成占地150畝投資近1200萬元的新公墓(殯儀館)的建設項目。

加強信息化建設。根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展需要，重點抓好“一網(wǎng)”、“一頻”的建設工作?！耙痪W(wǎng)”是：民政網(wǎng)站建設。抓好社會救助網(wǎng)、“雙千萬結對幫扶”工程網(wǎng)、雙擁網(wǎng)、民間組織網(wǎng)、地名網(wǎng)的整合管理；“一頻”是：民政視頻暨救災快速反應系統(tǒng)。根據(jù)省民政廳的要求，市、縣區(qū)兩級民政視頻系統(tǒng)建設在2006年底前全部完成。

加強政策措施研究。為著力做好長期保障群眾利益的事，既要注重一人一事的效應，更要注重建章立制管長遠。今年要在和諧社區(qū)指標體系、撫恤優(yōu)待實施辦法、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施細則、優(yōu)撫對象臨時救助機制、低保對象補助標準自然增長機制等問題的研究上有新成果，出臺一些管長遠的政策措施。

要進一步完善民政“十一五”規(guī)劃編制，切實把民政事業(yè)發(fā)展納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要進一步加強婚姻登記、收養(yǎng)登記、福利企業(yè)、福利彩票、軍隊離退休干部和無軍籍職工的接收安置和老年活動中心等事業(yè)單位的各項工作。要高度重視信訪工作，認真做好來訪接待，幫助來訪群眾解決合理訴求，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

民政事業(yè)是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容，做好新時期的民政工作是落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、構建社會主義和諧社會的題中之義。對此，我們一定要認清新時期民政工作的崇高使命，增強做好民政工作的責任感和緊迫感。各級黨委政府要切實負起責任，加強對民政工作的領導，把民政事業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，研究制定切實可行的政策措施并有步驟地大力推進，要加大對民政事業(yè)的投入，為民政事業(yè)的發(fā)展提供必要的資金支持。各級民政部門要重視自身建設。各級民政干部要牢固樹立“以民為本，為民解困”宗旨，加強學習，努力踐行，嚴格依法行政，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為進一步加快民政事業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，為構建社會主義和諧社會，為**增強“三力”、率先崛起做出更大貢獻。