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同志們：

今天下午自治區(qū)人民政府召開20**年第四季度防范特大安全事故工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，通報1—9月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及國慶期間安全生產(chǎn)情況，進一步部署落實“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會期間安全生產(chǎn)工作。

剛才，陳鴻起同志代表自治區(qū)安委會通報了今年1-9月全區(qū)安全生產(chǎn)情況，南寧市人民政府、自治區(qū)公安廳交管局、消防總隊、民航**安全監(jiān)督管理辦公室、自治區(qū)安監(jiān)局分別匯報了部署確?！叭龝还?jié)”和自治區(qū)第九次黨代會期間安全生產(chǎn)的主要措施。工作措施很有針對性，我完全贊同，請各市各部門結合實際，認真貫徹落實。

今年以來，自治區(qū)黨委、政府采取了一系列措施，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。各市認真學習貫徹總書記和總理關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，結合實際，在完善安全生產(chǎn)控制指標體系、健全各級安監(jiān)機構、深化安全專項整治、落實安全防范措施、建立安全生產(chǎn)長效機制等方面，做了大量艱苦細致的工作，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。據(jù)統(tǒng)計，1-9月份全區(qū)各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降12.15%、13.57%、8.15%和19.13%；全區(qū)14個市除北海市外，其他13個市死亡人數(shù)均控制在進度控制指標內；大部分行業(yè)和領域安全狀況好轉，道路交通、工礦商貿、火災、鐵路路外死亡人數(shù)同比分別下降12.79%、8.89%、61.63%、15.47%。

但是，我們也要清醒地看到當前安全生產(chǎn)存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是一些行業(yè)和領域安全事故居高不下。今年1—9月，煤礦、水上交通、高速公路、農(nóng)機安全事故死亡人數(shù)大幅度上升，同比分別上升86.67%、45.45%和17.65%。二是一些地方非法生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)問題嚴重，事故接連發(fā)生。如：自6月29日至9月16日，在不到3個月里，欽州市那蒙煙花炮竹廠、興業(yè)縣賣酒鎮(zhèn)煙花爆竹廠、賀州市八步區(qū)八步花炮廠、岑溪市歸義鎮(zhèn)保太村炮竹廠、浦北縣金田煙花生產(chǎn)基地連續(xù)發(fā)生5起煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，共造成4人死亡、6人受傷。三是責任制落實不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體和法定代表人負責制不落實，從業(yè)人員素質低，規(guī)章制度不健全，安全措施不到位，管理工作不嚴格；一些地方、部門安全監(jiān)管工作責任不落實，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、工作不實；四是基礎工作比較薄弱，隱患未得到有效整治。從最近安全生產(chǎn)檢查、督查的情況看，一些地方、行業(yè)的重大危險源和重大安全隱患仍然未按有關規(guī)定整治，這些隱患稍有不慎就有可能發(fā)生事故，甚至大事故。各市、各部門、各單位一定要對安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，對安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性有充分的認識，要警鐘長鳴，多看差距，慎言成績，尤其不能輕言好轉，防止出現(xiàn)盲目樂觀、麻痹松懈思想。

“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會即將到來，這是全區(qū)政治生活的大事，確保安全生產(chǎn)事關重大，我現(xiàn)就第四季度安全生產(chǎn)要做好的幾項重點工作，再強調幾點意見：

一、認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議?？倳洀娜趾蛻?zhàn)略的高度，進一步強調了構建社會主義和諧社會的重要性，科學回答了什么是和諧社會、怎樣構建和諧社會等一系列重大問題，對做好當前黨和國家的重點工作提出了明確的要求。全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。全會高度重視安全生產(chǎn)問題，在《決定》中明確提出“完善應急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)”，進一步堅定了我們努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉的信心。學習貫徹落實十六屆六中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹十六屆六中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，緊密結合工作實際，進一步加強安全生產(chǎn)工作，為“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會的召開營造平安的社會環(huán)境，促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉。

二、加強領導，強化監(jiān)管，落實責任，確保“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會期間安全生產(chǎn)

中國－東盟紀念峰會是中國－東盟建立對話關系15周年以來第一次召開的高規(guī)格紀念性會議，是中國與東盟關系史上具有重要意義的一件大事。黨中央、國務院決定把紀念峰會放在我區(qū)，與第三屆中國-東盟博覽會、第三屆中國－東盟商務與投資峰會一起舉辦，充分體現(xiàn)了中央對我們的信任、關懷和支持。自治區(qū)黨委、政府提出“要采取有效措施，保障生產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，為‘三會一節(jié)’和自治區(qū)第九次黨代會的勝利召開營造平安的社會環(huán)境；要突出抓好安全生產(chǎn)，確保在‘三會一節(jié)’和自治區(qū)第九次黨代會期間，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和群死群傷事件”。當前，“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會籌辦工作已經(jīng)進入最后沖刺階段，越是到關鍵時期，越不能有絲毫的差錯，越要保持高度的工作責任感和使命感。

（一）加強領導，落實責任。做好“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會期間的安全工作，領導是關鍵。各級政府要按照屬地原則，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，各級政府主要領導要親自研究、部署安全生產(chǎn)工作，抓細抓實抓好；各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構、行業(yè)管理等部門要依法履行職責，加強安全監(jiān)管工作；各企事業(yè)單位要落實主體責任，各單位的主要負責人要抓好各項安全生產(chǎn)措施的落實，做到任務明確、責任到人、各負其責，并加強督促檢查。各級紀檢監(jiān)察部門要嚴格落實責任追究制度，凡因領導不力、責任不落實、管理不到位造成生產(chǎn)安全事故的，要依法嚴肅追究有關人員責任。

（二）突出重點，強化監(jiān)管。在活動期間，各市、各部門、各單位要針對重大活動的特點，突出重點，強化監(jiān)管。

一是加強交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管。公路、水運、鐵路、民航等交通運輸監(jiān)管部門要做好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛、船舶、飛機帶隱患運行，堅決打擊超載、超速、酒后駕駛、無照駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車非法載客上路等違法、違規(guī)行為，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車、上船、上飛機。民航安全監(jiān)管部門要認真檢查飛行員訓練和執(zhí)勤標準的執(zhí)行情況，堅決杜絕超時飛行現(xiàn)象，加強適航和機務維修管理，強化空管運行管理和空防安全工作。

二是加強各類公共場所和人員密集場所的安全監(jiān)管。重點加強對“三會一節(jié)”和第九次黨代會接待場所和活動場所以及車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳等人員密集場所的消防安全監(jiān)管。對活動期間舉辦的各類大型活動，要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則，切實做好防范工作，防止群死群傷事故的發(fā)生。

三是加強旅游的安全監(jiān)管。要切實加強對各類旅游場所、設施的監(jiān)管。對粗放經(jīng)營，達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改。對整治不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)，確?；顒悠陂g旅游人員的安全。

四是加強礦山的安全監(jiān)管。要繼續(xù)深入排查煤礦各類事故隱患，重點檢查礦山企業(yè)領導下井帶班及各項安全管理制度的落實情況，對不具備安全生產(chǎn)條件的問題礦山，要立即停產(chǎn)整頓，對“停而不整”和經(jīng)整頓仍達不到標準要求及非法生產(chǎn)的礦井，要堅決關閉取締。要切實采取措施，強化管理，嚴防發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒、尾礦庫垮壩和火工品事故等重特大事故的發(fā)生。要對問題礦井派專人盯死盯牢，嚴防假停真開、假關真采、晝停夜干、死灰復燃等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

五是加強危險化學品、煙花爆竹和民爆器材的安全監(jiān)管。要重點抓好防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和?；愤\輸安全監(jiān)管。煙花爆竹產(chǎn)區(qū)要針對當前進入煙花爆竹生產(chǎn)旺季的特點，切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。要加強對民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防范重特大爆炸事故的發(fā)生。

六是加強建筑施工的安全監(jiān)管。要加強對建筑施工現(xiàn)場設備、設施的安全管理和監(jiān)督檢查。要嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴重的施工工地要馬上停工整頓，達不到安全條件要求的不能恢復施工。

為確保“三會一節(jié)”絕對安全，“三會一節(jié)”期間（10月30日-11月4日），全區(qū)所有煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、有重大隱患的高危企業(yè)以及不能確保絕對安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（經(jīng)統(tǒng)計匯總約934家），一律停產(chǎn)檢修；并對重大危險源（經(jīng)統(tǒng)計匯總約334項）進行重點監(jiān)控。各市和有關部門要加強對停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴防各類事故的發(fā)生

（三）加強值守，完備應急救援機制。一是要加強活動期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立活動期間生產(chǎn)安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對活動期間發(fā)生的重特大事故要及時、如實的按程序向有關部門報告。

三、結合冬季和年底安全生產(chǎn)的特點，認真抓好四季度安全生產(chǎn)工作

今年以來，道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、消防火災、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，四季度和年底，是各類事故的高發(fā)期。各市各部門一定要強化監(jiān)管，把工作抓實抓細抓好，努力防范和控制各類重特大事故的發(fā)生。

（一）加強控制指標動態(tài)監(jiān)管，確保完成今年目標任務。今年以來，全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標完成比較好。截止9月底，全區(qū)發(fā)生各類事故死亡人數(shù)2814人，占控制指標的65.55%。按控制指標進度目標（75.00%）考核，全區(qū)14個地級市，只有北海市（91.00%）超出平均控制指標進度目標。另外，高速公路（98.17%）也超出平均控制指標進度目標。為確保完成今年控制指標任務，各市各部門要認真落實安全生產(chǎn)控制指標考核機制和領導“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，進一步強化安全監(jiān)管；要進一步建立健全預防道路交通安全事故聯(lián)席會議制度，落實“三包”、“三盯”監(jiān)管責任制；要著力解決事故多發(fā)領域的問題，確保完成今年目標任務。自治區(qū)安委會辦公室要加強對控制指標的動態(tài)監(jiān)控，建立指標完成情況每月通報制度，對指標超控的地方政府和行業(yè)進行預警。完不成控制指標進度的市，要查找事故根源，采取超常規(guī)的措施，堅決把死亡事故壓下來。

（二）強化煤礦等重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)管。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了國家安監(jiān)總局等12部門《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》，對煤礦整頓關閉工作的目標任務、政策措施，以及工作機制提出了明確要求。各有關地區(qū)和部門要認真貫徹落實。要繼續(xù)深入開展瓦斯治理和煤礦整頓關閉兩個“攻堅戰(zhàn)”，全面落實瓦斯防治各項措施，對不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、破壞環(huán)境的，要立即停產(chǎn)整頓或依法關閉；對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)礦井，要加強巡查和監(jiān)控，堅決防止非法生產(chǎn)。狠抓非煤礦山的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實防范措施，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩等事故的發(fā)生。加強對危險化學品的安全監(jiān)管，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴防在危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。認真落實民用爆炸物品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管措施，依法嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。切實加強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格落實特種行業(yè)持證上崗規(guī)定，強化對施工人員的安全教育，及時發(fā)觀和消除事故隱患。同時，要全面加強石油、化工、冶金、有色、建材、輕工、紡織、電力、軍工、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。

（三）切實加強煙花爆竹的監(jiān)管。歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費旺季，安全壓力增大。各市、各有關部門要積極做好準備。一方面要加強對合法生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管。要認真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴格審批條件和審批程序，凡未提出辦理安全生產(chǎn)許可證申請，以及經(jīng)整改仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，一律依法予以關閉。積極推行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化改造，實現(xiàn)規(guī)范化、集約化生產(chǎn)，嚴禁超能力、超藥量、超定員違規(guī)生產(chǎn)。實行煙花爆竹銷售許可和配送制度，加強經(jīng)銷資質審核和管理，嚴禁超量、非法儲存、運輸和經(jīng)銷。另一方面要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度。近期，國務院安委會下發(fā)了《關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為提出了要求、作出了部署。各地要在黨委和政府統(tǒng)一領導下，公安、質檢、工商、安監(jiān)等相關部門相互配合，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)銷和運輸活動，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗制度，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場，確保公共安全。同時建立健全煙花爆竹重特大事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）嚴防重特大交通事故。各市、各有關部門要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”各項措施，開展預防道路交通事故活動，加強道路交通安全執(zhí)法和對駕駛員的安全教育，杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強對公共交通和道路交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確保客運安全。防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進入城市公共交通和道路運輸市場。要加大對城市公共交通和道路運輸市場秩序的整治力度，下決心清理整頓違法違規(guī)行為。加強對事故多發(fā)路段、危險路段的整治，保障雨霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加大對水上交通安全的監(jiān)督檢查，采取嚴密的防范措施，繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理工作，加強對旅游景區(qū)游船的安全管理，防止非法渡運和超載等引發(fā)事故。加強對鐵路車輛、飛機、船舶的檢修，嚴防運輸工具帶隱患運行。嚴格車站、機場、港口的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車（船、飛機）。

（五）認真做好建設工程施工安全工作。冬季基本建設施工任務比較集中，也是建筑施工事故多發(fā)期，各市、各有關部門要認真落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，按照職責分工，加強建設工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，凡未提出辦理安全生產(chǎn)許可證申請、經(jīng)整改仍不具備發(fā)證條件的建設施工企業(yè)，要堅決撤銷其施工資質證書。

（六）認真做好消防安全工作。要根據(jù)冬季風大物燥的特點，做好火災預防工作，切實加強對商場、市場、學校、醫(yī)院、影劇院、游戲廳、旅館、飯店等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，落實安全措施，消除事故隱患。要加大火災隱患的治理力度。各級政府掛牌督辦的重大火災隱患必須限期整改到位，對存在重大火災隱患、難以整改的要依法責令其停產(chǎn)停業(yè)。

（七）加強各類學校的安全管理。要認真吸取去年山西“11•14”特大交通事故教訓，加強對學校安全檢查，做到防患于未然。要加強對師生的安全教育，切實增強師生的交通安全意識，防止交通安全事故的發(fā)生。中小學要制定課間上下樓梯的專項制度，學生集中上下樓時，要有專人現(xiàn)場監(jiān)護，嚴防擁擠踩踏事故。大專院校要做好學生集體宿舍的防火工作，及時消除各類火災事故隱患，寒假前要組織一次防火演練，堅決杜絕事故的發(fā)生。

四、認真學習宣傳貫徹《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，推動安全生產(chǎn)法制化進程

《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）已由**壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第22次會議于20**年9月29日通過，自20**年1月1日起實施。這是我區(qū)安全生產(chǎn)工作的一件大事，是依法全面加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作的一個重大舉措，標志著我區(qū)安全生產(chǎn)工作進一步納入了法制化軌道，對于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。各級領導干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人及其從業(yè)人員，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識《條例》頒布的重大意義，掌握《條例》的具體內容和精神實質，在進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的基礎上，認真學習宣傳貫徹《條例》。各市、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要以《條例》頒布施行為契機，把學習宣傳貫徹《條例》作為今年加強安全生產(chǎn)工作和法制宣傳的重點，充分利用各種手段，大張旗鼓地開展宣傳活動，認真履行《條例》規(guī)定的職責，進一步促進我區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)體系的完善和安全生產(chǎn)管理水平的提高。

同志們，做好當前各項安全生產(chǎn)工作，確?！叭龝还?jié)”和自治區(qū)第九次黨代會期間安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時歲末臨近，安全生產(chǎn)壓力增大，工作任務繁重，要做的事情很多，希望大家在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，同心協(xié)力，扎實工作，為平安、穩(wěn)定迎接“三會一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會,圓滿完成今年的安全生產(chǎn)工作目標，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉而努力！