導(dǎo)語：市委組織動(dòng)員會(huì)上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于在市直部門實(shí)行“扁平化管理”指示精神，動(dòng)員和部署部機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)“扁平化”改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，努力使部機(jī)關(guān)“扁平化”改革工作在創(chuàng)新中有序推進(jìn)，取得實(shí)效。下面，我就扎實(shí)推進(jìn)扁平化管理工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)參與改革的自覺性

改革部門內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，推行扁平化管理，是市委落實(shí)十七大提出的加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是改革黨政部門管理方式和工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率的一次大膽嘗試。要想做好這項(xiàng)工作，首先要知道什么是扁平化管理？扁平化管理最早起源于企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和快速變化環(huán)境的要求，針對(duì)以住傳統(tǒng)的分級(jí)負(fù)責(zé)、多層管理的科層制組織結(jié)構(gòu)而采取的一種新型的組織管理模式。這種管理模式實(shí)現(xiàn)了組織資源合理配置、減少了領(lǐng)導(dǎo)決策層和具體辦事員之間的管理層次，增大了管理幅度，提高了工作效率的目標(biāo)，具有責(zé)權(quán)一致、管理層次少、管理成本低、信息傳遞快、員工工作熱情和工作效率高等特點(diǎn)，目前被國(guó)際和國(guó)內(nèi)許多公司和企業(yè)集團(tuán)所采用。在黨政機(jī)關(guān)實(shí)行扁平化管理，銀川在全國(guó)還是第一家。大家都知道，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部組織形式一直沿用的是科層制的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)層級(jí)分明、職責(zé)明確，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，特別是電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化辦公技術(shù)在政府組織廣泛普及應(yīng)用，科層制組織結(jié)構(gòu)的弊端逐步顯現(xiàn)，暴露出了行政管理層次繁多、程序復(fù)雜、傳遞信息慢、政令不暢、工作效率不高等諸多問題。就我市而言，也存在同樣的問題。因此，對(duì)現(xiàn)行部門內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，探索在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行“扁平化管理”，改革和優(yōu)化行政管理流程，符合十七大報(bào)告在加快政府行政管理體制改革中提出的“減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題”的要求，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)的客觀需要，是非常必要的。去年以來，市委對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革高度重視，多次召開常委會(huì)研究部署改革方案，并在市直部門選擇了市教育局、水務(wù)局、衛(wèi)生局三家單位作為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)了此項(xiàng)工作。在試點(diǎn)工作中，市委崔波書記多次聽取試點(diǎn)單位進(jìn)展情況工作匯報(bào)，并提出了指導(dǎo)性的意見、建議，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，也為全面推行改革工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。從試點(diǎn)情況來看，大家普遍認(rèn)為，通過實(shí)行“扁平化管理”，部門內(nèi)一、二級(jí)主管和辦事員直接接受分管領(lǐng)導(dǎo)的管理，為每名工作人員創(chuàng)造了平等展示才華的機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)；由于減少了中間管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了工作流程，各項(xiàng)工作從安排部署到落實(shí)完成，縮短了辦理時(shí)限，整體工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高；干部在工作中獨(dú)立承擔(dān)工作，自已分析、處理和解決問題，干部獨(dú)立工作的能力和綜合素質(zhì)普遍得到了鍛煉和提高，在機(jī)關(guān)形成了善謀事、想干事、干成事的良好工作氛圍。因此，希望大家要從事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市的高度，充分認(rèn)識(shí)這次改革的重大意義，要破除認(rèn)為這次改革是穿新鞋走老路的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，以積極的姿態(tài)投入到改革中，確保改革工作的順利進(jìn)行。

二、正確把握改革工作的主要原則和方法，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)

扁平化管理是一個(gè)新生事物，如何深入開展好這項(xiàng)工作，是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)市委對(duì)這次改革的要求，部機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)改革要本著合理配置組織資源、減少管理層次、優(yōu)化行政管理流程，有效調(diào)動(dòng)所有公務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造潛能，提高行政效率，增強(qiáng)內(nèi)部活力來進(jìn)行，要始終遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，權(quán)責(zé)一致，合理分權(quán)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的原則，將本部所承擔(dān)的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行全面梳理細(xì)化，歸并整合，按工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)流程，合理配置組織資源，建立大處室的工作模式；要減少管理層次，實(shí)行部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下分管副部長(zhǎng)（處長(zhǎng)）分工負(fù)責(zé)制，建立分管副部長(zhǎng)（處長(zhǎng)）直接領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)主管、辦事員的工作機(jī)制；要明確界定各級(jí)主管、辦事員的職責(zé)權(quán)限，細(xì)化責(zé)任分工，建立和完善實(shí)績(jī)考核和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作的量化考核，在部機(jī)關(guān)真正形成能者上、庸者下，憑實(shí)績(jī)用干部的良好氛圍，使改革工作真正達(dá)到充分施展每個(gè)干部的才華、工作效率明顯提高、組織工作全面上臺(tái)階的目的。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作問題，不要認(rèn)為實(shí)行扁平化管理，就是你干你的，我干我的，互不干涉。在工作中還是要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，對(duì)部?jī)?nèi)或處室工作職能范圍內(nèi)的交叉工作、邊緣工作、臨時(shí)突發(fā)工作要相互溝通、相互協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好每一項(xiàng)工作。

三、振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力使部機(jī)關(guān)“扁平化”改革工作有序推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果

這次機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)改革，既是一次行政管理體制的改革，也是黨政機(jī)關(guān)人事制度改革的一次探索，涉及到管理體制調(diào)整、工作職能合并、干部的任職管理和設(shè)崗定責(zé)等各個(gè)方面，部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這次改革工作非常重視，對(duì)部?jī)?nèi)改革實(shí)施方案進(jìn)行了多次研究和反復(fù)修改，希望我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)、探索、完善和發(fā)展，走出一條符合組織部門自身發(fā)展、促進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新、各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流的組織機(jī)構(gòu)“扁平化”改革之路。為此，要注重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一要解放思想、改革創(chuàng)新，在加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)上取得實(shí)效。解放思想、改革創(chuàng)新，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的法寶和動(dòng)力。這次在市直部門實(shí)行組織機(jī)構(gòu)“扁平化管理”改革，首要任務(wù)就是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。最近，市委發(fā)出了《關(guān)于在全市深入開展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)的通知》，我們要盡快制定出實(shí)施方案，要把“扁平化管理”改革作為開展解放思想大討論活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，組織干部職工進(jìn)行深入討論，深刻領(lǐng)會(huì)市委決定在市直部門實(shí)行“扁平化管理”改革的重大意義，從思想上摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的思想。要站在科學(xué)發(fā)展和加快推進(jìn)“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)的高度，用發(fā)展的眼光看待這次改革工作，增強(qiáng)做好這次改革工作的信心和決心。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，使部?jī)?nèi)的“扁平化管理”改革工作求創(chuàng)新、出經(jīng)驗(yàn)、見成效。

二要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，在加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)上取得實(shí)效。這次“扁平化管理”改革，對(duì)每個(gè)人都進(jìn)行了崗位職責(zé)分工，明確了崗位職責(zé)，在今后的工作中，屬于哪個(gè)人職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就必須由誰來完成。這對(duì)于我們每一個(gè)干部職工來說，無論是從專業(yè)知識(shí)、個(gè)人修養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、組織能力，還是從創(chuàng)新能力、解決問題能力等方面都提出了更高的要求。因此，我們要更加注重學(xué)習(xí)，更加注重把理論學(xué)習(xí)同工作實(shí)踐結(jié)合起來，堅(jiān)持知識(shí)積累同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新工作思路，在學(xué)習(xí)中破解工作難題，在學(xué)習(xí)中真抓實(shí)干，努力把職責(zé)范圍內(nèi)的工作謀劃好、落實(shí)好，干出成效。

三要健全完善制度，規(guī)范工作行為，在規(guī)范化管理上取得實(shí)效。制度是規(guī)范和促進(jìn)工作的有效保證。近年來，我們?cè)趯?shí)際工作中結(jié)合工作和管理的需要，制定了一些有效的規(guī)章、制度和管理辦法，有力地促進(jìn)和保證了各項(xiàng)工作的順利開展。但這次“扁平化管理”改革，對(duì)行政管理體制、組織資源配置、人員和崗位設(shè)置等都進(jìn)行了調(diào)整。因此，要按照“扁平化管理”的要求，對(duì)干部工作、人才工作、基層黨建、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和機(jī)關(guān)黨建等方面的規(guī)章、制度和管理辦法進(jìn)行梳理、修訂和完善，匯編成冊(cè)，形成一套與“扁平化管理”相配套，實(shí)用、規(guī)范、科學(xué)的制度體系。要抓好服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度的落實(shí)，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)制來正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹立起來，保證和促進(jìn)改革工作順利推進(jìn)。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上取得實(shí)效。黨的十七大作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委確立了實(shí)現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，要求銀川市要起到示范帶動(dòng)作用。因此，動(dòng)員全市廣大干部群眾加快推進(jìn)“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)，時(shí)不我待，責(zé)任重大。作為組織部門，如何把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體，如何才能充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，如何才能調(diào)動(dòng)人才工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)，關(guān)鍵在于我們每位干部職工是否撲下身子抓工作、是否加快節(jié)奏趕工作、是否迎著困難干工作。這次實(shí)行“扁平化管理”改革，為我們每個(gè)人創(chuàng)造了發(fā)揮和施展才華的舞臺(tái)。在工作中，我們一定要克服思想觀念轉(zhuǎn)變慢、工作節(jié)奏慢；不善于深入研究和思考問題，不愿研究解決工作中的矛盾和困難，遇到困難繞道走；不主動(dòng)超前謀劃工作、不積極思考和想辦法做工作，等督促、等檢查、等領(lǐng)導(dǎo)安排的“慢、繞、等”的思想，積極主動(dòng)謀工作、克服困難做工作，盯著任務(wù)抓落實(shí)，努力使部機(jī)關(guān)在效能建設(shè)上取得工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的“五個(gè)明顯”的工作成效。

五要加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核，激發(fā)內(nèi)部活力，在爭(zhēng)創(chuàng)一流工作上取得實(shí)效。在公務(wù)員隊(duì)伍中推行實(shí)績(jī)考核工作，也是市委在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，提高干部選拔任用公信度的一項(xiàng)重要舉措。自去年全面實(shí)行以來，市直各部門各單位都在積極探索，在實(shí)踐中不斷完善，取得了初步成效。去年，崔波書記在調(diào)研市直部門單位實(shí)績(jī)考核工作中，對(duì)有的部門單位制定的實(shí)績(jī)考核辦法，取得的成效給予了充分肯定，對(duì)進(jìn)一步做好實(shí)績(jī)考核工作，又強(qiáng)調(diào)要建立實(shí)績(jī)考核末位離崗培訓(xùn)制度的要求。因此，今年我們要把實(shí)績(jī)考核與“扁平化管理”結(jié)合起來，與在組織系統(tǒng)開展的“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善部機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)考核辦法，制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，加大平時(shí)考核力度，定期公示考核結(jié)果，以此來激發(fā)全體干部工作熱情和工作潛能，促進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流。

同志們，今年是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，組織工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，“扁平化管理”改革已啟動(dòng)實(shí)施，全體干部職工要振奮精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的重大決策上來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)部機(jī)關(guān)“扁平化管理”改革工作順利進(jìn)行，努力使今年的組織工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)。