導(dǎo)語：縣委書記干部大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

春風(fēng)又綠江南岸，贛鄱大地春更濃。

在舉國(guó)同慶、萬家團(tuán)聚的新春佳節(jié)，在我們積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，總書記親臨江西視察工作，看望全省軍民，提出了“全力以赴保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚(yáng)井岡山精神，不斷邁出富民興贛新步伐”的殷切期望。不僅給全省人民帶來了春天般的溫暖，而且為我們做好今年各項(xiàng)工作、進(jìn)一步開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面，鼓舞了斗志，增添了信心，指明了方向。今天的全縣三級(jí)干部大會(huì)，就是要以學(xué)習(xí)貫徹胡總書記視察江西的重要講話精神為動(dòng)力，按照“三保一弘揚(yáng)”總體要求，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照縣黨代會(huì)和人大會(huì)的安排部署，全面總結(jié)去年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前的形勢(shì)，認(rèn)真謀劃今年的發(fā)展，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力以赴譜寫干事創(chuàng)業(yè)、富民興縣的新篇章。

剛才，世標(biāo)縣長(zhǎng)對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面的回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排部署，講得很全面、很實(shí)在、很有操作性，我完全同意。希望與會(huì)同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上，5個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。大會(huì)還表彰了20*年度各項(xiàng)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望大家見賢思齊、比學(xué)趕超。在這里，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會(huì)，向在座各位，并通過你們向全縣人民拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里身體健康，工作進(jìn)步，合家歡樂，萬事如意！

下面，我著重就提振發(fā)展信心、突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)以及加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。

一、要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步提振發(fā)展信心

2009年，是*跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是縣鄉(xiāng)村三級(jí)履職盡責(zé)的關(guān)鍵之年，也是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)演進(jìn)變化的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)特殊的背景下，謀劃今年的工作，謀劃全縣的發(fā)展，我們比任何時(shí)候都感覺到，勇氣比智慧更加重要，信心比黃金更加重要。全縣上下特別是在座的三級(jí)干部，務(wù)必以辯證的方法來分析當(dāng)前的形勢(shì)、搶抓蘊(yùn)藏的機(jī)遇、掂量肩上的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心和勇氣。我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到：

——攀爭(zhēng)更高的發(fā)展目標(biāo)，需要超常的信心和勇氣。年初召開的黨代會(huì)、人大會(huì)和政協(xié)會(huì)，確立了“化壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在危機(jī)中跨越”的指導(dǎo)思想，提出了“地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，主要指標(biāo)增幅高于省市平均水平”的奮斗目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)指出的是，提出這樣的奮斗目標(biāo)，是完全必要的。只有實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，我們才能鞏固和發(fā)展新世紀(jì)以來又好又快發(fā)展的大好局面，才能不辜負(fù)總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”的殷切期望，才能切實(shí)履行我們這屆班子“干事創(chuàng)業(yè)、富民興縣”的神圣職責(zé)，才能在日益激烈的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中更加主動(dòng)。必須看到的是，提出這樣的奮斗目標(biāo)，是切實(shí)可行的。盡管全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在蔓延擴(kuò)大，我們可能要面對(duì)新世紀(jì)以來最為艱難、最為復(fù)雜的形勢(shì)。但是，我縣特色產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度較低，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊比較有限；經(jīng)過多年來特別是新世紀(jì)以來的發(fā)展積累，我縣綜合實(shí)力大幅提升，為我們應(yīng)對(duì)各種危機(jī)、謀求跨越發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢(shì)。今年1月份，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了2700多萬元，剔除年前轉(zhuǎn)庫的因素，實(shí)際收入的增幅并不低于去年同期；醫(yī)療器械、醫(yī)藥化工、鋼架結(jié)構(gòu)幾大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收增幅都在50%以上，這在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，是非常不容易的，充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，全縣跨越發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。必須特別強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前這樣的宏觀背景下，我們確定的奮斗目標(biāo)是剛性的，指標(biāo)不能降，進(jìn)度不能慢，勁頭不能松。我們堅(jiān)決反對(duì)那種“為失敗找理由、為落后找臺(tái)階”的不良習(xí)氣，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部，都必須以自我加壓，負(fù)重拼搏、奮力攀爭(zhēng)的進(jìn)取精神，對(duì)照縣委、縣政府的總體要求，拿出實(shí)實(shí)在在的落實(shí)措施，確保完成和超額完成已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——應(yīng)對(duì)更大的危機(jī)挑戰(zhàn)，需要超常的信心和勇氣。我們知道，處非常之期，克非常之難，成非常之事，需要非常的信心和勇氣。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還將進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們可能要面對(duì)幾十年來最為困難、最為復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)。比如講，國(guó)際市場(chǎng)的疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭，給我縣一些產(chǎn)業(yè)的出口外銷帶來嚴(yán)重制約；有色金屬價(jià)格的持續(xù)走低，使我縣銅加工產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)更加艱難；房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，使我縣土地運(yùn)作的難度加大，房地產(chǎn)業(yè)由寒轉(zhuǎn)暖尚待時(shí)日，等等。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些困難和挑戰(zhàn)都是實(shí)實(shí)在在的，都是必須正視的，但我總是相信，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。去年，在自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重夾擊下，發(fā)展沒有因冰雪災(zāi)害而滑波，沒有因金融危機(jī)而停滯，我們能夠取得“主要指標(biāo)逆勢(shì)走強(qiáng)、重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、跨越發(fā)展大勢(shì)不改”的良好成績(jī)，一個(gè)重要的原因就在于我們?nèi)h上下，

遇到困難不退縮，碰到挫折更奮起。同樣，應(yīng)對(duì)目前的危機(jī)和挑戰(zhàn)，最重要的還是信心和勇氣。我相信，只要我們保持必勝的信心、堅(jiān)持務(wù)實(shí)的態(tài)度、拿出有效的舉措，我們就一定能夠化危機(jī)為生機(jī)，化困難為希望，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

——搶抓更好的潛在機(jī)遇，需要超常的信心和勇氣。禍福相互依存，利害相互變化，是辯證法的經(jīng)典立論。當(dāng)前，上上下下、方方面面都在講，危機(jī)蘊(yùn)藏著機(jī)遇，大危機(jī)蘊(yùn)藏著大機(jī)遇，就是這個(gè)道理。結(jié)合*的縣情實(shí)際，縱觀全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)演進(jìn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，挑戰(zhàn)是實(shí)實(shí)在在的，機(jī)遇也是實(shí)實(shí)在在的：產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，市場(chǎng)有冷有熱，政策有保有壓，各家有喜有憂，我縣一些內(nèi)生型、民本型、外向依存度較低的產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)療器械、鋼架結(jié)構(gòu)、醫(yī)藥化工等，不僅沒有受到很大的沖擊，而且發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)指明了方向、創(chuàng)造了條件。投資建設(shè)有機(jī)遇。國(guó)家致力于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，進(jìn)一步實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)了4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，我們都能明顯的感覺到，財(cái)政政策和金融政策比以往任何時(shí)候都要寬松，為我們進(jìn)一步實(shí)施大投入、大建設(shè)、大發(fā)展提供了前所未有的有利條件。用好了這個(gè)機(jī)遇，我們一定能辦好以前想辦而辦不了的大事，比如城市建設(shè)、平臺(tái)打造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。開放創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)加速了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更加有利于我們發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商；大量有市場(chǎng)意識(shí)、有經(jīng)營(yíng)頭腦、有資本積累、有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更加有利于我們實(shí)施“回歸工程”。改善民生有機(jī)遇。國(guó)家傾斜支持農(nóng)村的力度前所未有，傾斜關(guān)愛弱勢(shì)群體的力度前所未有，傾斜發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的力度前所未有，更加有利于我們?cè)旄Ｈ嗣袢罕?，?gòu)建和諧社會(huì)。機(jī)遇對(duì)每個(gè)地方、每個(gè)人都是公平的，能不能把危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，關(guān)鍵取決于我們發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的眼界、捕捉機(jī)遇的膽識(shí)、用好機(jī)遇的能力。前兩年，我們?cè)趪?guó)家緊縮“銀根、地根”的情況下，通過積極運(yùn)作，解決發(fā)展用地12000多畝，規(guī)劃啟動(dòng)了溫圳新型工業(yè)基地、張公鋼架網(wǎng)構(gòu)基地、文港文化用品基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，就是我們?cè)谔魬?zhàn)中抓住用好機(jī)遇的成功范例。因此，在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的情況下，我們沒有絲毫理由悲觀失望，沒有絲毫理由松勁懈怠，沒有絲毫理由無所作為。而必須拿出超常的信心和勇氣，力爭(zhēng)在挑戰(zhàn)中崛起，在危機(jī)中跨越。

二、要在發(fā)展全局中突出項(xiàng)目，進(jìn)一步明確工作主線

關(guān)于今年工作，縣黨代會(huì)和縣人大會(huì)已經(jīng)理清了基本思路，提出了奮斗目標(biāo)，明確了總體要求。剛才，世標(biāo)縣長(zhǎng)又作了進(jìn)一步的安排和部署。我認(rèn)為，要抓緊抓實(shí)全縣各項(xiàng)工作，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，更有作為地謀求跨越發(fā)展的新成效，最為重要的，就是緊緊扭住項(xiàng)目大抓這個(gè)工作主線，以期收到一著走活全盤，一舉牽動(dòng)全局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)豁然開朗的全新局面。

1、思想圍繞項(xiàng)目大抓來統(tǒng)一。去年我們率先在省市提出項(xiàng)目大抓的工作理念之后，較好的促進(jìn)了全縣的工作抓落實(shí)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。但從總體上看，項(xiàng)目大抓還沒有形成應(yīng)有的氛圍，達(dá)到應(yīng)有的力度，收到應(yīng)有的效果。主要原因就在于，我們?cè)S多同志甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)項(xiàng)目大抓的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。全縣上下務(wù)必從“根本所在、命脈所系”的戰(zhàn)略層面，從“應(yīng)對(duì)危機(jī)，確保增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)層面，從“促進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)”的操作層面，來深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目大抓的重大意義，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)干部務(wù)必把項(xiàng)目大抓擺到中心之中心，重點(diǎn)之重點(diǎn)，關(guān)鍵之關(guān)鍵的突出位置來認(rèn)識(shí)，擺到高于一切、統(tǒng)纜一切、壓到一切的突出位置來抓緊。堅(jiān)決做到時(shí)時(shí)刻刻想項(xiàng)目，層層級(jí)級(jí)抓項(xiàng)目，竭盡全力上項(xiàng)目，堅(jiān)決做到所有的事情都要服從于項(xiàng)目，服務(wù)于項(xiàng)目，讓位于項(xiàng)目。全縣上下務(wù)必迅速把思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到這個(gè)大局上來。需要特別指出的是，在當(dāng)前的情況下，無論是招商引資抓項(xiàng)目，還是“跑部錢進(jìn)”爭(zhēng)項(xiàng)目，都不允許我們的干部麻木不不仁、反應(yīng)遲鈍，從而錯(cuò)失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。今年我們要改革以往分部門、分口子部署工作的慣例，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等經(jīng)濟(jì)部門的會(huì)議，總到“項(xiàng)目大抓誓師動(dòng)員會(huì)”一起來開，采取領(lǐng)導(dǎo)布置、部門表態(tài)、總結(jié)表彰、實(shí)地察看以及簽訂責(zé)任狀等多種形式，提高會(huì)議的實(shí)效性，進(jìn)一步營(yíng)造項(xiàng)目大抓的濃厚氛圍?？偠灾痪湓?，就是要興起項(xiàng)目大抓新高潮，促進(jìn)全縣發(fā)展大突破。

2、發(fā)展圍繞項(xiàng)目大抓來部署。項(xiàng)目是發(fā)展的總載體，是工作的總抓手。我們抓工作、謀發(fā)展，最終都必須落腳到具體的項(xiàng)目上來。說一千、道一萬，不抓項(xiàng)目都是空談。按照年初“三會(huì)”的總體部署，以及剛才勒縣長(zhǎng)關(guān)于主攻“四型經(jīng)濟(jì)”的具體安排，今年我們要重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”。一是按照“主攻工業(yè)，做強(qiáng)特色，培育新型增長(zhǎng)點(diǎn)”的思路，從抓好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)改和招商引資入手，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是以縣城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、溫圳新興工業(yè)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施一批平臺(tái)打造項(xiàng)目。三是按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，三年搭建好城市總體框架”的要求，以城南片區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)工程、環(huán)青嵐湖道路骨架工程以及精品樓盤、市政設(shè)施、休閑景觀、三產(chǎn)配套等工程為重點(diǎn)，實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目。四是按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，以城鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利、土地整理、糧食豐產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)以及“兩廢”處理為重點(diǎn)，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。五是按照“傾斜農(nóng)村、傾斜基層、傾斜弱勢(shì)群體”的要求，按照提高保障水平、擴(kuò)大受益群體的目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)保障型住房建設(shè)、發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程項(xiàng)目。六是以縣博物館、文化廣播電視中心大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*一中優(yōu)質(zhì)高中、民和六小等工程為重點(diǎn)，實(shí)施一批公益事業(yè)項(xiàng)目。

3、合力圍繞項(xiàng)目大抓來形成。我們講項(xiàng)目大抓是工作主線、是發(fā)展大局，一個(gè)重要的方面，就是要在全縣切實(shí)形成凝心聚力、齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的良好局面。圍繞這一要求，必須做到這么“三個(gè)一”：上下一股勁。兩辦、發(fā)改委等有關(guān)部門，要盡快拿出全縣項(xiàng)目推進(jìn)的三年規(guī)劃，并按照“一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一個(gè)考核辦法”的要求，進(jìn)一步分解、細(xì)化、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到人人身上有任務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目有人抓，真正形成全縣動(dòng)員、全員參與的濃厚氛圍。服務(wù)一條龍。一個(gè)項(xiàng)目要最終抓出成效，涉及到包裝運(yùn)作、洽談引進(jìn)、立項(xiàng)審批、落戶開工、建設(shè)投產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及計(jì)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、金融等多個(gè)部門，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)部門出了問題，都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的流產(chǎn)和夭折。因此，我在這里特別強(qiáng)調(diào)，無論是經(jīng)濟(jì)主管部門還是非經(jīng)濟(jì)主管部門，無論是條管單位還是塊管單位，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是中層干部，都必須從服務(wù)發(fā)展、維護(hù)大局的高度出發(fā)，多幫忙少添亂，多補(bǔ)臺(tái)少拆臺(tái)，多亮綠燈不亮紅燈，全心全意做好項(xiàng)目服務(wù)工作。對(duì)去年的項(xiàng)目審批要進(jìn)行一次檢查，看看哪個(gè)部門時(shí)間拖得最長(zhǎng)，絕不允許因?yàn)槟膫€(gè)部門、哪個(gè)干部的工作不到位，甚至故意設(shè)礙添亂，導(dǎo)致項(xiàng)目“引不進(jìn)、批不了、落不下、建不成、政策兌不了現(xiàn)”的現(xiàn)象在我縣繼續(xù)存在。全縣一盤棋。一方面，政府要科學(xué)規(guī)劃、積極運(yùn)作，加強(qiáng)調(diào)度，千方百計(jì)籌集和用好用活項(xiàng)目資金，確保重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的資金投入，絕不能因?yàn)橘Y金不到位，而影響項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)和投產(chǎn)見效。另一方面，我們要參照市委、市政府的做法，分口子、分戰(zhàn)線成立若干個(gè)項(xiàng)目大抓指揮部，所有的指揮部設(shè)立統(tǒng)一的辦公室，通過建立這樣“多部一辦”的工作平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大抓的高層決策、高位推動(dòng)和高度協(xié)調(diào)。

4、績(jī)效圍繞項(xiàng)目大抓來考量。一個(gè)地方發(fā)展得好不好，變化得快不快，最根本、最現(xiàn)實(shí)、最直觀的，就是要看這個(gè)地方上了多少項(xiàng)目、上了什么樣的項(xiàng)目。同樣的道理，要評(píng)價(jià)一個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)，也應(yīng)當(dāng)主要看他在任期內(nèi)上了多少項(xiàng)目，上了什么樣的項(xiàng)目。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，談思路頭頭是道，作匯報(bào)夸夸其談，但是一問到項(xiàng)目就支支吾吾，無言以對(duì)，這是典型的“務(wù)虛而不務(wù)實(shí)、有唱功而沒有做功”的假把式。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們要著手改革完善干部績(jī)效考核辦法，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展論實(shí)績(jī)，以完成任務(wù)論功過。今后，我們不管到什么地方、什么部門，要少問思路多問干了什么，少看材料多看工地，少談原因多談措施。在各種考核評(píng)比和表彰中，要少來虛的，多來實(shí)的，增加項(xiàng)目在考核中的比重。干部的選拔任用，主要看他在項(xiàng)目大抓中的態(tài)度、能力、作風(fēng)和業(yè)績(jī)。對(duì)那些光說不練，不積極作為、長(zhǎng)期打不開局面的干部，要采取必要的組織措施。正如蘇榮書記所講的，我們不能容忍那些黑心黑肺的貪官，也不能容忍那些不思進(jìn)取混日子的混官、庸官和太平官。

三、要在狠抓落實(shí)中強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，進(jìn)一步提升工作效能

實(shí)踐反復(fù)證明，狠抓落實(shí)百業(yè)興，不抓落實(shí)萬事空。回顧這些年來*的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)之所以能保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能實(shí)現(xiàn)“234”的快增長(zhǎng)，我看最主要的原因，就在于我們的思路在落實(shí)中得到了執(zhí)行，措施在落實(shí)中得到了推進(jìn)，目標(biāo)在落實(shí)中得到了實(shí)現(xiàn)。相反，我們的發(fā)展之所以還不盡人意，我們的一些工作還沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的突破，我看問題也出在落實(shí)上。一句話，成績(jī)是落實(shí)之功，差距是不落實(shí)之過。更新更高的目標(biāo)，更加現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，要求全縣上下要有更加強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)，更加過硬的落實(shí)舉措，更加務(wù)實(shí)的落實(shí)作風(fēng)。

1、要改進(jìn)作風(fēng)促落實(shí)。作風(fēng)是推動(dòng)落實(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)是檢驗(yàn)作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是地說，我縣干部隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，是愿干事、在干事、能干事的。但是，與面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，與發(fā)展的迫切要求相比，我們少數(shù)黨員干部的作風(fēng)，還是很不適應(yīng)的。最突出的表現(xiàn)，就是我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)落實(shí)上還有很大的差距，繼去年全市開展“抓效能、促項(xiàng)目、興發(fā)展”活動(dòng)之后，今年，省委、省政府又把今年確定為“機(jī)關(guān)效能年”，我們要以深入開展這項(xiàng)活動(dòng)為動(dòng)力，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提高機(jī)關(guān)效能，努力促進(jìn)工作落實(shí)。關(guān)鍵是要做到“三要三不要”：要?jiǎng)?wù)實(shí)而不虛浮。努力克服習(xí)慣于泡在機(jī)關(guān)、泡在會(huì)上、泡在應(yīng)酬中的不良習(xí)氣，努力摒棄以文件落實(shí)文件、用電話遙控指揮的不良習(xí)氣，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要多到基層一線去，多到問題和矛盾集中的地方去，多到項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)去，調(diào)查研究、解決問題、推動(dòng)落實(shí)。做任何工作，都不能霧里看花、隔靴搔癢，停留在一般性的號(hào)召、一般性的要求上，而要不抓則已，一抓到底，抓出成效。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，做到一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去抓緊，一個(gè)步驟一個(gè)步驟去推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去完成。只有這樣，我們的工作才能戒虛、戒浮、戒空，才能避免平常、平淡、平庸，才能確保我們的思路得到落實(shí)、舉措得到落實(shí)、目標(biāo)得到落實(shí)。要負(fù)責(zé)而不塞責(zé)。沒有人負(fù)責(zé)的事業(yè)，是沒有希望的事業(yè)。一事當(dāng)前，回避推諉扯皮。回避問題，害怕矛盾，是要誤事的。做人不能做“老好人”，當(dāng)官不能當(dāng)“太平官”，而要有勇于負(fù)責(zé)的精神，敢于拍板的魄力，善于決斷的水平。只有這樣，工作才能取得突破，發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)跨越。要善為而不亂為。就是要堅(jiān)持以時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高抓工作、謀發(fā)展的能力和水平，不斷提高推進(jìn)落實(shí)的執(zhí)行力和操作力，特別是在當(dāng)前的金融危機(jī)的情況下，要善于發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)中的機(jī)遇，善于用好有“含金量”的宏觀政策，善于應(yīng)對(duì)各種不利的環(huán)境和條件，破解發(fā)展中的難題和制約。我衷心希望全縣各級(jí)干部，都要做推進(jìn)的能手，運(yùn)作的高手，而不能做語言的巨人，行動(dòng)的侏儒。只有這樣，才能化壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，才能打開工作局面，迎來全新的發(fā)展境界。

2、要跟蹤督查促落實(shí)。對(duì)縣委、縣政府的重大會(huì)議、重大決策、重大部署的推進(jìn)落實(shí)情況，縣紀(jì)委、“兩辦”、縣委組織部、縣監(jiān)督局等部門，要切實(shí)履行各自職責(zé)，做到及時(shí)督查、跟蹤督查、真督實(shí)查、暗訪暗查，切實(shí)增強(qiáng)督查的針對(duì)性和權(quán)威性。要認(rèn)真總結(jié)被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，實(shí)行每月一調(diào)度、每月一排位、每月一通報(bào)。要進(jìn)一步健全人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)管、媒體公開監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的監(jiān)督體系，健全由企業(yè)、基層和人民群眾評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)效能的機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、基層和人民群眾的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)。要通過全方位、全過程、多渠道的督查調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作人人交帳、件件落實(shí)、事事過關(guān)。

3、要嚴(yán)格問責(zé)促落實(shí)。事實(shí)證明，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，是推進(jìn)工作落實(shí)的有力保障。要按照“定項(xiàng)目、定人員、定責(zé)任、定要求、定時(shí)限”的“五定”要求，把一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)到一個(gè)個(gè)人頭，做到事有專管之人，人有專負(fù)之責(zé)，時(shí)有專定之期，不在層層表態(tài)上做文章，不在層層開會(huì)上兜圈子，不在層層告知上費(fèi)工夫，而是在層層抓落實(shí)上見成效。對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、制定的推進(jìn)計(jì)劃、明確的相關(guān)責(zé)任，要以過硬的責(zé)任追究保證兌現(xiàn)，堅(jiān)持從工作落實(shí)情況的末端倒查責(zé)任，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。要把問責(zé)的結(jié)果，與單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部的選拔使用掛起鉤來，從而徹底改變“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的狀況，充分激發(fā)廣大干部抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力在全縣形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

四、要在改革創(chuàng)新中鞏固提高，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層不穩(wěn)，事業(yè)受損。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，是我們做好各項(xiàng)工作、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前提條件。參加今天三級(jí)干部大會(huì)的，相當(dāng)一部分是來自鄉(xiāng)村基層的干部，大家處在工作的第一線，矛盾的最前沿，承擔(dān)著十分繁重、十分復(fù)雜、十分艱巨的工作任務(wù)。上面千條線，下面一根針。廣大基層干部在工作辛苦、條件艱苦、生活清苦的情況下，默默無聞，無私奉獻(xiàn)肩負(fù)了各項(xiàng)工作落實(shí)的職責(zé)，較好的發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，是非常不容易，應(yīng)當(dāng)受到特別尊重的。當(dāng)前，面對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，提出了更新、更高、更緊迫的要求。我們一定要從干事創(chuàng)業(yè)、富民興縣的大局出發(fā)，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作。

1、要切實(shí)履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾的基本職責(zé)。群眾評(píng)價(jià)一個(gè)干部是不是稱職，是不是優(yōu)秀，是不是他們的好當(dāng)家人、帶頭人和貼心人，就是看他能不能一心一意發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，興辦公益事業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，是不是能給大家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠。我們一定要把帶領(lǐng)群眾致富，看成是自己的當(dāng)然職責(zé)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要在推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”上有更大的作為。各地的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是核心，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)民群眾當(dāng)中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力，僅去年一年非農(nóng)收入就達(dá)800萬元，經(jīng)過多年的努力，我縣初步形成了一些適合群眾致富的產(chǎn)業(yè)雛形，涌現(xiàn)了一大批種養(yǎng)、加工方面的致富創(chuàng)業(yè)能人，但是要使這些產(chǎn)業(yè)的星星之火漸成燎原之勢(shì)，使這些創(chuàng)業(yè)能人更好的發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，我們的基層干部應(yīng)該從一家一戶辦不了、辦不好、辦不成的事入手，做好組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程，形成規(guī)模、形成氣候。當(dāng)前，我縣引進(jìn)培育了十幾家國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、茶油茶業(yè)等若干個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，對(duì)全縣農(nóng)民群眾增收致富具有不可估量的帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部要從服務(wù)全縣發(fā)展、服務(wù)群眾致富的高度，抓好相關(guān)的協(xié)調(diào)配合工作。村干部特別是村支部書記，自己也要按照“三培兩帶”的要求，在帶頭致富的同時(shí)，帶領(lǐng)群眾致富。財(cái)政再緊張，我們也要確保村支書“雙帶”致富專項(xiàng)資金籌集劃撥到位。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、生資、金融等涉農(nóng)部門，要根據(jù)自己的職能，全心全意做好相關(guān)的服務(wù)工作。要在興辦公共事業(yè)、抓好新農(nóng)村建設(shè)上有更大的作為。當(dāng)前國(guó)家將進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的力度，這是我們發(fā)展公益事業(yè)、改變農(nóng)村面貌、提高群眾福祉的極好機(jī)遇，也是我們農(nóng)村干部的基本任務(wù)，同樣的政策，同樣的環(huán)境，為什么我們一些地方辦的事情多而且好，一些地方辦的事情少而且差，我看問題就在于我們的基層干部是不是想辦事、能辦事、在辦事。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不辜負(fù)當(dāng)前的大好機(jī)遇，不辜負(fù)農(nóng)民群眾的殷切期盼。通過扎扎實(shí)實(shí)的努力，確保讓全縣人民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁，用清潔能源，盡快使農(nóng)村面貌有明顯的變化，最大限度地讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。要在關(guān)心群眾生活、解決群眾困難上有更大的作為。我們要努力克服高高在上、脫離群眾的不良傾向，多到基層一線去，多到矛盾集中的地方去，多到困難群眾中去，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾冷暖，了解群眾疾苦，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的問題，絕不能讓一個(gè)群眾的基本生活沒有著落。在當(dāng)前，要特別重視解決好農(nóng)民春耕備耕中的問題、失地農(nóng)民的生計(jì)問題、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。

2、要切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的基本任務(wù)。我理解總書記講的“三?！?，保增長(zhǎng)是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不了、干不好。應(yīng)當(dāng)講，我縣的局面總體上是穩(wěn)定，社會(huì)總體上是和諧的，但也存在一些不容忽視的問題，矛盾糾紛有集中顯現(xiàn)的苗頭，甚至在一定程度上干擾了我們的正常工作，干擾了重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)引起我們的高度重視。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，抓好維穩(wěn)工作，要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是特別強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)責(zé)任。各級(jí)干部都要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任，發(fā)展是政績(jī)，維穩(wěn)也是政績(jī)”的觀念，時(shí)刻把維護(hù)穩(wěn)定的工作記在心中、抓在手中。要把維穩(wěn)工作作為一號(hào)工程、一把手工程，建立維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，絕不允許遇到問題繞道走，一有矛盾就上交，絕不允許因?yàn)樨?zé)任履行不到位，而釀成事端、造成損失。對(duì)因?yàn)槭毷ж?zé)造成重大惡性事件，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是特別強(qiáng)調(diào)盡早防范。從宏觀上講，我們要科學(xué)把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的過程中，充分考慮群眾的利益，考慮群眾的承受能力，盡量把問題想的復(fù)雜一點(diǎn)，把工作做的細(xì)致一點(diǎn),把方案定的周密一點(diǎn)。從操作層面上來講，要進(jìn)一步完善矛盾紐約排查機(jī)制,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，力求把不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)決避免小事演變成大事，個(gè)別事件演變成群體事件，一般性事件演變成惡性事件。三是特別強(qiáng)調(diào)果斷處置。在各類上訪事件中，有一部分是實(shí)際問題沒有得到解決，合理訴求沒有得到滿足，合法權(quán)益沒有得到保障。對(duì)這一類矛盾糾紛，我們要本著以人為本，以民為上的原則，盡力解決問題，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，最終達(dá)到息訴息訪的目的。對(duì)少數(shù)因?yàn)椴缓侠碓V求沒有得到滿足無理纏訪的、對(duì)一些別有用心煽動(dòng)群眾惡意鬧事的，要按照打擊少數(shù)、教育多數(shù)的原則，采取堅(jiān)決果斷措施，以維護(hù)正常的工作秩序、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是特別強(qiáng)調(diào)工作方法。一事當(dāng)前，我們要善于和群眾面對(duì)面交流、心與心溝通，把道理講清講透，讓政策公開透明，盡可能爭(zhēng)取群眾的理解和支持，切記方法簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾、釀成事端，給工作帶來損失和被動(dòng)。

3、要切實(shí)建立教育管理、激勵(lì)保障的基本制度。當(dāng)前關(guān)鍵是加大四個(gè)力度：一是要加大基層班子和隊(duì)伍建設(shè)的力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法高標(biāo)準(zhǔn)完成村委會(huì)換屆選舉工作。要按照改革創(chuàng)新的要求，擴(kuò)大村黨組織“兩推直選”的試點(diǎn)范圍，注重把政治素質(zhì)好、文化水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能帶動(dòng)群眾致富的優(yōu)秀青年農(nóng)民選拔到村支書的崗位上來。要進(jìn)一步拓寬先人用人視野，努力做好大學(xué)生到村居委會(huì)任職的工作，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)大學(xué)生的目標(biāo)，要以“三培兩帶、星級(jí)創(chuàng)建”為載體，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層、活動(dòng)不正常、制度不健全的問題，切實(shí)提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使基層組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。與此同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)企業(yè)黨組織建設(shè)，規(guī)劃流動(dòng)黨員管理工作，重視從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員。二是要加大黨員干部教育培訓(xùn)力度。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同層次、不同類別，做到因時(shí)、因地、因人、因需進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上做到有針對(duì)性和連續(xù)性，在培訓(xùn)方式上要兼具多樣性和靈活性，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，今年的村黨支部書記培訓(xùn)我來上第一課，一定要培訓(xùn)出成效來。要深入開展農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，要重視選派基層黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等學(xué)習(xí)形式，促進(jìn)他們開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，不斷提高基層黨員干部的思想政治和科技文化素質(zhì)。三是要加大基層組織陣地建設(shè)力度。這項(xiàng)工作我們一直走在省市的前列。但是社區(qū)居委會(huì)活動(dòng)陣地的建設(shè)在我縣還是一條“短腿”。今年我們要適時(shí)的把這個(gè)問題提上議事日程，力爭(zhēng)在兩至三年內(nèi)得到全面的解決。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，要更加重視軟件建設(shè)，以“五個(gè)之家”建設(shè)為載體，充分發(fā)揮村居委會(huì)的作用，特別是要突出服務(wù)群眾的職能，要把村居委會(huì)打造成“便民惠民”中心。四是要加大基層干部的待遇保障力度。干部“陽光工資”還沒有到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要千方百計(jì)籌措資金，確保補(bǔ)發(fā)到位。農(nóng)工部要匯同財(cái)政、農(nóng)口有關(guān)部門，研究提高村居委會(huì)干部待遇的問題，盡快拿出實(shí)施方案，力爭(zhēng)及時(shí)執(zhí)行到位。要在全面解決村居兩委主任養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，著手解決其他村居委會(huì)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。要進(jìn)一步加大困難黨員和困難干部的救助力度。積極探索從優(yōu)秀村支書選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作，確?；鶎痈刹俊肮ぷ饔泻侠泶觥⒏珊糜邪l(fā)展前途、退崗有一定保障”。以體現(xiàn)組織的關(guān)愛和溫暖，激發(fā)廣大干部的工作積極性。

同志們，烏云遮不住太陽，嚴(yán)寒擋不住春天，任何危機(jī)和挑戰(zhàn)都?jí)翰豢?人民。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，群策群力，共克時(shí)艱，我們就一定能不辜負(fù)總書記關(guān)于“三?！钡膰谕?，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)、富民興縣新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向共和國(guó)六十華誕獻(xiàn)禮！