導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

我市人大、政協(xié)“兩會(huì)”之前，市委、市政府集中兩天時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)取了各鄉(xiāng)辦和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)落實(shí)三干會(huì)精神和重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，分析了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢(shì)，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的重點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。今天召開(kāi)這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，把精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)“四市”建設(shè)和率先發(fā)展步伐，確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。會(huì)上，建民書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的簡(jiǎn)要情況

今年以來(lái)，全市上下緊密?chē)@“率先發(fā)展”，建設(shè)“工貿(mào)市、開(kāi)放市、省強(qiáng)市和生態(tài)園林城市”的各項(xiàng)目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)為突破口，認(rèn)真落實(shí)全市三級(jí)干部會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”。

一季度，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完在成3.93億元，比上年同期增長(zhǎng)23.2%；財(cái)政總收入完成4179萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)7.2%，占全年計(jì)劃的26.9%，超進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4.13億元，占年計(jì)劃的25.03%，同比增長(zhǎng)51.9%，高于臨汾市平均增速21.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值完成1.17億元，占年計(jì)劃的28.4%，同比增長(zhǎng)27.2%,高于臨汾市平均進(jìn)度1.93個(gè)百分點(diǎn)，但低于平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入493元，同比增長(zhǎng)6.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1314元，同比增長(zhǎng)20%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到了進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”，為全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新進(jìn)展。

在抓好“一抗兩?！钡耐瑫r(shí)，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)今年又新播了6000畝藥材，目前全市中藥材種植面積已達(dá)1.1萬(wàn)畝。今年以新增2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、1萬(wàn)畝紅棗經(jīng)濟(jì)林、1萬(wàn)畝以中藥材為主的經(jīng)濟(jì)作物和4000畝花卉苗木為主要內(nèi)容的“2114”調(diào)產(chǎn)目標(biāo)現(xiàn)已基本完成。畜牧業(yè)有了新的發(fā)展，新田鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖的規(guī)模有所擴(kuò)大，上馬辦、高村鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一批特種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。與此同時(shí)，城郊花卉苗木基建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)已種植花卉苗木1600畝、經(jīng)濟(jì)林2400畝，綠化道路長(zhǎng)達(dá)26公里。

工業(yè)調(diào)產(chǎn)，“三五”工程進(jìn)展順利，五個(gè)確?？⒐ね懂a(chǎn)的項(xiàng)目，霸王藥業(yè)5億粒男康片擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目的主體車(chē)間已進(jìn)入土建掃尾階段；*電廠(chǎng)三期擴(kuò)建工程設(shè)備安裝進(jìn)展順利；湯榮汽配公司2萬(wàn)噸剎車(chē)轂鑄造項(xiàng)目的化鐵爐、保溫電爐已于4月中旬投入生產(chǎn)；中化寰達(dá)40萬(wàn)噸機(jī)焦?fàn)t擴(kuò)產(chǎn)改項(xiàng)目試驗(yàn)爐即將完工；晉明電器6000萬(wàn)只鍍鎳燈頭擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)正進(jìn)行檢修、配套和安裝，預(yù)計(jì)7月底投產(chǎn)。

計(jì)劃開(kāi)工的五個(gè)項(xiàng)目，翔宇汽配2萬(wàn)噸剎困轂加工和北方鑄造5000噸鑄件加工項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，中石油15萬(wàn)噸油庫(kù)和青食品1000噸果糧二期擴(kuò)產(chǎn)改造預(yù)計(jì)8月份可開(kāi)工建設(shè)，*中藥廠(chǎng)4億粒男寶擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目的可研報(bào)告現(xiàn)已完成并上報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。

第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓了商貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。出臺(tái)了市場(chǎng)貨運(yùn)管理辦法和鼓勵(lì)加工業(yè)發(fā)展政策，為“兩個(gè)升級(jí)”的實(shí)現(xiàn)提供了環(huán)境支持。一季度全市市場(chǎng)成交額完成6.5億元，占年29.5%，同比增長(zhǎng)22%。新田市場(chǎng)改造規(guī)劃已經(jīng)敲定，并順利完成了拆遷任務(wù)。亞歐橋摩托車(chē)市場(chǎng)和圖書(shū)音像市場(chǎng)進(jìn)展順利，喬村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在進(jìn)行主體工程施工，南西莊卉苗木市場(chǎng)正在積極籌備前期工作。市場(chǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，為我市市場(chǎng)體系的不斷完善和市場(chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)園林城市建設(shè)取得階段性在果。

圍繞建設(shè)生態(tài)林城市的目標(biāo)，去冬開(kāi)始實(shí)施的“11233”綠化工程，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，現(xiàn)已基本完成。車(chē)站廣場(chǎng)和廟寢遺址公園進(jìn)入最后的掃尾階段，二十條街巷綠化全部結(jié)束，一百個(gè)機(jī)關(guān)庭院綠化開(kāi)始檢查驗(yàn)收評(píng)比，新世紀(jì)廣場(chǎng)雕塑、紀(jì)念碑方案已出，侯張路游園和平陽(yáng)廠(chǎng)游園建成開(kāi)放，紫金山北街中段的大拆遷在較短的時(shí)間內(nèi)順利完成，這是繼2000年冬大拆遷之后，我市在城市拆遷建設(shè)上的又一個(gè)漂亮仗。

與此同時(shí)，春季植樹(shù)造林工作成效明顯。完在大運(yùn)一級(jí)路*段和霍侯路補(bǔ)植補(bǔ)栽19.3公里及侯運(yùn)高速兩側(cè)各10米寬的景觀林帶12.5公里。在對(duì)已有林網(wǎng)完善提高的基礎(chǔ)上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)1萬(wàn)畝。完成香邑湖風(fēng)景區(qū)補(bǔ)植速路兩側(cè)新栽經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，并新建西里、西城、秦村、小韓、莊里5個(gè)園林示范村。

以上情況說(shuō)明，今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況是好的。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾努力實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制性問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上解決結(jié)構(gòu)調(diào)整才剛剛?cè)胲墸?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力較脆弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢固，在發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不快，運(yùn)行質(zhì)量不高。量季度，我市財(cái)政收入比上年同期增長(zhǎng)7.2%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十五”計(jì)劃確定的五年翻番所應(yīng)達(dá)到的14.9%的速度，而且低于臨汾市的平均水平。1-3個(gè)月，臨汾市財(cái)政收入增長(zhǎng)28.6%，我市為27.2%，低于臨汾市1.1個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅-892萬(wàn)元（去年為338萬(wàn)元）；虧損額達(dá)到3255萬(wàn)元，同比增虧2275萬(wàn)元。所有這些都說(shuō)明一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益方面存在的問(wèn)題是非常突出的。從4月份的情況看，這一態(tài)勢(shì)不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，而且還在繼續(xù)：1—4月份完成財(cái)政總收入5030萬(wàn)元，欠進(jìn)度305萬(wàn)元（欠1.9個(gè)百分點(diǎn)）；工業(yè)增加值增幅為16.7%，比一季度下降10.5個(gè)百分點(diǎn)，形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，沒(méi)有開(kāi)成抓項(xiàng)目的合力。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展比較緩慢，主要在于新上的項(xiàng)目比較少，而原不企業(yè)的技術(shù)改造進(jìn)展又不大，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展了出現(xiàn)了很大程度的“斷檔”。自去年以來(lái)，雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定起色，但新項(xiàng)目還沒(méi)有完全達(dá)產(chǎn)達(dá)效。尤其是一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工作重視不夠，沒(méi)有形成抓項(xiàng)目的合力，造成當(dāng)前后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)的突同問(wèn)題。

三是改革開(kāi)放力度不大，機(jī)制不活的矛盾仍很突出。加入世貿(mào)之后，我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都將發(fā)生深刻的變化。面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須打破傳統(tǒng)的思維模式，真下按國(guó)際規(guī)則和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則行事。但不少干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面的認(rèn)識(shí)還不到位，加快改革開(kāi)放的意識(shí)不強(qiáng)，思想上沒(méi)有緊迫感。在建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系上，沒(méi)有真正邁開(kāi)步子，種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展還處于散兵游勇的狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)模效益和綜合實(shí)力。工商企業(yè)改革方面，實(shí)際發(fā)展滯后于時(shí)代要求，國(guó)有企業(yè)體制僵化、機(jī)制不活的問(wèn)題仍很?chē)?yán)重；對(duì)改制企業(yè)深化改革的決心不大、動(dòng)作不大、思路有清，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，沒(méi)有真正形成權(quán)力制衡機(jī)制，企業(yè)發(fā)展缺乏活力。

四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境仍不寬松。優(yōu)化環(huán)境的根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的各職能部門(mén)已經(jīng)習(xí)慣于充當(dāng)管理者和角色，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求政府職能必須向服務(wù)型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。近兩年，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，雖然我們?cè)趦?yōu)化軟境方面作了很多努力，采取了不少措施，也取得了一定成效，但環(huán)境不寬松的問(wèn)題仍未從根本上得到好轉(zhuǎn)。不些部門(mén)有令不行、有禁不止，繼續(xù)我行我素，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意到企業(yè)和市場(chǎng)亂檢查、亂罰款，在公路上亂設(shè)卡，加重了企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，影響了我市在外界的形象，使很多外地投資者冷了心，本地經(jīng)營(yíng)者寒了心。造成這些問(wèn)題的原因主要是一些執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，缺乏全局觀念，把部門(mén)利益放在了第一位。有的是帶不好隊(duì)伍、管不好隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)法人員疏于教育、疏于管理，對(duì)了現(xiàn)的問(wèn)題大事化小、小事化了，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，失之于寬，失之于軟。

二、進(jìn)上步明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)率先發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十五屆五中全會(huì)指出，為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，“十五”期間，必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根了發(fā)點(diǎn)。按照這上要求，市委在我市“十五”計(jì)劃中提出了實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，建設(shè)“四市”的率先發(fā)展目標(biāo)。其中最主要的是要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在2000年的基礎(chǔ)上翻一番，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入全省十強(qiáng)縣市行列，提前五年基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康市。這一奮斗目標(biāo)不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更不是單純的政治口號(hào)，而是市委、市政府結(jié)合*實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代潮流，代表全市人民愿望確定的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；是市委、市政府基于對(duì)入世新形勢(shì)和我市市情的全面分析，著眼于用發(fā)展辦法來(lái)解決問(wèn)題而做出的重大選擇；是努力貫徹鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理的理論和同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)，我們必須撲下身子，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印，付出艱辛的努力，為此，今年我們必須重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

按照中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“多予、少取、放活”的方針，我們要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，以確保農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持做到調(diào)優(yōu)（品種）、調(diào)大（規(guī)模連片）、調(diào)出高效益。從今處起，用兩至三年的時(shí)間，逐步實(shí)施“6531”種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃。也就是將目前以種植糧食為主的15萬(wàn)畝耕地，逐步調(diào)整為種植6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、5萬(wàn)畝棗糧或紅棗與其他經(jīng)濟(jì)作物間作、3萬(wàn)畝以中藥材為主的經(jīng)濟(jì)作物和1萬(wàn)畝花卉苗木。今年在鞏固“2114”調(diào)產(chǎn)工程的基礎(chǔ)上，年底前要完成優(yōu)質(zhì)小麥種2萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝和以中藥材為主的經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)畝的任務(wù)。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的種植面積，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)種植效益。

養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整要堅(jiān)持上規(guī)模、上水平。上半年要出臺(tái)實(shí)施意內(nèi)見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜牧業(yè)特別是特種養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)模化和多樣化發(fā)展。今年要全力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，即形成一批達(dá)到一百頭奶牛、一千頭豬和一萬(wàn)只雞規(guī)模的養(yǎng)殖大戶(hù)和年收入在10萬(wàn)元以上的特種養(yǎng)殖大戶(hù)，真正使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)服務(wù)的中介組織。通過(guò)市場(chǎng)手段，積極建立為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)中指導(dǎo)和產(chǎn)后銷(xiāo)售的服務(wù)體系，努力發(fā)展合同農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)以“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)”為主要模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的提高。與此同時(shí)，要進(jìn)上步采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變以往靠土地吃飯的陳舊意識(shí)，廣開(kāi)增收渠道，增加來(lái)自農(nóng)業(yè)之的外入。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的過(guò)程中，要注意解決三個(gè)問(wèn)題：一是宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種方式，在各鄉(xiāng)村營(yíng)造參與調(diào)產(chǎn)、促進(jìn)調(diào)產(chǎn)的濃厚氛圍，逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變以往的傳統(tǒng)觀念。二是政府推動(dòng)，能人牽頭。成立協(xié)會(huì)組織，通過(guò)協(xié)會(huì)的力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)。三是產(chǎn)學(xué)研究結(jié)合。堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力”，積極與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)掛鉤合作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)。

（二）緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作為我市工業(yè)調(diào)產(chǎn)的主要工程，“三五”規(guī)劃要繼續(xù)加快推進(jìn)。首先要抓好去年投產(chǎn)的項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在此基礎(chǔ)上，今年要確保五個(gè)項(xiàng)目竣工，五個(gè)項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作，尤其是要在生化制藥和精密鑄造方面做好文章，霸王藥業(yè)公司今年的工作重點(diǎn)是做好融資和營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。同時(shí)，要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取盡快將*中藥廠(chǎng)吸收入圍。精密鑄造要以湯榮汽配為重點(diǎn)，堅(jiān)持以做大做強(qiáng)、集中生產(chǎn)為目標(biāo)，建立程村、張王鑄造小區(qū)，使鑄造產(chǎn)量今年達(dá)到5萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。