副縣長在防汛工作會上的講話
時間:2022-07-16 09:26:00
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今天召開這次防汛工作緊急電視電話會議,是繼全區(qū)5月30日防汛緊急工作電視電話會議之后召開的一次重要會議,也是我縣今年入汛以來在不到一個月的時間里連續(xù)召開的第二次防汛工作會議,可以看出縣委、縣政府對此項工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實好全區(qū)防汛工作電視電話會議精神,安排部署下步的防汛工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門緊急行動起來,全力做好防大汛、抗大災(zāi)的各項準備,堅決奪取防汛工作的全面勝利。下面,我就如何做好當前的防汛工作強調(diào)以下幾點意見:
一、充分認清形式切實加強領(lǐng)導(dǎo)
今年入汛以來,全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風(fēng)雹災(zāi)害和持續(xù)降雨天氣,造成了全區(qū)7個縣市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災(zāi),已引發(fā)了死亡6人,失蹤1人,傷病1人和大量農(nóng)作物受災(zāi)和絕收的惡果,給全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災(zāi)縣之一。在上述災(zāi)害發(fā)生期間,我縣幸免于難,主要原因是得益于上蒼的庇佑,近期以來的風(fēng)雹災(zāi)害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然,這也并不是完全否定我們前期的工作,據(jù)我了解,自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)在物資準備、汛前巡查、預(yù)案編制等方面做了大量的工作,對構(gòu)建我縣防汛抗災(zāi)的堅強體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災(zāi)害的歷程來看,任何努力都是有效的,同時又都是永遠不夠的,我們只有盡最大努力做得更好,卻無法做到最好。況且近年來天氣災(zāi)害不穩(wěn)定因素增加,極端災(zāi)害天氣異常明顯,破壞性特別嚴重。所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認識上一定要清醒,要充分汲取四川汶川地震災(zāi)難血的教訓(xùn),努力克服將防汛抗災(zāi)工作作為常規(guī)工作來抓的麻痹大意心理,切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極做好防御,全力奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、明確職責(zé)落實責(zé)任
防汛職責(zé)我們在以前的文件和會議中已經(jīng)提到過,但今天我還得再一次強調(diào)。實際上從某種意義上講,強調(diào)責(zé)任的過程就是強調(diào)紀律的過程,也就是說如果同志們不按職責(zé)做,就是失職或瀆職,就要受到責(zé)任追究。防汛抗災(zāi)是一個龐大的系統(tǒng)工程,各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責(zé)、密切配合至關(guān)重要。所以,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中,既要做到各司其職,又要做到密切配合,堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生,為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對因領(lǐng)導(dǎo)不力,玩忽職守,臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的,要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴追究責(zé)任。
一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用,完善應(yīng)急預(yù)案,要求縣、鄉(xiāng)、村三級必須有防汛預(yù)案,加強抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備,加強水利安全檢查,特別是要加強列為重點防汛的七個水庫(紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩)和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預(yù)報,特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長期預(yù)測預(yù)報工作,努力延長預(yù)見期,提高預(yù)報精確度,為防汛工作提供科學(xué)的、準確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準備,確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應(yīng)急分隊要加強溝通與聯(lián)系,充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用,確保災(zāi)害能在第一時間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機構(gòu)的作用,加強信息的收集上報,當災(zāi)情發(fā)生時,及時調(diào)度整合各類救災(zāi)資源,提高應(yīng)急處置能力,保證救災(zāi)工作有序進行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實以行政首長負責(zé)制為中心的防汛安全責(zé)任制,完善各項規(guī)章制度,把各項工作抓早、抓緊、抓實,做到責(zé)任到人,任務(wù)到崗,工作到位。
三、加強值班調(diào)度保障信息暢通
防汛期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執(zhí)班制度,堅持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,所有防汛責(zé)責(zé)人要隨時保持通訊暢通。要堅持災(zāi)情及時上報制度,特別是要加強突發(fā)性災(zāi)情的上報工作,當重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后,各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府,對于這一點,大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好,但有極個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報部門為主的觀念,今后,對于不按要求上報災(zāi)情,導(dǎo)致上級知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生,將由監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。同時,針對當前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況,縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng),注意瀏覽搜索有關(guān)××的災(zāi)情信息,利于我們第一時間掌控災(zāi)害信息,防止信息傳遞被動情形發(fā)生。
四、加強督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會后開始,要組織對責(zé)任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查,重點檢查責(zé)任書的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況,以后要開展不定期檢查,對檢查出的問題,立即要求整改,確保各項防范措施落到實處。同時,要針對防控重點的防御設(shè)施開展一次大巡查,及時消除安全隱患,確保防控重點安全。
五、突出防控重點積極加強防范
確立重點,有利于有的放失,做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點、學(xué)校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責(zé)任書,落實責(zé)任到人頭,堅決做到人不漏點,點不離人。要制定完善防汛預(yù)案,開展預(yù)演練習(xí)活動,提高防控能力。
(一)抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重,也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點的水庫共有七個(紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩),山塘一個(維新朝陽水庫)。有關(guān)部門要針對各個水庫、山塘的具體實際,加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責(zé)任狀,進一步明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和專管人員的責(zé)任。要做好病險水庫的安全管理,加強日常管理和巡查工作,確保安全渡汛。水庫責(zé)任人要親臨現(xiàn)場,督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài),一旦出現(xiàn)險情,立即組織搶險。
(二)抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一,預(yù)防為主”和分級負責(zé)的原則,認真進行安全檢查,排出危險河段進行重點布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門,對境內(nèi)河段進行分段落實責(zé)任到人,密切注視汛期動態(tài),要采取切實可行的措施,確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓(xùn),加強汛期河流航運管理,堅決打擊無牌無照船只運輸行為,完善汛期禁航規(guī)定,要加大航運知識宣傳,增強群眾安全防范意識,杜絕安全事故發(fā)生。
(三)抓好小水電安全度汛工作??h電力公司要切實擔(dān)負起小水電安全度汛責(zé)任,要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作,確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé),對小水電的安全防范要盯死看緊,不得疏漏??h小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé),加大管理和汛期巡查力度,完善制定防汛預(yù)案,并上報縣防辦。小水電站負責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé),切實按照相關(guān)部門要求,積極落實各項防范措施,帶頭值班值守,確保小水電安全。
(四)抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點防御工作??h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要按照××縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求,認真落實值班制度,密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作,統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織,采取有效措施,認真做好防范預(yù)測工作,加大防御力度,做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要采取綜合治理、防治并舉的措施,逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作,做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報,真正做到群測群防,早預(yù)報、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。
(五)抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認真抓好學(xué)校的防汛安全工作,千方百計杜絕學(xué)校及學(xué)生汛期安全事故的發(fā)生,為今年我縣兩基迎國檢做出應(yīng)有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學(xué)生防汛和自我保護意識;二是認真開展一次大巡查,及時發(fā)現(xiàn)排除學(xué)校安全隱患,對不能立即排除的,要及時完善防洪預(yù)案,同時有針對性開展疏導(dǎo)演練,確保一旦發(fā)生險情,全體師生能有序避讓;三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學(xué)校,要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報,緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險情。
(六)抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災(zāi)影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶,去年5月份發(fā)生的洪澇災(zāi)害,造成了巨大損失。因此,各有關(guān)部門一定要引以重視,積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作,提升防汛抗洪整體水平,保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強對搶險救災(zāi)隊伍的預(yù)演練習(xí),確保一旦發(fā)生災(zāi)情,能及時有效處置,將損失降到最低點??h城管局要及時做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作,同時,對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除,充分保障河道暢通,減少災(zāi)害發(fā)生??h建設(shè)局要從長計議,認真制定城區(qū)防洪規(guī)劃,加強防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城區(qū)抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視,積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。
(七)做好煤礦和非煤礦山的安全度汛工作。煤礦和非煤礦山的安全度汛,在以前的防汛文件和會議中均未提到過,今天我在此提出,希望引起國土、安監(jiān)等部門的重視,認真抓好落實。在此之前,由于受去年11.8事故影響,我縣財政稅收大幅下滑,并一直低位徘徊,使我縣飽受礦難之苦。當前,進入汛期,降雨增多,極易誘發(fā)礦井透水等安全事故的發(fā)生。因此,國土、安監(jiān)等部門務(wù)必高度重視汛期煤礦和非煤礦山安全防汛工作,落實各項防汛安全措施,杜絕安全事故發(fā)生,保障我縣以煤礦為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)的正常運行。按照地區(qū)曹國江專員5月30日的講話精神,遇緊急情況,如連續(xù)遭遇持續(xù)強降水天氣,可采取短時間放假休息等措施進行避讓。
同志們,天災(zāi)是屬毀滅性災(zāi)害,其損害后果之嚴重,讓人觸目驚心。這一點,從汶川地震災(zāi)害中我們已深有感觸。但天災(zāi)雖然不可免,卻可以防,通過人力的作用,是可以有效避免和降低災(zāi)害損失的。所以,面對難以預(yù)料的可防不可免的天氣災(zāi)害,讓我們攜起手來,盡我們最大的努力,把工作做深、做實、做細,構(gòu)筑堅強的防洪抗災(zāi)體系,力拒災(zāi)難于家門之外,全力保護我們共同的家園。