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各位代表，過去的一年在漢江局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的共同努力下，我們有序地展開了黨員先進(jìn)性教育活動，成功地抵御了三次洪峰的連續(xù)襲擊，戰(zhàn)勝了二十年一遇的特大秋汛，圓滿地完成了崩岸應(yīng)急整險(xiǎn)工程，有效的減少了防洪隱患，受到了市委市政府的通報(bào)表彰。我們還成功地進(jìn)行了聘改工作，并較好的完成了上級下達(dá)的全年工作任務(wù)。在精神文明建設(shè)方面，我們舉行了數(shù)場球類、棋類的比賽和大型的迎春文藝匯演等活動，充分體現(xiàn)了我們仙漢人昂揚(yáng)的斗志與旺盛的活力。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到在黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工素質(zhì)教育、水利綜合經(jīng)營和堤防管理等方面與弟兄單位相比還存在著一定差距，外部工作環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步改善和理順，日積月累的經(jīng)濟(jì)困難還始終困擾著我們的工作（度違規(guī)高息集資款至今無力償還，還有近的高利率的銀行貸款以及諸多債務(wù)……）。這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，正在逐步加以解決。

工作思路和奮斗目標(biāo)及措施

今年是“十一五”的開局之年，是分局新一輪發(fā)展至關(guān)重要的一年，承上啟下、繼往開來，我們正面臨著新的工作要求、新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。今年分局將根據(jù)漢江局黨委提出的逐步實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)（即平安漢江、小康漢江、數(shù)字漢江、和諧漢江）的總體要求，以確保漢江防洪安全為工作核心，以提升堤防管理水平為工作重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展堤防經(jīng)濟(jì)為兩翼，牢固樹立“愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)”的精神，走堤防建設(shè)與管理并重，合理開發(fā)堤防水土資源和大力發(fā)展堤林經(jīng)濟(jì)的路子，通過創(chuàng)新管理體制、完善用人機(jī)制、豐富文化內(nèi)涵、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，不斷提高堤防管理水平和職工物質(zhì)文化生活水平。進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，努力打造一支精于業(yè)務(wù)、忠于職守、善于管理、勇于進(jìn)取的干部職工隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康、和諧、持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展。

主要工作目標(biāo)：

一、以周陳至胡場堤段為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)堤防管理，確保漢江防洪安全。

二、增派精兵強(qiáng)將，做好漢江中下游整治項(xiàng)目和洪道整治項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)工作，力爭收回全部林權(quán)。

三、以漢江中下游整治和洪道整治為契機(jī)，積極行動，盡力而為，逐步完善西流河、洪北、干河三個管理段的基礎(chǔ)設(shè)施。逐步改善其它基層管理段的工作和生活環(huán)境。

四、積極發(fā)展綜合經(jīng)營，促進(jìn)管理段五小經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，力爭替代財(cái)源達(dá)到※。

五、通過調(diào)整和培訓(xùn)，造就一批德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型管理人才，建設(shè)一支具有相當(dāng)專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的堤防管理隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)堤段升級達(dá)標(biāo)和堤林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

六、強(qiáng)化精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧、融洽、高雅優(yōu)美的水文化環(huán)境。

主要工作措施

根據(jù)上述工作思路與工作目標(biāo)，2006年我們將主要采取以下幾個方面的措施：

措施之一：加強(qiáng)黨員干部思想教育、改變無為作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)局風(fēng)的良性發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的黨員干部，因此，加強(qiáng)黨員干部思想教育、改變無為作風(fēng)尤為重要。

一是黨員干部要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決消除當(dāng)“太平官”不干事的思想，摒棄空談，倡導(dǎo)實(shí)干，要不辭勞苦，帶領(lǐng)群眾辦實(shí)事、辦好事，當(dāng)為群眾謀利益的官。為分局的發(fā)展出力流汗。

二是黨員干部要樹立勵精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為人民建功立業(yè)的思想觀念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。要敢于承擔(dān)責(zé)任，精于經(jīng)營策劃，善于借梯上樓，大力引進(jìn)局外資金，努力激活堤林資本，盤活水土資源和閑置資產(chǎn)。同時，我們還要大張旗鼓地全力支持干事的人，教育幫助說長道短的人，重用開拓創(chuàng)新的人，重獎建功立業(yè)的人。

三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守廉潔奉公的職業(yè)操守。做人講人品，為官重官德。堅(jiān)持公道處事、正派為人、誠實(shí)守信的道德底線。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的行為準(zhǔn)則。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺把廉潔作為推動發(fā)展的動力，自覺遵守黨的各項(xiàng)工作紀(jì)律，自覺維護(hù)黨和干部的形象，用自己的實(shí)際行動，促成黨風(fēng)正、局風(fēng)淳的良好局面。

措施之二：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、更新發(fā)展思路，堅(jiān)決摒棄吃工程、吃皇糧以及“等、靠、要”的錯誤思想。

在社會主義法制秩序日趨完善，改革開放春風(fēng)吹遍天涯的今天，吃工程已經(jīng)成為過去的歷史，吃皇糧正隨著改革的推進(jìn)離我們漸漸遠(yuǎn)去，不斷變化的新形勢必將對我們現(xiàn)有的工作方式、生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理方式和決策方式產(chǎn)生巨大的沖擊。過去，我們抓住了一些機(jī)遇，促成了不少事業(yè)，但也因放不開手腳，錯失了一些良機(jī)，留下了一些遺憾，特別是忽視了對再生性替代財(cái)源的培植與建設(shè)，因此造成了經(jīng)濟(jì)上的虛空，制約了我們的發(fā)展。今天，面對紛繁蕪雜的新形勢新問題，我們既要看到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又要看到有利的機(jī)遇；要變壓力為動力，跳出向內(nèi)使勁的怪圈，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，贏得新的發(fā)展。我們要重新認(rèn)識和估價(jià)身邊的資源，要自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，用勤勞的雙手和智慧讓荒坡荒灘獻(xiàn)出寶藏，讓百里堤林變成綠色銀行。我們要保持漢江人奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，拿出戰(zhàn)勝困難的勇氣與銳氣，充分調(diào)動各方面的積極性，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

措施之三：正視客觀現(xiàn)實(shí)、重振拼搏精神，堅(jiān)決摒棄不思進(jìn)取、貪圖享樂、無所作為的頹廢思想。

我們要虛心學(xué)習(xí)洪工局半路堤管理段那種“高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流、有新意、無止境”的工作理念，“愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)”的工作精神及“腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、頑強(qiáng)拼搏、優(yōu)質(zhì)高效”的工作作風(fēng)。要正視我們的管理滑坡，經(jīng)濟(jì)落后，思想落伍，人心渙散的客觀現(xiàn)實(shí)。我們不是技不如人，而是思想觀念上出了毛病，如果我們不迅速地改變思想上的束縛，頑固地趟在那種自我滿足的思維中停滯不前，我們就會在奔往小康的道路上掉隊(duì)。因此我們分局的全體干部職工，特別是黨員干部一定要發(fā)揚(yáng)漢江人的優(yōu)良傳統(tǒng)，要帶頭樹立機(jī)遇意識、競爭意識、憂患意識，做“三個代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。帶頭樹立愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的思想觀念，做“過緊日子，艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉辦事”的榜樣。帶頭樹立“臥薪償膽、勇挑重?fù)?dān)、攻艱克難”的奉獻(xiàn)精神，做“積極進(jìn)取、奮發(fā)有為、爭朝搶夕”的排頭兵。以模范行為帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全局職工攜手共進(jìn)，重建奮起直追的勇氣和信心。

措施之四：健全規(guī)章制度、依紀(jì)從嚴(yán)治局，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是針對過去職工思想混亂、組織紀(jì)律潰散，“領(lǐng)了工資不干事，占著毛坑不拉屎”的現(xiàn)象，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，用制度來規(guī)范干部職工的行為。

二是加大執(zhí)行制度的力度。倡導(dǎo)較真碰硬斗歪風(fēng)，大張旗鼓樹正氣的新風(fēng)尚。堅(jiān)持黨員干部帶頭示范，堅(jiān)持制度面前人人平等，堅(jiān)持執(zhí)行制度“不回避、不姑息、不手軟”的原則，追究違紀(jì)違規(guī)的事、處理違紀(jì)違規(guī)的人，進(jìn)一步理順工作秩序。

三是加強(qiáng)局務(wù)管理，制定具體的管理細(xì)則，嚴(yán)格報(bào)銷手續(xù)，堵塞各種管理漏洞。從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，不斷減少非生產(chǎn)性開支，把有限的資金用于強(qiáng)化堤防管理和提高職工生活水平的重點(diǎn)項(xiàng)目上。

四是抓好落實(shí)環(huán)節(jié)，依照規(guī)章制度抓好各項(xiàng)工作的全過程，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、一級抓一級，抓好落實(shí)的“下文”，把工作做到位、做到家，把上級推著干轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼ヂ鋵?shí)，把當(dāng)傳聲筒轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)致抓落實(shí)，杜絕工作中的梗塞、斷層和空檔現(xiàn)象。我們還要建立相應(yīng)的督辦機(jī)制，追究不落實(shí)的事、處理不落實(shí)的人，確保政令暢通。

五是健全安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育等相關(guān)責(zé)任制，促進(jìn)分局各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)，良性發(fā)展。

六是加強(qiáng)離退休管理工作，克服人員經(jīng)費(fèi)不足的困難，積極籌措資金，努力解決好離退休老同志的經(jīng)費(fèi)。

措施之五：加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

一是要高舉“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的旗幟，大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)互助，攜手共進(jìn)”的團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高駕馭復(fù)雜工作局面的能力，讓每一個班子成員都能成為黨的事業(yè)用的上，群眾瞧得起，既有真才實(shí)學(xué)，又能扎實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。把分局黨總支建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

二是注重崗位交流，優(yōu)化干部配置。進(jìn)一步加大干部交流力度，有效推進(jìn)跨部門交流，機(jī)關(guān)與基層雙向交流，重要崗位定期交流，并積極探索建立組織調(diào)配與競崗配置相結(jié)合的干部交流新機(jī)制，使干部在更廣闊的舞臺上豐富閱歷，增長知識和經(jīng)驗(yàn)。

三是注重培養(yǎng)職工的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加快信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦公水平。積極采取走出去、請進(jìn)來的辦法，把好的經(jīng)驗(yàn)、好的作風(fēng)帶回來，把好的典型做出來，拓寬視野，正視分局與外部環(huán)境的差距，營造積極健康的學(xué)習(xí)氛圍，努力提高職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四是全面貫徹落實(shí)干部“四化”的方針，按照梯次配備、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補(bǔ)、職能相稱的整體要求，源源不斷地把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，想干事、會干事、能干事、不出事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使他們在實(shí)踐中磨練意志、砥礪作風(fēng)、開拓視野、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力造就一大批復(fù)合型管理人才。

五是注重培養(yǎng)一支勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的干部職工隊(duì)伍。我們必須清醒地看到，我局前進(jìn)的道路并不平坦，面臨著種種困難和挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)竣，要實(shí)現(xiàn)我們小康漢江的目標(biāo)，必須保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，一定要按少花錢、多辦事、辦好事的原則，始終不渝地為廣大干部職工謀利益，要大力提倡勤儉治局和無私奉獻(xiàn)的精神，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政措施，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、講排場擺闊氣的不正之風(fēng)。

措施之六：挖掘資源優(yōu)勢，發(fā)展堤林經(jīng)濟(jì)，培植再生性替代財(cái)源，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會堤防管理的法規(guī)、政策，在注重人水和諧的前提下，用活用足堤防水土、林業(yè)資源。我們還要加強(qiáng)對水政執(zhí)法人員和經(jīng)營管理人員的嚴(yán)格培訓(xùn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、合理開發(fā)、依法征收，讓水土資源過腹增值，逐步產(chǎn)生最大的效益。

二是收回林地權(quán)屬。對沿堤村組“四六分成”的林木進(jìn)行全面清點(diǎn)盤存，摸清林木蓄積量，按照法律程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系，逐步收回堤防林地經(jīng)營權(quán)。林木銷售將采取拍賣、加工等形式，最大程度收回林木成本，為分局謀利益。

三是優(yōu)化林地經(jīng)營方式，提高林地經(jīng)營效益。因地制宜采取承包、聯(lián)營、租賃、買斷等各種方式，以最佳經(jīng)營方式促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)增長。

四是加大招商引資力度，擴(kuò)建漁網(wǎng)市場、盤活閑置資產(chǎn)，用活用足現(xiàn)有水土資源，探索林木深加工的路子，推進(jìn)堤防經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及進(jìn)程。

措施之七：量化管理內(nèi)容、促進(jìn)堤防升級，走以堤養(yǎng)堤良性循環(huán)的發(fā)展道路。

一是逐步改變“有人無事做，有事無人做，”人浮于事的不良局面，鼓勵職工下基層，進(jìn)一步加強(qiáng)管理段職工隊(duì)伍建設(shè)，將堤段管理責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到人。

二是改變吃大鍋飯、睡統(tǒng)鋪、拿硬工資的局面，做到職工上堤做事，做事拿工資，干部職工自己動手完成堤防管理的目標(biāo)任務(wù)和水利經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

三是深化堤防工程管理內(nèi)容，確定日常管理標(biāo)準(zhǔn)，依照《堤防管理千分制考核標(biāo)準(zhǔn)》制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法。

四是量化獎懲，按照“多勞多得，少勞少得”的分配原則和獎勤罰懶的原則，將管理段人員的工資與堤防目標(biāo)管理、水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)合起來量化考評，促進(jìn)目標(biāo)管理上檔升級。

五是強(qiáng)化月檢月查月結(jié)帳監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到公平、公正，增加實(shí)際操作透明度，讓制度不流于形式，有效推進(jìn)整體發(fā)展。

六是統(tǒng)籌兼顧，完善防洪調(diào)度預(yù)案，做好防汛工作，同時牢牢抓住漢江中下游及杜家臺分洪道整治機(jī)遇，爭取更多的整治項(xiàng)目，加大工程協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，增創(chuàng)更多的形象工程。

措施之八：抓住發(fā)展機(jī)遇、建花園式單位，讓基層管理人員安居樂業(yè)。

一是以漢江中下游及杜家臺分洪道整治為契機(jī)，爭取上級有關(guān)部門的支持和幫助，把創(chuàng)建花園式單位和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來建設(shè)西流河、仙桃、干河管理段，按照綠化、美化、香化、凈化的要求，實(shí)現(xiàn)園林化和庭院經(jīng)濟(jì)化的生產(chǎn)、辦公、休息場所。

二是逐步加大管理段硬件設(shè)施投入，電腦、空調(diào)等電器相繼入駐各管理段，亮化管理段庭院，綠化景觀，貼近市區(qū)品位，縮小城鄉(xiāng)差距，讓全局職工安于基層工作，樂于基層工作。

三是逐步加強(qiáng)職工宿舍環(huán)境建設(shè)，合理規(guī)劃，加大投入，充分展示，創(chuàng)建具有現(xiàn)代化、生態(tài)型、文化型的仙漢文明小區(qū)，使全局干部職工無后顧之憂，安居樂業(yè)，以局為榮。

措施之九：加強(qiáng)創(chuàng)建活動、構(gòu)建和諧漢江，不斷豐富內(nèi)涵，形成良好的文化氛圍。

分局文化是全體職工創(chuàng)造未來物質(zhì)成果和精神成果的集中體現(xiàn)，反映了分局的整體面貌、人員素質(zhì)及與之相適應(yīng)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。文化興則事業(yè)興。在當(dāng)今思想觀念，行為方式日益多元化的大背景下，我們堤防建設(shè)者尤其需要培訓(xùn)和弘揚(yáng)“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、和諧、創(chuàng)新”的精神，我們要通過強(qiáng)大的政治攻勢和和風(fēng)細(xì)雨的思想工作，充分發(fā)揮黨組織和青年團(tuán)組織的樞紐作用，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)導(dǎo)向力和凝聚力，把分局干部職工的思想聚集在發(fā)展分局、壯大分局的大目標(biāo)之下，努力構(gòu)建和諧、融洽、高雅圣潔的水文化環(huán)境。

一是強(qiáng)化工會職能，完善職工之家的配套設(shè)施，各類球場、圖書室、健身器材將逐步付之實(shí)施，讓在職職工和離退休老同志有休閑、娛樂的場所。

二是積極開展豐富多彩的文體聯(lián)誼活動，融洽周邊關(guān)系。為分局干部職工提供施展才華的舞臺，不斷提高分局的知名度，不斷增強(qiáng)分局的凝聚力。

三是積極開展技術(shù)比武及勞動競賽，在不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐中逐步提高分局職工業(yè)務(wù)能力和工作技能。

四是開展“十提倡、十反對”為主要內(nèi)容的評優(yōu)創(chuàng)建活動。即提倡愛崗敬業(yè)，反對私欲膨脹;提倡艱苦奮斗，反對奢侈鋪張;提倡團(tuán)結(jié)友愛，反對拉幫結(jié)派;提倡健康娛樂，反對賭毒兇黃;提倡講理懂法，反對胡攪蠻纏;提倡廉潔奉公，反對公為私用;提倡環(huán)境衛(wèi)生，反對亂堆亂放;提倡科學(xué)普及，反對粗俗蠻干;提倡遵紀(jì)守法，反對違法亂紀(jì);提倡整齊優(yōu)雅，反對零散臟亂。公務(wù)員之家:

上述九大措施，就是要使廣大黨員干部職工改變精神面貌，提高文化素質(zhì)和思想覺悟，把聰明才智集中到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的思路上來，把個人的發(fā)展目標(biāo)和單位的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，同時，我們還建議分局要進(jìn)一步加強(qiáng)與沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)和弟兄單位的往來，爭取上級各部門的關(guān)心和支持，努力把分局建立成一個業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、文明程度高、規(guī)章制度全、和諧氛圍濃、環(huán)境整潔亮綠的新型管理分局。

“風(fēng)正漢江吐秀，心齊局運(yùn)昌隆”，各位代表，同志們，分局的發(fā)展和興旺是我們義不容辭的責(zé)任，分局的困難需要我們一起去克服，分局的挑戰(zhàn)需要我們共同去面對，分局的明天需要大家共同創(chuàng)造，我們今天的現(xiàn)實(shí)是昨天理想的實(shí)現(xiàn);我們明天理想的實(shí)現(xiàn)，靠的是今天的奮斗，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。新的一年里，只要我們充分依靠分局職工，放手調(diào)動一切積極因素，抓住機(jī)遇，克難奮進(jìn)，勇往直前，仙桃漢江必將迎來一個新的發(fā)展時期。