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畢業(yè)論文答辯

各位老師：

上午好。今天非常高興能回到母校參加碩士論文答辯，感謝各位老師在百忙中抽出時間審閱我的論文。我的碩士論文題目是《建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的探討》?，F(xiàn)在，我就該文選題的背景、主要內(nèi)容、理論和現(xiàn)實意義等問題，作一個簡要的說明。

一、論文選題的背景

我國有九億農(nóng)民，“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本保證。解決好農(nóng)民問題，最重要的就是維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。近年來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，大量農(nóng)民返鄉(xiāng)種地，土地供求矛盾日益突出，農(nóng)村土地承包糾紛大量出現(xiàn)，建立完善、公正、高效的農(nóng)村土地承包糾紛解決機制非常必要。2002年8月29日，九屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱為《農(nóng)村土地承包法》），明確了解決農(nóng)村土地承包糾紛的四種途徑，即協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟，第一次提出通過仲裁方式解決農(nóng)村土地承包糾紛。隨后，我國部分地區(qū)建立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，頒布和實施了具體的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法或規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱為《解釋》）已于2005年9月1日起施行。國務(wù)院有關(guān)部門起草的《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁條例》也進入了廣泛征求意見的階段。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁作為一項新型的仲裁制度，有諸多理論和實踐問題值得深入探討和研究。在導(dǎo)師沈萍老師的指導(dǎo)下，我將碩士論文題目確定為《建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的探討》，希望通過本文對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的有關(guān)理論和實踐問題作初步的探討，以期對我國的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的完善起到一定的促進作用。

二、論文的主要內(nèi)容

論文分為三個部分：第一部分，關(guān)于仲裁與農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本理論；第二部分，關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本制度；第三部分，關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的程序。

（一）關(guān)于仲裁與農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本理論

論文在第一部分主要闡述了四個問題：一是介紹了仲裁的概念，仲裁制度的產(chǎn)生和發(fā)展，以及我國仲裁制度的產(chǎn)生和發(fā)展，并對我國現(xiàn)有的幾種仲裁基本類型進行了介紹；二是通過對《農(nóng)村土地承包法》及《解釋》有關(guān)規(guī)定的分析研究，結(jié)合與其他仲裁類型的比較，總結(jié)出農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本特征；三是通過對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁特征的分析，界定其性質(zhì)為行政仲裁，而非普通民商事仲裁；四是闡述了我國建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的必要性。

（二）關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本制度

論文在第二部分主要從以下幾個方面對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本制度進行了闡述：一是闡述了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的基本原則；二是分析了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)的設(shè)立、仲裁庭的組成、仲裁員的資格和聘用等有關(guān)問題；三是分析了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁與訴訟的相互關(guān)系。

（三）關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的程序

論文在第三部分具體論述了我國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的有關(guān)程序性問題，包括：第一，關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的主管和管轄問題；第二，關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的參與人，包括當(dāng)事人、第三人和人等問題；第三，關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的受理和審理程序，包括仲裁申請、受理、組成仲裁庭、開庭、先行調(diào)解和作出裁決等。

三、論文的理論和現(xiàn)實意義

（一）本文對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的主要理論問題進行了分析，在一定程度上豐富了我國的仲裁理論?！掇r(nóng)村土地承包法》第一次提出了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的概念，從此我國除原有的普通民商事仲裁、勞動爭議仲裁、人事爭議仲裁之外，又建立起了一種新型的仲裁制度，即農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度。我國的仲裁理論相對其他法律門類而言本就比較欠缺，而農(nóng)村土地承包糾紛仲裁作為一種新型的仲裁制度，具有很強的本土性，沒有外國經(jīng)驗可以沿用，沒有歷史經(jīng)驗可以繼承，一切理論都是從頭開始?！掇r(nóng)村土地承包》和《解釋》對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的規(guī)定也非常簡單。本文通過對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁與現(xiàn)有基本仲裁類型的比較分析，推究建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的根本目的和宗旨，結(jié)合我國農(nóng)村土地承包糾紛的實際情況，對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的性質(zhì)與特征、仲裁機構(gòu)的性質(zhì)、仲裁的基本原則、仲裁與訴訟的關(guān)系等理論問題進行了較為全面的分析和探討，并提出了自己的觀點，對完善我國的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度作了積極的探討，在一定程度上豐富了我國的仲裁理論。

（二）本文對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)的設(shè)置、仲裁程序等操作性問題提出具體意見和方案，將促進仲裁機構(gòu)的順利設(shè)立和有效運作，具有較強的現(xiàn)實意義。如前所述，《農(nóng)村土地承包法》和《解釋》對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的規(guī)定都過于簡單和原則性，對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的諸多操作性、現(xiàn)實性問題未進行規(guī)定，如農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)如何設(shè)置的問題、仲裁庭如何組成的問題、仲裁員的資格和聘用問題、仲裁機構(gòu)的主管和管轄問題、仲裁參加人的種類和權(quán)利義務(wù)問題、仲裁的基本程序問題等等。各地出臺的仲裁辦法或規(guī)定（如《湖北省農(nóng)村承包合同糾紛仲裁辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同糾紛仲裁辦法》等）雖然進行了一些具體規(guī)定，但都不全面且部分規(guī)定有違農(nóng)村土地承包糾紛仲裁之本質(zhì)。本文對上述問題進行了詳細論述，并提出了具體的操作意見和觀點（錯誤和有失偏頗之處在所難免），相信本文將對正在征求意見的《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁條例》的出臺，對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)的建立和有效運作，對解決農(nóng)村土地承包糾紛，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，具有積極的意義。