導(dǎo)語(yǔ)：黨政領(lǐng)導(dǎo)破格越級(jí)提拔工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

破格、越級(jí)提拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》打破傳統(tǒng)的選人模式，進(jìn)一步拓寬選人視野，不拘一格地把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)的具體體現(xiàn)。完善破格、越級(jí)提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，有利于形成富有生機(jī)與活力的選人機(jī)制，有利于營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，有利于推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)。按照市委組織部的要求，我縣對(duì)破格、越級(jí)提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了積極的調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2003年以來(lái)，我縣共調(diào)整任免科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部××人，提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××%，其中：一般干部提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××%；副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××％；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部××人，占××%；提拔35歲以下年輕干部××人，占××%。

近幾年來(lái)，我縣在領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作中，切實(shí)貫徹執(zhí)行《條例》的精神，嚴(yán)格堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力把群眾公認(rèn)、勤政務(wù)實(shí)、年富力強(qiáng)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。但由于《條例》中所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為縣（處）以上領(lǐng)導(dǎo)干部，所以，在實(shí)際的工作中，我們既堅(jiān)持以《條例》為基本準(zhǔn)繩，又參照《云南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)《通海縣縣管干部考察任免（推薦）工作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了縣管干部選任工作，明確了當(dāng)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣屬部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格，即：（一）提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備：一是一般具有5年以上工齡，下一級(jí)職位任職1年以上的經(jīng)歷；二是具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋蝗悄挲g原則上要求在40歲以下，身體健康。（二）提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備：一是一般具有3年以上工齡；二是具有大學(xué)專科以上文化程度；三是年齡原則上要求在35歲以下，身體健康。（三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政院校或者組織人事部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)累計(jì)一個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。（四）擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)是中共正式黨員。我縣在2001年制定了《進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》等四個(gè)制度，其中在《進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《通?？h縣管干部考察任免（推薦）工作規(guī)程（試行）》中均提出“對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是特別優(yōu)秀的年輕干部，要大膽破格提拔”，“特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的可以破格、越級(jí)提拔，越級(jí)提拔的應(yīng)當(dāng)報(bào)市委組織部同意”的規(guī)定。根據(jù)工作需要和干部的實(shí)際，近年來(lái)，我縣在干部選拔任用的實(shí)踐中，沒(méi)有進(jìn)行破格和越級(jí)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、對(duì)破格提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的幾點(diǎn)意見(jiàn)、建議

破格提拔，是指選拔任用干部時(shí)，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬《條例》規(guī)定的工齡、基層工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓(xùn)時(shí)間、年齡和黨齡等資格限制。越級(jí)提拔，是指超越規(guī)定的干部職務(wù)等次或者干部級(jí)別等次的順序提拔任用干部。原則上只能越一級(jí)提拔。越級(jí)提拔也屬于破格提拔的一種形式。破格提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要是基于特別優(yōu)秀的年輕干部和工作特殊需要的干部?jī)煞N情況，這充分體現(xiàn)了“講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷”的精神，在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條例；也有利于在專業(yè)性較強(qiáng)工作崗位配備具有專業(yè)知識(shí)的人才，優(yōu)化“四類”干部結(jié)構(gòu)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。2003年云南省委辦公廳印發(fā)的《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格、越級(jí)提拔任用辦法（試行）》規(guī)定了破格提拔任用干部應(yīng)具備的資格，但這主要針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，作為鄉(xiāng)科級(jí)干部在這方面到目前各級(jí)還沒(méi)有具體規(guī)定。作為縣級(jí)組織部門(mén)，在破格、越級(jí)提拔任用鄉(xiāng)科級(jí)干部工作中，有如下意見(jiàn)。

（一）、要對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部和工作特殊需要的兩種情況做出明確屆定。

“特別優(yōu)秀的年輕干部”要具備以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)當(dāng)是后備干部，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)；其次，在民主推薦中，得票要相對(duì)集中，在相同年齡段內(nèi)名列前茅；第三，獲得過(guò)縣級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者等稱號(hào)，或者年度考核優(yōu)秀，或者其負(fù)責(zé)的部門(mén)被評(píng)為先進(jìn)集體；第四，擬破格提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一般應(yīng)當(dāng)在35歲以下，擬破格提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一般應(yīng)當(dāng)在30歲以下。

“工作特殊需要的”主要是以下三種情況：一是配備班子時(shí)，為改善班子結(jié)構(gòu)，需要配備婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部或民族宗教界上層人士；二是需要配備某些專項(xiàng)工作或行業(yè)、部門(mén)緊缺的領(lǐng)導(dǎo)人才及專業(yè)管理人才。三是選派到自然條件特別差、經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)工作。

（二）破格、越級(jí)提拔的任職資格

一是根據(jù)不同學(xué)歷層次，確定“工齡”要求，研究生學(xué)歷1年以上；大學(xué)學(xué)歷2年以上；大專學(xué)歷3年以上。二是由副科級(jí)以下干部越級(jí)提拔為正科級(jí)干部的，應(yīng)有股所級(jí)任職1年以上經(jīng)歷。從黨政機(jī)關(guān)、推公事業(yè)單位以外選拔的社會(huì)優(yōu)秀人才可不受任職年限的限制。

（三）破格提拔的條件

破格或越級(jí)提拔應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行，不可隨意放寬“入口”。除具備《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格、越級(jí)提拔任用辦法（試行）》第六條的條件，還需具備以下條件。一是德才素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認(rèn)，實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部；二是獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀干部；三是專業(yè)性較強(qiáng)的單位和部門(mén)急需的、有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專門(mén)人才；四是有關(guān)單位和部門(mén)急需的、具有高學(xué)歷（大學(xué)本科以上）、工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員；五是選派到邊遠(yuǎn)山區(qū)、自然條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、條件艱苦地區(qū)工作三年以上，為改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷沧鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的優(yōu)秀干部；六是班子結(jié)構(gòu)配備需要的年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

（四）破格提拔的程序

一是進(jìn)行民主推薦和民主測(cè)評(píng)，提出考察對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，可由市委組織部主持召開(kāi)民主推薦會(huì)議，同時(shí)進(jìn)行在一定范圍內(nèi)的民主測(cè)評(píng)，縣委書(shū)記辦公會(huì)根據(jù)市委組織部反饋的民主推薦和測(cè)評(píng)情況，縣委常委會(huì)集體研究提出考察對(duì)象，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門(mén)溝通后確定考察人選。個(gè)別提拔任職時(shí)，可由市委組織部或者縣委、縣委組織部在民主推薦和測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對(duì)象。二是組織考察。對(duì)確定為破格提拔或越級(jí)提拔的考察對(duì)象，由縣委組織部進(jìn)行組織考察?？疾毂仨毟鶕?jù)不同職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)，并形成專項(xiàng)考察報(bào)告，說(shuō)明破格提拔或越級(jí)提拔的充分理由。三是醞釀?dòng)懻摗０锤刹抗芾頇?quán)限和法定程序，由縣委根據(jù)考察情況，集體研究作出決定，并報(bào)市委組織部審批。四是進(jìn)行任職前公示。破格提拔和越級(jí)提拔均應(yīng)實(shí)行任職前公示，在相當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行，公示時(shí)間不少于7天。五是組織任職。公示期滿后由上市委組織部批示后按程序進(jìn)行任職。任職實(shí)行試用期制，試用期一年，試用期滿前一個(gè)月，由縣委組織部通知試用干部本人撰寫(xiě)述職報(bào)告，并提出任用的初步意見(jiàn)；按干部管理權(quán)限，由縣委組織部進(jìn)行考核?？己藭r(shí)應(yīng)在《條例》規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行述職和民主測(cè)評(píng)?？己撕竽軇偃蔚倪M(jìn)行正式任職，不能勝任的不予任用。

公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗是以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為主要特征的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方法，這一方法拓寬了選人用人渠道，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，可變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中表現(xiàn)出來(lái)的特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的可以根據(jù)破格、越級(jí)提拔的要求、條件和程序進(jìn)行操作。對(duì)于在公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗前就特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可以放寬越一級(jí)參加競(jìng)爭(zhēng)。但是，決不能借公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗之名搞“任人唯親”的“破格提拔”。

二、破格提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好的幾個(gè)問(wèn)題

一是“要有臺(tái)階”與“破格提拔”的問(wèn)題。這是干部選拔任用工作中的一對(duì)矛盾，其前提是要有利于優(yōu)秀人才施展才干，脫穎而出。一方面，講臺(tái)階和資歷，符合干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律，有利干部積累知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)。，能確保選拔任用的干部具有履行崗位職責(zé)所必需的綜合素質(zhì)和能力。另一方面，如果一味固守臺(tái)階和資歷，又會(huì)給特別優(yōu)秀的年輕干部盡快成長(zhǎng)帶來(lái)思想上和制度上的障礙，以至于埋沒(méi)人才。因此，要較好的處理好二者的關(guān)系，不能搞“一刀切”，要辨證地看待問(wèn)題，掌握好破格提拔的度。

二是要把握好破格的“格”。所謂破格，除了《條例》第七條規(guī)定的文化程度、工作年限、工作經(jīng)歷、任職年限等方面的規(guī)定外，越級(jí)提拔也是一種破格。在通常情況下，只能越一級(jí)提拔。這里必須明確，講“破格”，不能破《條例》規(guī)定的任職的基本條件這個(gè)“格”，不能破基本程序這個(gè)“格”。

三是破格提拔不能普遍施用。任用干部看能力而不唯資歷，但不是提倡對(duì)中青年干部普遍實(shí)行破格提拔或越級(jí)提拔，除了能力特別強(qiáng)，工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才可以適當(dāng)破格越級(jí)提拔外，一般應(yīng)在下一至幾個(gè)臺(tái)階經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。對(duì)主要的、關(guān)鍵性的崗位，還必須有一定的任職時(shí)間的要求。這樣做才符合領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的能級(jí)原理的要求?！稗朊缰L(zhǎng)，欲速則不達(dá)”，因此，對(duì)德才特別優(yōu)秀的人才，既要敢于為他們破格，同時(shí)也要重視做好有計(jì)劃、有目的的崗前培養(yǎng)工作，努力把才能的鍛煉放在人才的準(zhǔn)備階段。

四是借破格、越級(jí)提拔搞“亂提拔”，“無(wú)原則提拔”。破格、越級(jí)提拔是為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境的，因此，要嚴(yán)格按程序操作，加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕假借破格、越級(jí)提拔之名，搞“任人唯親”、“拉關(guān)系，跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”等選人用人的不正之風(fēng)，與《條例》的原則相悖的“破格、越級(jí)提拔”。