導(dǎo)語：實(shí)踐對(duì)小腮鎮(zhèn)春景村橋底組組管會(huì)的調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為探索新形勢實(shí)現(xiàn)村民自治的有效形式，小腮鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際，在村民組建立了村民自治管理委員會(huì)（以下簡稱組管會(huì)），有效地豐富了村民自治的內(nèi)容和內(nèi)涵。

一、背景

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之前，生產(chǎn)小隊(duì)普遍設(shè)置了隊(duì)委會(huì)，由生產(chǎn)小隊(duì)長、副隊(duì)長、會(huì)計(jì)、出納、婦女隊(duì)長、保管員等組成，涉及本生產(chǎn)小隊(duì)的大小事務(wù)均由隊(duì)委會(huì)負(fù)責(zé)研究和實(shí)施。土地承包到戶后，村民組由村民組長處理大小事務(wù)。特別是撤區(qū)并村后，村的地域面積擴(kuò)大，人口多，村支兩委不能面面俱到，導(dǎo)致一些工作下移到村民組，而村民組缺乏一個(gè)議事、決策和監(jiān)督的集體組織，大事小事都是村民組長唱獨(dú)角戲，一些有志于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，熱心公益事業(yè)的農(nóng)村能人，沒有發(fā)表意見或建議的平臺(tái)，施展一技之長的空間和舞臺(tái)，不能充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。長此以往，導(dǎo)致群眾對(duì)村民組的事務(wù)不關(guān)心、不支持，被動(dòng)接受，消極應(yīng)付，嚴(yán)重制約了工作重心下移，影響了村民自治工作的開展，在一定程度上削弱了基層組織的凝聚力和吸引力。

基于這種現(xiàn)狀，小腮鎮(zhèn)黨委認(rèn)識(shí)到，在新的形勢下，村民組迫切需要建立一個(gè)相應(yīng)的集體組織，充分發(fā)揮議事、決策和監(jiān)督作用，提高村民自治能力，夯實(shí)基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這種背景下，組管會(huì)便運(yùn)應(yīng)而生。

二、主要做法

1、大膽探索，創(chuàng)新管理體制。鎮(zhèn)黨委在充分調(diào)查，廣泛聽取村民組長、村民意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“民建、民管、民受益”的原則，成立了組管會(huì)，負(fù)責(zé)管理本組的大小事務(wù)。組管會(huì)由5-7人組成，村民組長任會(huì)長。組管會(huì)下設(shè)公共事業(yè)發(fā)展小組、綜治維穩(wěn)小組、科技文衛(wèi)小組、環(huán)境衛(wèi)生小組、計(jì)生與婦女小組5個(gè)管理小組，每個(gè)小組由5-7個(gè)成員組成，各小組由組管會(huì)成員任小組長。組管會(huì)和各小組由農(nóng)村能人、入黨積極分子和在本組有一定威望的村民組成，除了村民組長（兼組管會(huì)會(huì)長）由村委支付誤工補(bǔ)貼外，其余均屬義務(wù)參與。

2、發(fā)揚(yáng)民主，選舉小組成員。2003年8月，鎮(zhèn)黨委召開全體村民會(huì)議，全組18歲以上的公民都參加了選舉，民主選舉了以村民組長任會(huì)長的組管會(huì)及其各小組成員。

3、尊重民意，明確職責(zé)制度。組管會(huì)成立后，迅速召開了組管會(huì)成員和各小組會(huì)議，結(jié)合實(shí)際制定了規(guī)范各成員履行職責(zé)的細(xì)則。隨后，召開村民組全體村民會(huì)議，由村民進(jìn)行舉手表決，使組管會(huì)工作有章可循。

4、按崗履職，積極服務(wù)群眾。組管會(huì)定期召開村民大會(huì)，組織村民學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)鎮(zhèn)、村各項(xiàng)工作任務(wù)，商議本組經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，制定了三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；堅(jiān)持每月召開一次組管會(huì)例會(huì)，聽取各小組長匯報(bào)工作情況，針對(duì)存在問題，嚴(yán)格實(shí)行一事一議，商議解決辦法。積極興辦公益事業(yè)，每年開展一次對(duì)優(yōu)秀村民評(píng)選表彰活動(dòng)。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，幫助村民銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

三、成效

1、探索了一條村民自治的新路子。組管會(huì)順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，形成了“一個(gè)好漢三個(gè)幫”的工作格局，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)和參與權(quán)，激活了基層組織細(xì)胞，較好地解決了有人辦事的問題，確保了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的全面落實(shí)，保證村支兩委能夠騰出更多的時(shí)間謀大局、辦大事，從而增強(qiáng)了村支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、搭建了一個(gè)能人組閣的新平臺(tái)。組管會(huì)的成立，為農(nóng)村能人直接參與村民組事務(wù)管理提供了舞臺(tái)，激發(fā)了他們?yōu)榘l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)出謀劃策，帶領(lǐng)群眾致富的潛能，有力地推動(dòng)了村民組工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是組管會(huì)綜治維穩(wěn)小組堅(jiān)持遇問題不推諉，矛盾不上交，及時(shí)化解糾紛矛盾，做到糾紛不出組。橋底村民組成立組管會(huì)以前，每年發(fā)生糾紛15起以上，至少有4-5起要找村委調(diào)解，從2003年8月成立組管會(huì)后，至今沒有一起糾紛出組。二是公共事業(yè)建設(shè)小組帶領(lǐng)村民，不僅順利完成了每年溝渠的清淤補(bǔ)漏等公益事業(yè)，還新修了一座吊橋，縮短了2公里的路程，解決了通往苦丁茶基地要繞道行走的難題。三是科技文衛(wèi)小組積極尋找切合實(shí)際的活動(dòng)載體和活動(dòng)方式，每逢節(jié)日都積極組織村民開展拔河賽、扭扁擔(dān)、搬手勁等農(nóng)村喜聞樂見的文藝活動(dòng)。今年5月，開展了山綠丹杯苦丁茶采摘比賽。這些活動(dòng)的開展，既提高了村民采摘苦丁茶的技能，又豐富了他們的精神文化生活。四是推行“公司+基地+能人+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展苦丁茶600余畝，積極爭取獅達(dá)公司在橋底建立了苦丁茶加工廠。另外，全組麻糖加工、蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了基地化組、示范化戶的格局。2003年，全組農(nóng)民人均純收已超過2500元。

3、建起了一個(gè)廣開言路的新通道。組管會(huì)和各小組成員積極發(fā)揮與群眾聯(lián)系緊密、思想接近、便于溝通的優(yōu)勢，及時(shí)把農(nóng)民群眾的真實(shí)想法和意愿收集起來，向村支兩委反映，從而在群眾與村支兩委之間架起了一座連心橋，為村支兩委決策提供參考。村支兩委采納村民的意見和建議，迅速轉(zhuǎn)變職能，集中精力制定規(guī)劃，搞好服務(wù)，引導(dǎo)群眾找準(zhǔn)致富路子。全村以橋底為基地，發(fā)展苦丁茶1260畝。培育了17戶大戶，建起了卜水畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，還引導(dǎo)菜家榜村民創(chuàng)建了“四在農(nóng)家”特色示范點(diǎn)。

四、啟示

1、尊重民意是實(shí)行村民自治的前提。群眾是村民自治的主體，村民自治模式的創(chuàng)新要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。組管會(huì)之所以運(yùn)作良好，發(fā)揮作用突出，關(guān)鍵在于尊重了群眾的首創(chuàng)精神，順應(yīng)了客觀規(guī)律和群眾意愿，使該項(xiàng)工作順民意，合民心。

2、制度建設(shè)是實(shí)行村民自治的根本保障。通過制定和完善各項(xiàng)具體制度，把村支兩委的正確主張和組織意圖貫穿到組規(guī)民約和組務(wù)管理的細(xì)則之中，堅(jiān)持用嚴(yán)格的制度去約束、規(guī)范組管會(huì)和村民的行為，從而保證了組管會(huì)工作的正常開展。

3、培訓(xùn)指導(dǎo)是實(shí)行村民自治的關(guān)鍵。組管會(huì)及其各小組成員雖有工作熱情，但由于文化素質(zhì)參差不齊，也存在法律知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題，基層黨組織必須進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們盡快進(jìn)入工作角色，正確履行工作職責(zé)。

4、穩(wěn)妥推進(jìn)是實(shí)行村民自治的有效措施。組管會(huì)與村民的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，群眾最為關(guān)注。在實(shí)際工作，村民組的情況各有不同，必須堅(jiān)持因地制宜，及時(shí)解決問題，穩(wěn)妥推進(jìn)，才能充分發(fā)揮組管會(huì)在推進(jìn)村民自治工作的積極作用，才能成為農(nóng)民辦實(shí)事和服務(wù)的實(shí)體，更好地為民服務(wù)。