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《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識進一步深化所取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。貫徹落實《實施綱要》，要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，抓好重點環(huán)節(jié)，突出重點工作，繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁態(tài)勢，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

貫徹落實《實施綱要》要緊緊抓住五個重點環(huán)節(jié)

貫徹落實《實施綱要》，一定要緊緊抓住五個關鍵環(huán)節(jié)不放松。即教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，改革是動力，懲處是警示。要充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎性作用。始終依托反腐倡廉大宣教工作格局，協(xié)調宣傳、文化、廣播電視等有關部門，定期召開聯(lián)席會議，研究問題，落實責任，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢。要堅持領導干部講授廉政黨課、舉行反腐倡廉形勢報告會等行之有效的好形式，以黨員領導干部為重點，深入開展學習貫徹黨章的主題教育活動和社會主義榮辱觀教育，務求取得實效。要在抓好廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村試點工作的基礎上，總結經驗，全面落實廉政文化建設“五進”規(guī)劃，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。要充分發(fā)揮制度的保證作用。制定制度一定要體現科學性、前瞻性和可行性，出臺的規(guī)定符合當地實際，能夠行得通、辦得到。要結合當地實際，制定落實黨內監(jiān)督條例的具體配套制度，盡快建立起反腐倡廉制度體系，抓好各項具體制度的貫徹執(zhí)行。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保反腐倡廉各項制度不折不扣地得到執(zhí)行。要充分發(fā)揮監(jiān)督的關鍵作用。著力加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強選人用人、財政資金、國有資產、金融等重點環(huán)節(jié)、重點部位權力運行的監(jiān)督。當前，換屆工作已經開始，各級紀檢監(jiān)察機關一定要加強對換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的人和事，確保換屆工作的順利進行。要切實強化黨內監(jiān)督，保障黨員的批評權、檢舉權、申訴權和控告權，把領導干部的用權行為置于群眾的嚴密監(jiān)督之下，變少數人監(jiān)督多數人為多數人監(jiān)督少數人。要加強組織協(xié)調，把黨內監(jiān)督和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督有機結合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結合起來，前移監(jiān)督關口，并不斷擴大監(jiān)督面，使干部的用權行為始終置于有效的監(jiān)督之下，形成硬約束，保證權力的正確運行。要全面推行黨務公開，督促各地各部門制定方案，加大工作力度。要與政務、廠務、村務公開相結合，以公開促監(jiān)督。要加強對派駐機構統(tǒng)一管理后的工作指導，切實加強對派駐機構對駐在部門領導班子和領導干部的監(jiān)督。要深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，規(guī)范和制約用權行為。要堅持不懈地搞好巡視工作，加強與人大、政協(xié)、司法機關、審計部門、新聞媒體的協(xié)作配合，著力提高監(jiān)督的整體效能。要充分發(fā)揮改革的動力作用。始終堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制、金融體制改革。逐步完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易和政府采購制度，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得突破。要加強調查研究，掌握各項改革措施的進展情況，分析存在的問題，適時地向牽頭部門提出工作要求，穩(wěn)步推進，深化改革，逐步解決誘發(fā)腐敗現象滋生的深層次問題。要充分發(fā)揮懲處的警示作用。必須始終保持查辦大案要案的強勁勢頭，既要堅決查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違紀政紀的案件，又要加大對嚴重侵害群眾利益案件的查處力度。要堅持依紀依法辦案，對查辦的一些重大案件，要落實“一案三報告制”，通過剖析案件，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。

貫徹落實《實施綱要》要突出今年的工作重點

貫徹《實施綱要》，要和今年的反腐倡廉任務結合起來，突出工作重點，抓好各項任務的落實。各級紀檢監(jiān)察機關要加大對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，加強對廉政勤政、依法行政情況的監(jiān)督檢查，為全省的改革發(fā)展營造良好環(huán)境。要積極適應建設社會主義新農村的需要，加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強保證。要集中開展對城鄉(xiāng)結合部基層黨員干部在黨風政風方面存在突出問題的專項治理，切實解決群眾反映強烈的問題。要圍繞規(guī)范市場經濟秩序和健全社會信用體系，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對這項工作的具體指導，充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查職能作用，抓住自查自糾、查處案件、建立長效機制三個關鍵環(huán)節(jié)，保證治理工作的順利進行。要認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。下決心解決好群眾上學難、上學貴的問題。全面實施高校招生“陽光工程”；集中清理和糾正高中以下學校開辦“校中校”、“校中班”，把學校分為不同等級、實行不同收費標準的行為；清理和規(guī)范全省各級各類學校的收費項目和標準，對中小學收費資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用教育經費的行為；積極探索建立農村義務教育保障機制，堅決杜絕任何名目的教育亂收費行為。下決心解決群眾看病難、看病貴的問題。深入推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，完善醫(yī)療保險制度；推行以省為單位的網上集中招標采購辦法，鼓勵大型制藥企業(yè)直接參與競標，降低藥品價格；深入開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，查處和糾正醫(yī)院科室承包及醫(yī)務人員個人收入同藥品銷售、醫(yī)療收入直接掛鉤的行為，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為；嚴肅查處醫(yī)療機構及有關人員在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購和臨床活動中收受企業(yè)及其經銷人員給予財物、回扣或提成的行為。下決心糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益和拖欠農民工工資等突出問題。要公開征地補償程序、補償安置費用標準及管理使用情況，保證不發(fā)生新的拖欠、截留、挪用的問題；督促建設部門明確處理城鎮(zhèn)拆遷問題的政策界限，嚴格拆遷程序，合理調整拆遷補償標準，從拆遷依據、審批程序、拆遷方案入手嚴格監(jiān)管，防止發(fā)生違規(guī)強制拆遷；全面推行農民工工資預付保證金制度，建立拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”制度和限制進入市場機制，堅決糾正拖欠農民工工資的問題；圍繞推進社會主義新農村建設，會同發(fā)改、農業(yè)、財政、國土、審計、扶貧等部門，加強對農村基礎設施建設情況的監(jiān)督檢查，保障“三農”資金安全運行；積極參加全省重特大事故的調查處理，注意發(fā)現和查處事故背后的腐敗問題,對事故的原因和責任深挖細究，督促有關部門認真解決安全生產中危害群眾生命和財產安全的問題，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。