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黨的**大報告提出：“必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力”。把法制保障提升到鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力建設的更高層面，這標志著我黨深化對執(zhí)政規(guī)律的認識，對改革和完善黨的執(zhí)政方式、領導方式的新思路、新要求。

黨的執(zhí)政理念的轉變

堅持依法執(zhí)政，就是要堅持黨的主張經過法定程序變成國家意志，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，并通過黨組織的活動和黨員的先鋒模范作用，帶動人民群眾實現(xiàn)黨的路線、方針、政策和奮斗目標。這充分體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一，又同“以法代黨”等錯誤主張劃清了界限。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，以及與之相適應的法律體系的逐步完善，做到依法執(zhí)政不僅必要而且具備條件。黨領導人民制定并遵守憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨的執(zhí)政方式和領導方式由主要依靠政策轉為主要依靠法制手段，這些執(zhí)政理念的確立，有利于從制度上和法律上保證黨的基本路線和行動綱領的貫徹實施，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。

堅持執(zhí)政為民的制度保證

中國共產黨的執(zhí)政地位是中國人民經過長期實踐和反復比較作出的歷史選擇，是由黨的先進性決定的。無論過去、現(xiàn)在和將來，黨的領導都是人民當家作主不可或缺的前提條件。領導和支持人民當家作主是黨的領導的本質內涵，也是依法執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點。

保障和促進先進生產力和先進文化的發(fā)展，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，是社會主義法治價值的最高追求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執(zhí)政為民。依法執(zhí)政是堅持執(zhí)政為民的制度保證。黨在為民執(zhí)政中，一方面要正確處理好“民治”和“吏治”的關系，切實由人民當家作主，而不是由黨的干部“為民做主”、“替民作主”，不能顛倒主人和公仆的關系；另一方面要處理好治民和治吏的關系，明確實行法治重在治權、治官，保證公共權力公共使用，保證在法律規(guī)范內掌好權用好權，最終還權于民。

依法治國的關鍵所在

依法執(zhí)政，要求各級黨組織、每個黨員尤其是黨的領導干部，都要維護法律尊嚴，嚴格依法辦事，為全社全作出表率。黨只有自身率先做到在法律范圍內活動，才能有效地約束任何組織、任何團體和任何個人在法律范圍內活動，才能在整個國家形成濃郁的法治氛圍，才能建成社會主義法治國家?？梢哉f，黨能否依法執(zhí)政直接決定著法治的實現(xiàn)程度。

改善黨的領導方式

我們黨從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。這兩個重大的歷史性變化，對黨的領導方式和執(zhí)政方式提出了新的更高的要求。依法執(zhí)政是黨進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題的必然選擇。

要適應建設社會主義法治國家的需要，就要切實改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。只有堅持依法執(zhí)政，改革和完善黨的領導方式，堅定不移地推進民主法制化進程，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，才能更好地贏得群眾的信賴和支持，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。