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按照市委組織部《關(guān)于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研的通知》精神，近期，我部就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

**縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個村。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部826人，回族干部439人，女干部142人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中行政編制干部205人，事業(yè)干部247人，副科級以上領(lǐng)導干部132名，女領(lǐng)導干部8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中具有本科學歷122人，占15%，大專學歷350人，占42%，中專學歷222人，占27%，高中以下學歷128人，占16%。年齡在30歲以下的干部124人，31至35歲213人，36至40歲干部134人，41歲至45歲164人，46歲至50歲95人，51歲以上干部96人。近年來，**縣委、政府積極應對新形勢，采取新舉措，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

二、主要做法

一是圍繞產(chǎn)業(yè)布局合理交流干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人才保證。本著人盡其才、優(yōu)勢互補的原則，在充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員年齡、文化專業(yè)各方面結(jié)構(gòu)的同時，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要交流干部。重點推進了縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流。**年從縣直農(nóng)口部門選派了17名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。**年，共交流副科級以上干部166人，其中，從縣直部門交流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)46人，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣直部門38人，縣直部門之間交流32人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流50人。

二是立足現(xiàn)實需要培訓干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。縣鄉(xiāng)兩級采取理論培訓、掛職鍛煉、內(nèi)部輪崗、交流任職等途徑，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。近年來，縣委舉辦了4期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人培訓班，6期村支書（主任）培訓班，4期后備干部培訓班，選派2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到福建等地掛職，選派32名專業(yè)技術(shù)人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，選派6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部到企業(yè)擔任黨建工作指導員，交流任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部520余名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、遠程教育等陣地，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學理論、學政策、學法律法規(guī)、學農(nóng)業(yè)知識和技能、學經(jīng)濟管理，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質(zhì)，增強了服務本領(lǐng)。

三是以“雙建雙帶”活動為突破口，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動適應新農(nóng)村建設(shè)。精心組織開展了以“建協(xié)會（運輸協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會、勞務協(xié)會、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會等）、建基地（小茴香基地、馬鈴薯基地、硒甜瓜基地）、帶頭致富、帶領(lǐng)致富致富”為內(nèi)容的“雙建雙帶”活動，建立健全了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理制度》和《**縣科級干部績效考核辦法》，采取相應的激勵措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，促使他們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮積極作用。

四是以轉(zhuǎn)變工作作風為重點，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入群眾。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立民本理念，緊扣作風建設(shè)這個“重點，著力實現(xiàn)了行政管理型向公共服務型轉(zhuǎn)變。為發(fā)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)，李旺、高崖、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部到永寧、陜西、山東等地觀摩學習設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。賈塘鄉(xiāng)積極為農(nóng)民外出務工牽線搭橋，每年組織勞務輸出在4000人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立規(guī)章制度，督促干部依法按章辦事。黑城鎮(zhèn)實行干部每月公開述職制度，邀請村干部現(xiàn)場評議，現(xiàn)場公布評議結(jié)果。對全年3次評議為不合格者，扣發(fā)一個月工資，年度考核為不稱職。海城、關(guān)橋、紅羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政務公開，把辦事程序、依據(jù)、經(jīng)辦責任人、收費標準等項目上墻公開，切實做到陽光操作、透明辦事。

三、存在的問題

1、干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕干部偏少?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，30歲以下的只有124名，占15％，40歲以上干部355名，占43%。

2、婦女干部比例偏低。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，女干部142人，占17％，其中女領(lǐng)導干部8人，占0.9％。

3、文化素質(zhì)偏低。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍只出不進，缺乏新鮮血液輸入，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體隊伍文化素質(zhì)偏低?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，具有本科學歷的122人，占15％，高中及以下干部128人，占16％。

四、意見和建議

（一）暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍入口。在空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年拿出一定領(lǐng)導職位在全縣范圍內(nèi)招，引入競爭激勵機制，推廣在村優(yōu)秀干部中選拔公務員，拓展公務員選拔渠道，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸入新鮮血液，一方面可以改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，另一方面可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體隊伍素質(zhì)。

（二）加強和完善制度建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質(zhì)。

1、建立競爭機制。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和提高干部隊伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部在思想上形成緊迫感和危機感。

2、建立激勵機制。按照“定期與不定期、定性與定量、自述與測評”相結(jié)合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。同時，關(guān)心那些在艱苦條件下默默工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長，在政治待遇上給予傾斜，以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，更加務實的工作作風。

3、疏通干部“出口”機制。建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立優(yōu)勝劣汰機制，從制度上保證“能下能出”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。

4、完善監(jiān)督機制。把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核范疇，加大監(jiān)督檢查力度，制定明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓目標、科目和課時計劃，依托縣黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和涉農(nóng)政策法規(guī)的學習，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時準確地掌握黨在農(nóng)村的各項方針政策，充實實用科學技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。