導語：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，市人大常委會對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組在人大常委會副主任董隨邦、舒誠強的帶領(lǐng)下，先后深入到陸水湖風景區(qū)、赤壁風景區(qū)、滄湖、新店、羊樓洞等地實地考察了解我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并召開了旅游業(yè)內(nèi)人士和人大代表座談會，征求加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）旅游資源優(yōu)勢明顯。全市共有8個景區(qū)（點），其中國家重點風景名勝區(qū)1個,3A級旅游景區(qū)2個，2A級旅游景區(qū)1個。有三國赤壁之戰(zhàn)古戰(zhàn)場遺址、陸水湖風景名勝區(qū)、龍佑五洪山溫泉度假區(qū)，還有保存較完整的明清石板街等。

（二）戰(zhàn)略地位已經(jīng)確立。市委、市政府明確提出了“大工業(yè)、大城建、大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展旅游業(yè)提升到與工業(yè)、城市建設(shè)同等重要的位置。先后出臺了《關(guān)于加快赤壁市旅游業(yè)發(fā)展的若干決定》、《關(guān)于加大旅游業(yè)投入的若干決定》等地方法規(guī)性文件。制定了《赤壁市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《陸水湖風景區(qū)總體規(guī)劃》、《赤壁名勝區(qū)發(fā)展控制性詳規(guī)》、《龍佑溫泉項目建設(shè)總體規(guī)劃》、《赤壁古戰(zhàn)場開發(fā)項目總體規(guī)劃》、《陸水湖綜合開發(fā)項目控制性及建設(shè)性詳規(guī)》等，進一步明確了全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在鞏固中國優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，今年又決定開展創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”活動，明確了新的發(fā)展目標。

（三）旅游工作成效顯著。一是旅游環(huán)境與市場秩序不斷改善。狠抓旅游環(huán)境的治理和市場秩序整頓工作，各景區(qū)（點）“衛(wèi)生臟、環(huán)境亂、服務(wù)差”的現(xiàn)象有了明顯改觀，一些破壞性建設(shè)和低層次開發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，綜合服務(wù)能力及管理水平有所提高。二是旅游市場促銷機制初步建立，旅游宣傳和市場競爭意識增強。市政府每年列入旅游促銷專項預算50萬元；連續(xù)舉辦了10屆赤壁文化旅游節(jié)；先后在全國50多個城市開展巡展促銷，在全國200多個媒體上推介赤壁旅游、印制宣傳畫冊20萬冊，豎立大型旅游廣告牌50多塊。三是旅游招商碩果累累。近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)大力招商，累計引進旅游開發(fā)項目6個，總投資10.9億元,分別開發(fā)了神龍島、鳳凰島、好運島，興建龍佑溫泉度假區(qū)，整體打造赤壁景區(qū)。香港中恒國際企業(yè)有限公司投資2.5億元的陸水湖綜合開發(fā)項目目前已完成公司注冊、項目報批、土地征用、實地勘測、控制及建設(shè)性詳規(guī)等工作。

（四）旅游指數(shù)不斷攀升。20****年至2****年，5年累計接待游客453.6萬人次，門票收入4828.3萬元，旅游總收入13.7萬元，經(jīng)濟指標連續(xù)5年保持10%以上的增長速度。特別是2****年，創(chuàng)歷史最好水平，全市共接待海內(nèi)外游客97.2萬人次，門票收入1066萬元,實現(xiàn)旅游總收入達2.86億元。今年以來，旅游市場更是興旺發(fā)達，元至9月共接待游客84.4萬人次，門票收入919萬元，旅游總收入達2.6億元。僅“十一”黃金周，共接待旅客10萬人次，門票收入318.7萬元，與去年同比增長分別為58.3%和86.5%。

（五）服務(wù)功能日臻完善。一是城市建設(shè)方面。近年來，市委市政府為了加快城市旅游建設(shè)步伐，積極籌資5億元對全市城市環(huán)境進行改造，正在實施總投資1.8億元的“改造一河兩路、新建二橫四縱”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；生態(tài)商貿(mào)區(qū)開發(fā)、濱河公園、古城墻恢復工程等20個大中型工程均在建設(shè)之中。二是配套設(shè)施方面。我市積極爭取資金完善配套設(shè)施，已累計爭取國家、省級資金3.13億元投入到相關(guān)設(shè)施建設(shè)之中，其中：陸水水庫整險加固項目資金3億元，“陸水湖生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)國債資金項目”資金800萬元，其它旅游項目資金累計500萬元。市政府直接投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金3000萬元用于主要景區(qū)及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將投入1億元對陸水、赤壁、龍佑三個重點項目完成土地征用、“七通一平”配套工作。三是其他方面。我市現(xiàn)有旅行社9家，有專兼職導游近200人；有星級飯店11家，其中三星級2家，二星級7家，有標準床位1648張；能為旅游服務(wù)的各種營業(yè)性車輛600多輛。

二、赤壁旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）開發(fā)建設(shè)環(huán)境較差。市委市政府在招商引資中出臺了一系列的優(yōu)惠政策，投資環(huán)境有了較大改善。但由于旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特殊性和復雜性，我市目前旅游投資存在環(huán)境不優(yōu)的問題。比如：山東文爾達集團投資整體開發(fā)赤壁景區(qū)，開工以來，在土地征用、農(nóng)戶拆遷、治安環(huán)境等方面多次受困：在磯頭施工過程中，當?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)常將他們的施工工具丟入長江，并放出惡言；三國雕塑園建成后，園內(nèi)人物雕像的手指被敲斷，諸葛亮石椅被砸毀兩次，已無法修復了，附近農(nóng)家的牛羊在園內(nèi)到處亂竄，原計劃的種花植草等無法進行；景區(qū)在接待游客時，這邊游客參觀，那邊卻是墳地埋死人，景區(qū)管理混亂……。

（二）旅游宣傳促銷投入不夠。目前，盡管市政府每年將旅游宣傳促銷列入政府專項預算，但費用不足，旅游促銷缺乏大手筆。從1997年以來，我市每年舉辦一次三國赤壁文化旅游節(jié)，通過節(jié)慶活動、媒體促銷等形式宣傳赤壁，這形式很好，但很難達到預期效果。

（三）特色產(chǎn)品開發(fā)相對滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個性和特色，有當?shù)靥厣漠a(chǎn)品加工粗糙，沒有形成規(guī)模。在已經(jīng)開發(fā)出的產(chǎn)品中，且不說在國際、國內(nèi)缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內(nèi)領(lǐng)先也廖廖無幾。另外，富有赤壁地域特色的旅游紀念品很少，沒有一個大型旅游紀念品市場，旅游服務(wù)部門沒有專門向游客推介赤壁的特色商品。

（四）人員素質(zhì)不高。一是旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。景區(qū)、旅行社、飯店就業(yè)人員大多是初、高中畢業(yè)生，職工學歷偏低；全市有導游資格的20多人中，沒有一個中、高級導游，有旅游經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)職稱的中、高級人員很少；中高級管理人才缺乏，尤其缺乏策劃與規(guī)劃人才、經(jīng)營與促銷人才、資本有效運作人才。二是市民特別是景區(qū)市民素質(zhì)亟待提高。山東文爾達集團在赤壁風景區(qū)開發(fā)過程中遇到的一些問題中反映出赤壁市民的素質(zhì)太低，有損赤壁形象。

（五）一些重要景區(qū)管理不善，設(shè)施不配套。陸水湖污染嚴重，陸水湖風景區(qū)主要以山水取勝，但由于近些年的開發(fā)，陸水湖已嚴重污染，水質(zhì)混濁。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)陸水湖岸邊餐館林立、湖面上還有攔網(wǎng)、網(wǎng)箱現(xiàn)象，湖中還有5條采砂船。五洪山溫泉資源沒有有效管理。目前五洪山上已有4家賓館在經(jīng)營，龍佑溫泉也于去年開始經(jīng)營，八王廟附近擬將開發(fā)，這使得我市溫泉水資源顯得更加寶貴。五洪山二組有溫泉水出口，但這里的村民卻用這些水進行養(yǎng)魚，這對有限的溫泉水資源來說是極大的浪費。各種浪費現(xiàn)象將導致溫泉水斷流，直接影響我市溫泉水資源經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。玄素洞景區(qū)交通不便。一是紅旗橋至玄素洞景區(qū)的道路太狹窄，路況不好，過往車輛不安全。二是通往景區(qū)沒有公交車，一些游客乘蒲紡公交車后只能轉(zhuǎn)摩的或麻木，極不安全。交通不便直接影響了景區(qū)經(jīng)營。

三、幾點建議：

（一）用硬政策優(yōu)化投資環(huán)境。我們在千方百計招商引資的同時，要想方設(shè)法為投資商解決實際困難，政府已出臺的招商引資優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)，切實履行承諾，提高政府信譽度。同時，還要根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展情況適時出臺新的優(yōu)惠政策。

（二）用硬手段整治景區(qū)秩序。市委市政府出臺了相關(guān)的陸水湖綜合治理措施,各相關(guān)執(zhí)能部門在具體執(zhí)行中一定要嚴格執(zhí)行,嚴厲打擊一切破壞水資源的行為,切實保護陸水湖。同時，對景區(qū)門票、游船、餐館等要進行統(tǒng)一管理，保證景區(qū)秩序井然。

（三）用大氣魄宣傳旅游資源。一是把旅游宣傳作為開拓旅游市場的重要組成部分，制定一個宣傳的長遠規(guī)則，積極參加省、市組織的旅游促銷活動，通過報紙、電視等媒體渠道，利用召開交流會、座談會等會議的時機，全方位的向外界推銷赤壁、宣傳赤壁、展示赤壁。二是實行整體旅游促銷戰(zhàn)略，把立足點和主要人力、物力、財力放在加強赤壁和省內(nèi)外等旅游區(qū)的合作上，積極推進區(qū)域聯(lián)合，特別是推進與周邊縣市旅游資源關(guān)聯(lián)度較高的地區(qū)的聯(lián)合，互通信息，共同研究促銷工作。三是建立旅游營銷網(wǎng)絡(luò)和客源資料庫，加強同旅行社的聯(lián)系，吸引旅游促銷重點地區(qū)和重點城市的客源，挖掘拓展省內(nèi)客源市場，擴張省際客源市場。

（四）用大手筆開發(fā)特色產(chǎn)品。發(fā)展赤壁旅游業(yè)，除在“游”字上做文章外，還應(yīng)在“購”字上下功夫。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射作用，推進旅游產(chǎn)業(yè)由單一的游覽向吃住行游購娛綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，從而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱之一。要把游客作為重要的目標市場，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有市場前景的旅游產(chǎn)品,將我市具有優(yōu)勢的茶葉、山貨等農(nóng)特產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品推銷出去，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（五）用大教育提高市民素質(zhì)。一是在全市范圍內(nèi)開展公民道德基本教育和市情教育，形成人人熱愛家鄉(xiāng)、個個宣傳家鄉(xiāng)的良好氛圍，不斷提高市民特別是景區(qū)市民的素質(zhì)。宣傳、文化、教育等部門要多多開展健康有益的市民道德教育活動。二是大力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。定期對旅游行政領(lǐng)導進行專業(yè)知識培訓，引進和培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)人才。建立完善旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游發(fā)展高級管理經(jīng)營人才的優(yōu)惠政策。