導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆運行情況調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆是在領(lǐng)導(dǎo)配備改革和不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下進(jìn)行的。換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子運行如何？怎樣提高班子運行質(zhì)量？最近，我部成立了專門的課題組，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點調(diào)查了哲橋、大市等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共召開座談會6次，發(fā)放和收回調(diào)查問卷580份。有關(guān)情況綜述如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后班子的運行情況

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子大都運行平穩(wěn)，工作步入良性循環(huán)，特別是*等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子能順應(yīng)形勢，及時調(diào)整，工作發(fā)展態(tài)勢較好。目前，全市新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子運行主要有以下特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)格局更新

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備改革，副書記職數(shù)由原來的4—5人減少到1人，而且明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人一般不進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，這一安排使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)格局發(fā)生了明顯的變化。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)權(quán)的變化。由于副書記職數(shù)的大幅減少，黨委書記管理的幅度加大，黨委書記的有限精力只能放在“議大事、抓大事”上，客觀上使權(quán)力得到下移，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了黨委委員負(fù)責(zé)制，由黨委委員管片帶線，分管重要工作，平衡了責(zé)權(quán)關(guān)系。如新市鎮(zhèn)實行了黨委委員責(zé)權(quán)制，除重大、中心工作由書記負(fù)責(zé)外，其他工作從問題收集、方案制定、協(xié)調(diào)處理，均由分管黨委委員全權(quán)負(fù)責(zé)。二是決策議事形式的變化。過去決策議事是書記定基調(diào)，副書記合拍子，黨委會、黨政聯(lián)席會實際上是聽一下意見，通報一下情況，如今黨委會真正具備了決策議事的職能。如永濟鎮(zhèn)實行三會決策制，日常工作由黨委會議決策，中心工作由黨政聯(lián)席會決策，重大事項由黨政聯(lián)席會無記名投票決策，充分發(fā)揮了會議決策的核心作用。三是協(xié)調(diào)方式的變化。換屆后，人大主席、政協(xié)主任退出黨委班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)工作具有了相對的獨立性，協(xié)調(diào)方式由原來的對內(nèi)協(xié)調(diào)變成了對外協(xié)調(diào)。為理順人大、政協(xié)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了溝通機制，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四大家”協(xié)調(diào)順暢。如大義鄉(xiāng)建立了日常工作通報制、重大工作意見征求制、核心工作人大政協(xié)審議制等規(guī)章制度，加強與人大、政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)。

（二）管理體制更順

97.5%的調(diào)查對象認(rèn)為，通過班子配備改革，基本上達(dá)到了“三個目的”。一是減少了職能重疊。換屆前，班子職數(shù)多，分工交叉重疊，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨委班子成員323人，其中副書記就有214人，有時一項工作就有2、3個人管。換屆后黨委委員和副書記分別為208人和31人，精簡幅度分別是33.75%和85.10%。班子成員的精簡，大大減少了職能重疊和分工交叉的現(xiàn)象。二是減少了管理層次。換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理模式共有書記、副書記、黨委委員、村干部4個層次，處理群眾問題需經(jīng)6個步驟。換屆后管理模式有書記、黨委委員、村干部3個層次，處理群眾問題流程清晰，僅4個步驟，贏得了大量處理問題的寶貴時機。據(jù)大市鄉(xiāng)派出所所長蔣洪飛反映,今年3月（換屆前），該鄉(xiāng)八石村發(fā)生一起電擊傷人突發(fā)事件，派出所到鄉(xiāng)里聯(lián)系協(xié)調(diào)，主管、分管、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)“你推我讓”，耗時數(shù)日，解決問題總共用了15天。而今年8月（換屆后），該鄉(xiāng)敖山村發(fā)生同樣的突發(fā)事件，分管黨委委員當(dāng)晚就帶領(lǐng)派出所干警奔赴現(xiàn)場處理妥當(dāng)。三是降低了行政成本。隨著職數(shù)的精簡，副書記層次自動消失，公務(wù)開支減少，行政成本降低。長坪鄉(xiāng)財稅所給我們算了一筆帳，

同期相比，干部待遇得到提高，但行政總開支卻有所降低。

（三）主體意識更濃

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為執(zhí)政主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員主體意識明顯增強。一是強化了憂患意識。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)都憑實績衡量，由代表作主，干得好、干得了就能“進(jìn)、留”，干得不好、干不了就要“退、轉(zhuǎn)”，形成了正確的用人導(dǎo)向。特別是換屆后一部分落選干部落選不落志，積極工作，如抗洪英雄遙田鎮(zhèn)的彭小文、肥田鄉(xiāng)的譚奇卯和大和圩鄉(xiāng)的胡新芳，大義鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)模范徐興中等，對現(xiàn)任黨委委員更是一種鞭策、一種激勵，增強了憂患意識。二是強化了責(zé)任意識。新班子分工更合理，職責(zé)更明確，黨委委員既是領(lǐng)導(dǎo)者也是參與者，既是決策者也是執(zhí)行者，責(zé)任意識加強，更注重為民辦實事。余慶鄉(xiāng)從群眾利益協(xié)調(diào)上著手，在今年武廣高速鐵路征地、拆遷工作中，主動協(xié)調(diào)指揮部與群眾關(guān)系，維護群眾利益，確保無一例重大沖突事件發(fā)生。上架、夏塘、龍?zhí)痢ⅠR水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“救民”上下功夫，“7·15”洪災(zāi)后，主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對災(zāi)區(qū)的房屋、街道、水井進(jìn)行消毒，防止了災(zāi)后無重疫。三是強化了服務(wù)意識。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明白了“服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)深得民心”的道理，盡心盡力做好服務(wù)群眾的工作。如導(dǎo)子鄉(xiāng)按照群眾意愿，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著手，籌資興建通村公路60公里，爭取項目資金700多萬加強煙田水利設(shè)施建設(shè)。哲橋鎮(zhèn)從富民上著力，鼓勵全鄉(xiāng)民眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶來效益300多萬。

（四）班子活力更強

一是班子趨向年輕，呈現(xiàn)了青春活力。據(jù)統(tǒng)計，換屆后31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡僅為35.8歲，其中壇下鄉(xiāng)黨委班子平均年齡僅為34.14歲，大批年輕有為的干部得到啟用，激發(fā)了班子的生機與活力。二是結(jié)構(gòu)趨向合理，呈現(xiàn)了發(fā)展活力。新班子文化、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大量知識性、專業(yè)性人才充實到班子中，增強了班子發(fā)展后勁，基本上符合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、依法治鄉(xiāng)的需要，提高了帶民致富的能力。三是能力不斷增強，呈現(xiàn)了創(chuàng)新活力。經(jīng)過優(yōu)化、配強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。小水鎮(zhèn)班子成員均為大專以上文化，換屆后，班子能充分利用區(qū)位優(yōu)勢，在抓好引資3億建設(shè)金盾水泥廠項目落實的同時，繼續(xù)加大招商引資力度，先后引進(jìn)了投資2億的鐵路器材廠、2個投資300萬元的玩具廠等一批發(fā)展后勁強勁的項目。

二、問題及原因

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子運行中，還存在著四個方面不容忽視的問題，必須加以認(rèn)真對待。

（一）角色定位不準(zhǔn)，制約了班子整體效能

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政角色定位不準(zhǔn)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子認(rèn)為自身的主要職能是管理，而不是服務(wù)。實際上在農(nóng)村稅費改革后，隨著農(nóng)民自主化程度的不斷增強和農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依賴性逐漸減弱，農(nóng)民要求實行村民自治的呼聲也越來越高漲，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為新農(nóng)村建設(shè)提供更全面更高效的服務(wù)。但在這些方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有找準(zhǔn)切入點，不能及時有效轉(zhuǎn)變職能，面對群眾急需的信息、技術(shù)、法律、政策等服務(wù)，心有余而力不足。對村民自治也很難改變政府主導(dǎo)一切、包攬一切的傳統(tǒng)思維。二是黨委委員角色定位有偏差。主要有三種情形：一種是由副書記改任黨委委員的，認(rèn)為降了格，與自己原來的下屬站在同一起跑線，感覺不公平；一種是留住的黨委委員，認(rèn)為實行黨委委員負(fù)責(zé)制，黨委委員位置比副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重要，提拔要快，工作中表現(xiàn)出一種優(yōu)越感，不能很好地處理與其他班子成員的關(guān)系；一種是部分黨委委員不入格，停留在過去的管理體制當(dāng)中，等靠思想嚴(yán)重，工作思路不清，目標(biāo)不明，缺乏獨擋一面的能力。這些問題的出現(xiàn)，已成為班子不和諧、不團結(jié)的潛在因素。三是人大主席、政協(xié)主任角色定位不明。換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)主任兼任黨委副書記，在班子中既是決策者，也是監(jiān)督者。換屆后，還原了其監(jiān)督職能，但因已不是黨委成員，在黨委決策時沒有表決權(quán)。人大主席、政協(xié)主任的工作分配在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在很大的差異，隨意性大，他們的能力和作用沒得到充分發(fā)揮。

（二）矛盾沖突較多，影響了工作的整體協(xié)調(diào)

一是落選干部“要上”的要求與領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)規(guī)定的矛盾。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，落選59人，其中原黨委副書記26人，他們的落選并不全是個人原因造成的。絕大多數(shù)落選干部，特別是落選的原副書記，強烈要求組織上安排適當(dāng)?shù)穆毼换蛘{(diào)入市直單位工作。但根據(jù)上級嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的要求，組織上難以滿足他們的愿望，既給組織帶來了一定壓力，又給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成一定的負(fù)面影響。二是部門利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的矛盾。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，改善了農(nóng)村政治體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，從體制上促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。但由于國家對一些重要的職能采取垂直管理，形成了不同層級的部門利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能間的“條條”與“塊塊”的矛盾與沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利弱化，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩大（對下工作壓力大，對上工作責(zé)任大）兩?。ㄘ斄π?、權(quán)利?。┑母窬植]得到改變。三是站所管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所是縣市職能設(shè)置的派出機構(gòu)，原本是為了方便農(nóng)村，提高效益。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理權(quán)限不清，其職能難以整合和協(xié)調(diào)。部門出于自身利益，不愿放權(quán)，但管理幅度偏大，無力管。而需向廣大群眾提供大量服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要堅強的財力和人力保障，但由于對站所缺乏必要的制約手段，想管而無能管。這種尷尬局面，往往使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在大多時候處于“管，違背法律、法規(guī)；不管，違背本意、責(zé)任”的兩難境地。

（三）機制制度滯后，弱化了對權(quán)力運行的監(jiān)督

一是思想認(rèn)識滯后。換屆后，人大主席、政協(xié)主任礙于身份變化，加之考慮到自身進(jìn)步等因素，對黨委議事、決策的參與，往往突出了支持、維護的一面，淡化了監(jiān)督、制約的一面。在工作管理上，由黨委委員管片帶線，政府人大副職都是片員、組員，服從于片長管理。工作中，由于個人福利待遇與目標(biāo)管理考核掛鉤，他們往往把完成工作任務(wù)、多拿獎金作為第一目標(biāo)，弱化了對黨委依法執(zhí)政的監(jiān)督。二是監(jiān)督手段滯后。換屆后，管理層次減少，削弱了副書記在班子中的制衡作用，黨委書記權(quán)力趨于集中，易造成強權(quán)書記包攬一切。同時，迫于職數(shù)壓力，在黨委換屆中，黨委委員不與政府、人大交叉任職，造成黨委內(nèi)部工作缺少政府、人大、政協(xié)的參與，不利于科學(xué)決策。三是制度建設(shè)滯后。換屆后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際建立健全了議事、決策、工作管理等各項規(guī)章制度，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿用了以往的管理模式，沒有通過制度創(chuàng)新來消除因體制變化帶來的監(jiān)督弱化問題。特別是對“一把手”的監(jiān)督，存在班子內(nèi)部監(jiān)督偏弱的情況。

（四）心理的嚴(yán)重失衡，不利于干部的健康成長

一是年輕干部“憂慮癥”。近年來，隨著人事制度改革深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的一再精簡，年輕干部“上”的門坎更高，臺階更少，渠道更窄。加上隨著經(jīng)濟發(fā)展，價值取向的多元化，年輕干部普遍對自己的政治前途擔(dān)憂。調(diào)查顯示，57%的年輕干部認(rèn)為職數(shù)精簡后在近兩年內(nèi)很難提拔，工作動力不足。二是落選干部“憂郁癥”。由于受“只能進(jìn)、不能出”、“只能上、不能下”、“只能官、不能民”觀念的影響以及群眾對落選干部的誤解，部分落選干部的工作熱情不高，情緒低落，42%的落選干部認(rèn)為自己的政治前途提前結(jié)束。特別在“三弱”（年齡弱勢、學(xué)識弱勢、技能弱勢）干部中表現(xiàn)尤為突出，基本上形成了三“不”、三“要”，即不上班、不做事、不負(fù)責(zé)，要安置、要位置、要待遇。三是群眾工作“恐懼癥”。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，差額設(shè)置增多且不指明，把更大的權(quán)力交給了群眾。但由文化素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強，個別代表把這種民眾賦于的權(quán)力當(dāng)作一種政治資本、一種政治交易。在投票過程中，往往以感情因素為主，對候選人缺乏理性分析。導(dǎo)致部分干部在工作中瞻前顧后、左顧右盼，縮手縮腳，怕得罪人，對一些棘手事情采取回避、推諉的態(tài)度，甚至為了拉票，許諾、討好代表，工作不講原則，大開方便之門。

三、對策與建議

（一）加強教育培訓(xùn)，為干部“強身”。一是加強服務(wù)意識教育，引導(dǎo)干部正確對待名、利、權(quán)、位，摒棄黨委換屆中個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)所帶來的不良影響，主動投身于服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作當(dāng)中。二是加強發(fā)展意識教育，強化先進(jìn)實用技術(shù)、市場經(jīng)濟知識和法律知識學(xué)習(xí)，提高干部利用市場規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是加強創(chuàng)新意識教育，強化干部發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力，引導(dǎo)干部在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，深刻認(rèn)識思維、方法、體制創(chuàng)新的重要性。

（二）強化權(quán)力監(jiān)督，為班子“免疫”。一是健全干部監(jiān)督體系。加強對“一把手”集權(quán)的制約，建立和完善黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席三人財經(jīng)小組制度，并明確規(guī)定三人財經(jīng)小組的職責(zé)、權(quán)力。同時完善人大政協(xié)監(jiān)督、審計、誡勉、引咎辭職、待崗等多項制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對不正之風(fēng)有較強的免疫力。二是加大群眾監(jiān)督力度。廣泛發(fā)動群眾，真正把人民群眾是否滿意作為衡量各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代高科技手段，通過民主監(jiān)督和組織監(jiān)督相結(jié)合，建設(shè)信息平臺，廣泛征求群眾意見，全方位對干部進(jìn)行全面考察。三是廣泛開展批評與自我批評活動，轉(zhuǎn)變思想政治工作的方式方法，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，通過善意的、和風(fēng)細(xì)雨的真誠互幫互助，將干部的苗頭性、傾向性短期行為消除在萌芽狀態(tài)，防微杜漸。

（三）深化機構(gòu)改革，為班子“活筋”。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的重新定位，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條塊關(guān)系。一是平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)，依法界定縣鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)范圍，合理劃分縣鄉(xiāng)之間的“事權(quán)”與“財權(quán)”關(guān)系，加強農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理職能，更好地適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需要。二是完善管理體制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要出發(fā)，堅持精干、高效，便于為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，便于集中統(tǒng)一指揮的原則，對有限的資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配制，將技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性職能還原給“三辦”。三是創(chuàng)新工作機制，改干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片為按產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊，形成突出一項產(chǎn)業(yè)、建立一支隊伍、確定一名領(lǐng)導(dǎo)、制定一套管理辦法的新格局。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，為班子“通氣”。一是改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式，把黨委的意圖和思想通過人大、政府、政協(xié)加以貫徹，通過法律、行政、民主的行為加以實現(xiàn)。二是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，調(diào)動好三個班子的積極性。要充分尊重并支持他們獨立執(zhí)政、依法監(jiān)督、民主協(xié)商的權(quán)力，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層的三個文明建設(shè)。三是黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要互相溝通協(xié)調(diào)，要建立健全日常工作通報制、重大問題意見征求制通過各種途徑、渠道，聽取并吸收人大、政協(xié)的有益意見，以便形成共識。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，逐步在一定層面搞好黨務(wù)公開，以提高執(zhí)政的公開性和透明度。

（五）完善干部管理，為班子“活血”。一是制定“雙評”制度。要結(jié)合實際，制定出臺推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)功能的干部任期目標(biāo)制、崗位責(zé)任制、考核獎懲制、服務(wù)承諾制以及黨員群眾評鄉(xiāng)鎮(zhèn)、評干部的“雙評”制度。二是完善干部選任制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆留下的病癥，要科學(xué)制定考核辦法，拓寬選任用人渠道，對年輕干部、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的副職進(jìn)行“培養(yǎng)性”交流，對換屆落選、作風(fēng)硬朗、年齡偏大的干部要實行“保護性”交流。三是健全激勵機制。建立績效目標(biāo)責(zé)任制，實行獎優(yōu)罰劣，對沒有績效的要追查責(zé)任，對素質(zhì)不高、能力不強、身體不適的要及時調(diào)整。

（六）改進(jìn)換屆工作，為班子“降壓”。針對今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆差額選舉中，出現(xiàn)的黨委工作壓力大、干部思想壓力大、落選干部安排壓力大等問題，我們建議從以下兩個方面著手，為選舉減壓，為干部減負(fù)。一是科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，合理設(shè)置班子職數(shù)。根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃四類的做法，調(diào)整劃類指標(biāo)，適當(dāng)增加類別，科學(xué)分類。對轄區(qū)面積廣、人口多、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、工作量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升類別，適當(dāng)增加班子職數(shù)；對面積小、人口少、工作量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低類別，適當(dāng)減少職數(shù)?？刂瓶偭浚`活設(shè)置。二是采取有效措施，減少差額選舉帶來的不利影響。利用合法手段，明確差額人選，減少選舉壓力，減輕干部思想包袱，消除影響班子威信和團結(jié)的不利因素。對換屆中交流的干部應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)期，讓黨員、代表、群眾充分了解，為他們創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。