導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)下農(nóng)村黨建探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。這就要求黨的農(nóng)村基層組織必須堅(jiān)定不移地把全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治和精神文明建設(shè)的各個(gè)方面。近幾年來(lái)，湖北*土家族自治縣主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)影響和制約農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的深層次問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真研究和思考農(nóng)村社會(huì)到底發(fā)生了哪些變化，這些變化對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)產(chǎn)生了哪些影響，農(nóng)村黨的基層組織應(yīng)如何自覺(jué)適應(yīng)這些變化和影響，從而積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，在很大程度上提升了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平。

一、積極探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)村黨組織的影響力和號(hào)召力

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)行村民自治以后，村黨支部不再直接管理具體村務(wù)，不再直接組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，村級(jí)集體便切斷了收入來(lái)源。由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，村黨組織號(hào)召力和凝聚力下降。探索和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織形式和經(jīng)營(yíng)模式，尋找農(nóng)村黨組織參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新方式和新途徑，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題，已成為當(dāng)前基層組織建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。近幾年來(lái)，*堅(jiān)持從有利于促進(jìn)生產(chǎn)力布局合理化、區(qū)域化出發(fā)，通過(guò)招商引資、開(kāi)發(fā)資源、盤(pán)活存量、發(fā)展中介服務(wù)和扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展等辦法，大力發(fā)展股份制企業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力；積極探索村社（專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社合一）、村企合一的黨組織設(shè)置形式和管理模式，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿抓黨建工作和統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的能力，擴(kuò)大黨的影響力和凝聚力，使之真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、全面建設(shè)小康社會(huì)的有效組織者。在具體操作中，*通過(guò)集資入股，將一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，將分散在農(nóng)民手中的資金集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資本的積聚和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。村黨組織通過(guò)集體入股的形式，找到了一條參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，從而為實(shí)現(xiàn)村黨組織對(duì)農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了條件。比如，漢馬池村黨總支發(fā)起和組織農(nóng)民成立了農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)股份制企業(yè)，動(dòng)員農(nóng)民以資金的形式入股。村集體以資金和場(chǎng)地作為股份，總支書(shū)記代表集體作為最大的股東被選進(jìn)董事會(huì)，從而使該村集體經(jīng)營(yíng)性年收入保持在10萬(wàn)元以上。這種形式使農(nóng)村黨組織通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的參與和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改善了黨對(duì)農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)。

二、積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求的基層黨組織設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向互動(dòng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相當(dāng)一部分農(nóng)民或者進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)城打工，轉(zhuǎn)而從事第二和第三產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民開(kāi)始分化從事不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的不斷分化發(fā)展，農(nóng)民需要在技術(shù)、信息等方面進(jìn)行相互交流，從事同一產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的農(nóng)民的聯(lián)系不斷密切、加深，共同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使他們相對(duì)集中在一起。這就給我們一個(gè)啟示，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，延伸黨建工作的覆蓋面，努力適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的要求，以及農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力配置形式和農(nóng)民的需求結(jié)構(gòu)等方面的一系列變化，必須找準(zhǔn)組織設(shè)置和生產(chǎn)力發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向互動(dòng)。為此，*堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)基層組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，改變過(guò)去以居住地域就近設(shè)置黨組織的方式，按照產(chǎn)業(yè)構(gòu)架特點(diǎn)設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨總支(黨委)以及產(chǎn)業(yè)和行業(yè)黨支部。產(chǎn)業(yè)黨總支(黨委)在摸清每個(gè)黨員從業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，研究確定本村擬設(shè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)黨支部的種類(lèi)，并按黨員意愿和實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一將黨員編到各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)黨支部。產(chǎn)業(yè)和行業(yè)黨支部一般分三種類(lèi)型，即以骨干企業(yè)為主體建立企業(yè)類(lèi)黨支部，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類(lèi)黨支部，以黨群共富聯(lián)合體為載體建立協(xié)會(huì)類(lèi)黨支部。比如，*堅(jiān)持把支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，分別按照茶葉、煙葉、魔芋等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中種植、生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)和行業(yè)黨支部，用共同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將農(nóng)民黨員聯(lián)系起來(lái)。這樣就能將相對(duì)分散的農(nóng)村黨員組織起來(lái)，既便于黨組織開(kāi)展活動(dòng)，也有利于他們根據(jù)各自的生產(chǎn)特長(zhǎng)發(fā)揮先鋒模范作用。

三、積極探索適合農(nóng)民黨員居住分散、行動(dòng)自由等特點(diǎn)的黨員教育管理方法，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的生命力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境、組織方式以至整個(gè)社會(huì)生活都出現(xiàn)了重大而深刻的變化，給黨執(zhí)政提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新課題。如何解決農(nóng)村黨員活動(dòng)難的問(wèn)題，如何使使農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用得到充分體現(xiàn)，怎樣將黨員納入黨組織的有效管理并發(fā)揮先鋒模范作用呢？通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，黨組織必須建立在以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為基礎(chǔ)的平臺(tái)之上，使每一個(gè)黨員有參加活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，這樣才能真正保持黨組織活動(dòng)的長(zhǎng)久生命力。據(jù)此，*在全縣普遍推行了以“專(zhuān)家+法人+農(nóng)民”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭分散經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提下，以自愿、自治和民主管理為主要原則，充分發(fā)揮組織農(nóng)民從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。農(nóng)戶(hù)有進(jìn)入和退出的自由。通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織，網(wǎng)絡(luò)當(dāng)?shù)氐娜奎h員，既便于無(wú)職黨員開(kāi)展組織活動(dòng)、又實(shí)現(xiàn)了黨員個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益；黨員和黨組織的關(guān)系是明確的、緊密的、集中的，深受黨員群眾的歡迎。比如*的天蓬公司就是這種專(zhuān)業(yè)合作社的典型代表。該公司通過(guò)實(shí)行公司化管理、契約化組織、專(zhuān)業(yè)化分工、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，把商品豬放在農(nóng)戶(hù)家喂養(yǎng)，出欄時(shí)每頭付給農(nóng)戶(hù)60元左右的報(bào)酬，平均每個(gè)農(nóng)戶(hù)年增收5000元以上。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織還根據(jù)黨員的年齡、身體狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的能力和特長(zhǎng)，確定一批黨員文化中心戶(hù)、黨員科技中心戶(hù)，開(kāi)展塑造“九種新形象”（勤勞致富的帶頭人、公益事業(yè)的熱心人、扶貧幫困的責(zé)任人、科技應(yīng)用的引路人、市場(chǎng)信息的傳播人、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人、政策法規(guī)的講解人、矛盾糾紛的協(xié)調(diào)人、公共財(cái)產(chǎn)的維護(hù)人）活動(dòng)，并明確黨員聯(lián)系困難對(duì)象和幫扶任務(wù)。黨支部對(duì)黨員進(jìn)行跟蹤管理，依據(jù)黨員發(fā)揮作用的大小和幫扶困難戶(hù)的成效，對(duì)其做出具體評(píng)價(jià)。這種組織管理形式將黨員和黨組織聯(lián)系了起來(lái)，把居住相對(duì)分散、行動(dòng)相對(duì)自由的黨員納入到黨組織的管理當(dāng)中；明確了每名黨員的具體責(zé)任，使無(wú)職黨員有事可做，能夠發(fā)揮應(yīng)有作用；把黨員置于群眾的監(jiān)督之下，督促他們嚴(yán)格要求自己。與此同時(shí)，各個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨支部針對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)際需要，著力改善黨員農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容，在抓好黨員普遍教育的同時(shí)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)或技能培訓(xùn)，豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)黨員教育活動(dòng)的吸引力，保證黨員活動(dòng)的質(zhì)量和效果，提高黨員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

四、積極探索推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

如何保證村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定與黨和政府的政策相吻合，怎樣引導(dǎo)村民將個(gè)人利益與國(guó)家和集體利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，農(nóng)村黨支部如何實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)，等等，這些問(wèn)題迫切需要進(jìn)行認(rèn)真研究。*在這方面進(jìn)行了卓有成效地探索和實(shí)踐。一是廣泛深入地宣傳《村民委員會(huì)組織法》，大力推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，努力做到支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)行“公章雙簽”、“財(cái)務(wù)三審”、“四組理事”、“五制監(jiān)督”的辦法。二是充分發(fā)揮村民代表的作用。建立當(dāng)選村民代表向國(guó)徽宣誓制度；根據(jù)《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定和原則精神明確村民代表的權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)不合格村民代表進(jìn)行處置的依據(jù)、程序、辦法；把村民代表吸納到“雙建雙帶”工程中來(lái)，充分發(fā)揮作為生產(chǎn)大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)等鄉(xiāng)土人才的村民代表的作用，切實(shí)增強(qiáng)村民代表的政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是完善以“一事一議”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主議事決策制度。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，必須由村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)民主討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)行“一事一議”，調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。農(nóng)村“兩委”班子在領(lǐng)導(dǎo)方法上，由過(guò)去依靠行政手段為主向依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并用轉(zhuǎn)變，大力推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；決策村級(jí)事務(wù)時(shí)，召開(kāi)“兩委”聯(lián)系會(huì)議，堅(jiān)持民主集中制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民依法自治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到民主選舉中反映民意、民主決策中集中民智、民主管理中實(shí)現(xiàn)民愿、民主監(jiān)督中凝聚民心。四是全面推行議事懇談會(huì)。制定鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)制度和流程圖，為有問(wèn)題得不到解決、有困難得不到幫助、有想法得不到傾訴、有矛盾得不到化解的群眾，構(gòu)筑一個(gè)交流溝通的平臺(tái)，進(jìn)一步提高基層黨員干部的素質(zhì)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

五、積極探索適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展要求的村干部選任方式，滿(mǎn)足人民群眾要求當(dāng)家作主的愿望

黨的基層組織要完成好帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)，就必須努力建設(shè)一支自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，不斷為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)增添新力量。過(guò)去，村干部都是由上級(jí)直接任命，因而更注意對(duì)上負(fù)責(zé)，往往忽視人民群眾的民主訴求；群眾缺乏表達(dá)自己意愿的渠道。這就在一些地方出現(xiàn)了上級(jí)任命的村干部得不到群眾的認(rèn)可；而群眾認(rèn)可的人，又缺乏當(dāng)村干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)的現(xiàn)象，由此帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列的社會(huì)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)的村干部選任方式已經(jīng)受到了嚴(yán)重地挑戰(zhàn)。有鑒于此，*在重德才、重政績(jī)、重民意的前提下，大膽選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶頭致富、能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)型”班子、“發(fā)展型”班子、“務(wù)實(shí)型”班子、“團(tuán)結(jié)型”班子；在村黨組織班子成員中推行“兩推一選”，使黨員意志和民意有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的群眾基礎(chǔ)；實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，按照梯次配備的原則，確定村支部書(shū)記的人選首先考慮村委會(huì)主任，鼓勵(lì)支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，使“兩委”之間盡量交叉任職，實(shí)現(xiàn)書(shū)記主任“一肩挑”，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。按照在群眾致富能手中發(fā)展黨員，在黨員致富能手中選拔干部，在干部致富能手中培養(yǎng)支部書(shū)記的思路，重點(diǎn)從返鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，支持鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，加大選派機(jī)關(guān)干部到村任職、掛職力度，逐步推行村主職干部“公職化”，改善和優(yōu)化農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化激勵(lì)措施，按照“多勞多得、績(jī)效掛鉤”的原則，對(duì)村主要干部實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，加大獎(jiǎng)勵(lì)工資的幅度，并由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，逐步實(shí)行“公務(wù)員式”管理；實(shí)行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部的后顧之憂(yōu)。