公務(wù)員考核現(xiàn)狀及思考
時(shí)間:2022-05-30 10:31:00
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公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要組成部分,連接了公務(wù)員制度從聘用到晉升,到辭退或退休這一整套的程序,在公務(wù)員制度中占有十分重要的地位。200*年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和20*年1月4日頒布的《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對(duì)公務(wù)員考核做了綱領(lǐng)性的規(guī)定。20*年我縣機(jī)關(guān)單位和參照公務(wù)員管理公務(wù)員年度考核工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》和伊州人發(fā)[20*]第*0號(hào)《關(guān)于做好20*年度自治州公務(wù)員考核工作的通知》的文件精神,認(rèn)真組織實(shí)施,把年度考核與目標(biāo)管理責(zé)任制等工作結(jié)合進(jìn)行,發(fā)揮考核工作的整體效應(yīng),促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)黨委高度重視年度考核工作,認(rèn)真執(zhí)行考核工作的有關(guān)規(guī)定,在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善考核工作,整個(gè)考核工作圓滿完成。
一、基本情況
縣委組織部門(mén)負(fù)責(zé)全縣科級(jí)干部和六類機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核。縣人事部門(mén)負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)除科級(jí)干部以外的公務(wù)員的考核。20*年底我縣共有公務(wù)員1379人,縣處級(jí)3*人,科級(jí)510人,科級(jí)以下809人,試用期24人。20*應(yīng)參加考核人數(shù)1379人,實(shí)參加考核人數(shù)1378人,不參加考核1人。考核結(jié)果優(yōu)秀214人、稱職1138人、不稱職2人、24人未定等次。20*年六類機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員年度考核情況:應(yīng)參加考核人數(shù)29*人,實(shí)參加考核人數(shù)29*人,優(yōu)秀42人,稱職239人,15人試用期未定等次。參照公務(wù)員管理單位應(yīng)參加考核43人,實(shí)參加考核43人,優(yōu)秀*人、稱職37人。
二、公務(wù)員考核工作主要做法
1、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員年度考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確公務(wù)員年度考核工作責(zé)任制。為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員單位考核工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),進(jìn)一步促進(jìn)干部人事制度改革,完善干部監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,提高工作效率,各單位成立了以黨委(工委、黨組、黨總支、黨支部)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本單位的干部考核工作,明確了考核工作責(zé)任,為考核工作順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。
2、充實(shí)考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方法。對(duì)年度考核的內(nèi)容,根據(jù)機(jī)關(guān)單位的職能和特點(diǎn)合理確定,注意體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位考核工作提出的新要求,縣委組織部在年初就組成*個(gè)季評(píng)年考干部觀察員小組,定期每季度到各單位進(jìn)行平時(shí)季度考核工作,主要是考核德、能、勤、績(jī)、廉及理論學(xué)習(xí)等方面的情況,重點(diǎn)考核思想政治表現(xiàn),工作實(shí)績(jī)、貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況,把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
3、規(guī)范考核程序,年度考核采取考學(xué)、述職、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。
考學(xué):組織部門(mén)組織統(tǒng)一的筆試,筆試內(nèi)容為十七大、《公務(wù)員法》、縣情縣策及時(shí)事政治等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。專門(mén)組織了一次全縣40歲以下副科級(jí)干部進(jìn)行了十七大、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、縣情縣策等內(nèi)容的閉卷測(cè)試,通過(guò)此次測(cè)試,促進(jìn)了干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。
述職:召開(kāi)述職會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容必須與職位相匹配,體現(xiàn)職位特點(diǎn)和單位特征。單位的黨政負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行大會(huì)述職,同時(shí)進(jìn)行個(gè)人述職。
民主測(cè)評(píng):民主測(cè)評(píng)由單位考核組負(fù)責(zé)人主持,在述職會(huì)議上進(jìn)行??己斯ぷ饕WC參加測(cè)評(píng)人數(shù),參加測(cè)評(píng)人數(shù)必須達(dá)到人數(shù)的90%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求副科級(jí)以上干部、(村)隊(duì)黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、各站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)全體干部、干部觀察員、老干部代表、人大代表、黨代表、政協(xié)委員代表參加述職述廉述學(xué)大會(huì)??h直機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)全體干部職工和近兩年來(lái)退休的干部參加述職述廉述學(xué)大會(huì)。
規(guī)范考核程序,嚴(yán)格評(píng)優(yōu)比例和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好審核備案工作。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行了實(shí)績(jī)公示。嚴(yán)格按照考核各等次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定等,進(jìn)一歩規(guī)范年度考核工作程序和方法,特別注重對(duì)考核結(jié)果的反饋。在確定優(yōu)秀等次時(shí),依照各職務(wù)層次分別衡量,互不擠占的原則進(jìn)行。對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示,時(shí)間不少于3天。副科級(jí)以上公務(wù)員在*黨建網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
在考核定等前征求了紀(jì)檢、檢察院、計(jì)生、公安、審計(jì)、社區(qū)管理等部門(mén)的意見(jiàn)建議,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職)考核等次先由本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步建議,依據(jù)季評(píng)、年考、干部觀察員評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)定,提出初步意見(jiàn),由縣委常委會(huì)議討論研究確定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》“第十八條、第十九條”公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的對(duì)其誡勉談話,限期改進(jìn);本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;一年內(nèi)不得晉升職務(wù);不享受年度考核獎(jiǎng)金;公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的:本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;不享受年度考核獎(jiǎng)金;連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。年度考核稱職以上的一次性獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為年度*月份的基本工資。
三、取得的成效
1、通過(guò)年度考核,進(jìn)一步促進(jìn)了公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),嚴(yán)格依法行政,提高辦事效率,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、提高了工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì),優(yōu)化了干部隊(duì)伍,促進(jìn)了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廉政建設(shè)。
3、考核結(jié)果的兌現(xiàn)使用,為正確實(shí)施干部獎(jiǎng)懲、工資升降等提供了依據(jù)。極大地調(diào)動(dòng)了廣大工作人員的工作熱情,營(yíng)造了一個(gè)激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的良好氛圍。
四、存在的問(wèn)題
1、考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、不具體,缺乏針對(duì)性。由于每個(gè)公務(wù)員從事的工作性質(zhì)和崗位不同,對(duì)公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。然而在現(xiàn)實(shí)的考核工作中,各個(gè)崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于抽象、單一、籠統(tǒng),缺乏一套規(guī)范的可供實(shí)際操作的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。許多單位、部門(mén)忽視考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,對(duì)考核內(nèi)容規(guī)定得過(guò)于原則,沒(méi)有體現(xiàn)不同類別公務(wù)員因職務(wù)、工作性質(zhì)、工作崗位、工作責(zé)任等的不同而在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面具有不同考核標(biāo)準(zhǔn)。
2、個(gè)別單位考核程序不嚴(yán)肅。公務(wù)員考核程序主要包括個(gè)人總結(jié)或述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語(yǔ)、確定等次、結(jié)果反饋等五個(gè)環(huán)節(jié)。但在實(shí)際工作中,一些單位認(rèn)識(shí)不高,重視不夠,每到考核的時(shí)候總是以工作忙為借口,簡(jiǎn)單的以投票方式確定考核等次,考核過(guò)程簡(jiǎn)單草率,極端民主化,有的單位干脆有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接定等次。還有個(gè)別單位和部門(mén)怕激化矛盾,對(duì)考核結(jié)果沒(méi)有以書(shū)面形式通知被考核者。
3、優(yōu)秀等次難確定。在優(yōu)秀等次與不稱職等次的確定上,通常情況下存在下列問(wèn)題。一是在優(yōu)秀名額的分配上,一般的做法是,按照部門(mén)的實(shí)際在編人數(shù)和優(yōu)秀控制比例,按四舍五入的方法進(jìn)行分配,這樣部門(mén)工作優(yōu)劣沒(méi)有區(qū)別,助長(zhǎng)了平均主義,同時(shí)有的單位因人數(shù)少而沾光,因而也有失公平,因此這一辦法缺乏應(yīng)有的科學(xué)性。二是優(yōu)秀人員的確定,通常情況是單位主要領(lǐng)導(dǎo)年年有,一般同志輪流坐莊;再者老好人容易被推薦優(yōu)秀等次,而工作突出,原則性強(qiáng)的往往難以定為優(yōu)秀。三是對(duì)那些工作表現(xiàn)差,應(yīng)定為不稱職等次的,只要不是違法亂紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,大都礙于情面,采取息事寧
人的態(tài)度,對(duì)其姑息遷就,做個(gè)好人,勉強(qiáng)定為稱職了事。
五、今后工作努力方向。
1、制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。一要針對(duì)不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。制定不同層次、不同類型公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范,建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施分級(jí)分類考核提供科學(xué)依據(jù)。二要注重考核職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。抓住共性內(nèi)容加以考核。對(duì)工作職能和工作性質(zhì)任務(wù)相近的單位和人員采用橫向?qū)Ρ确?,先?duì)工作職能任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)化分解,確定考核指標(biāo),逐項(xiàng)記分,綜合評(píng)定,對(duì)排名前列的,確定優(yōu)秀等次,對(duì)排名末位的定為基本稱職或不稱職等次。三要合理確定各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。對(duì)主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值??己藰?biāo)準(zhǔn)要具體、量化,具有可操作性。四要合理設(shè)置權(quán)重??己酥幸獪p少人為因素,提高考核的準(zhǔn)確性。正確使用平時(shí)考核結(jié)果,使平時(shí)考核結(jié)果真正成為年度考核的主要依據(jù)。
2、加大對(duì)平時(shí)考核工作的力度。定期組織平時(shí)考核檢查,進(jìn)行季評(píng)年考工作。要求工作人員經(jīng)常做好平時(shí)考核記錄,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常檢查、督促并按季度進(jìn)行定等,將平時(shí)考核與半年、全年總結(jié)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行,對(duì)未進(jìn)行平時(shí)考核的單位及個(gè)人,不進(jìn)行年度考核,在加強(qiáng)考核的薄弱環(huán)節(jié)上提出改進(jìn)措施,不斷提高考核質(zhì)量。用平時(shí)與年度考核相結(jié)合的辦法,完善公務(wù)員的績(jī)效考核體系。開(kāi)展年度考核工作的檢查。組織部門(mén)每年要組織人員對(duì)各單位的考核工作進(jìn)行抽查,要檢查本單位的考核實(shí)施方案是否得到落實(shí),操作程序是否規(guī)范,方法是否科學(xué),聽(tīng)取公務(wù)員的意見(jiàn),切實(shí)防止年度考核工作“走過(guò)場(chǎng)”。
3、完善規(guī)范年度考核辦法。
一是嚴(yán)格考核操作程序??己斯ぷ鞒绦蛞唤?jīng)確定,任何人、任何單位不得隨意更改、隨意簡(jiǎn)化。二是實(shí)行分級(jí)分類考核。在建立分類、分層考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,健全完善不同層次、不同職位公務(wù)員的考核制度與辦法。要按照公務(wù)員管理權(quán)限,實(shí)行分級(jí)考核,即相同職級(jí)的公務(wù)員集中一起考核,一級(jí)考一級(jí),上級(jí)考下級(jí);不同的部門(mén)要在公務(wù)員考核總的指標(biāo)體系框架內(nèi),制定具體詳細(xì)、符合部門(mén)實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn),即使在同一部門(mén),也要根據(jù)不同職位、崗位的情況,制定各職位的考核要求,這樣才能增強(qiáng)考核的針對(duì)性與有效性。
4、加大監(jiān)督,制定嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立考核責(zé)任追究制度。對(duì)在考核工作中,玩弄職守、徇私舞弊、弄虛作假者,給予引咎辭職處分或調(diào)離崗位,情節(jié)嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分。二是建立考核反饋制度。將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員,聽(tīng)取他們對(duì)考核工作的意見(jiàn)和提出的質(zhì)疑,對(duì)考核有出入的地方及時(shí)調(diào)查核實(shí),避免工作中的失誤。三是實(shí)行舉報(bào)制。通過(guò)檢舉,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效遏制考核工作中不正之風(fēng)和存在的不完善之處,督促考核工作者公正辦事,秉公用權(quán)。四是實(shí)行公示制。對(duì)考核結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)、文件等向群眾公布,主動(dòng)將考核工作置于群眾、媒體的監(jiān)督之中,增加考核的透明度,防治少數(shù)優(yōu)秀人員好大喜功,采取欺騙、隱瞞手段,騙取成績(jī);也便于被考核單位、個(gè)體來(lái)主動(dòng)了解情況,查找不足和考核工作存在的問(wèn)題。
5、科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用。一要將考核結(jié)果與公務(wù)員的職務(wù)升降掛鉤。對(duì)連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員,要較其他人員優(yōu)先提拔使用;對(duì)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,要毫不手軟,清除公務(wù)員隊(duì)伍。二要將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。對(duì)當(dāng)年年度考核優(yōu)秀或連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員,除政府給予嘉獎(jiǎng),記三等功外,還要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),做到精神獎(jiǎng)勵(lì)與物
質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,更好發(fā)揮考核的激勵(lì)效能。三要做好對(duì)年度考核被確定為基本稱職等次人員的誡免談話,指出其存在的問(wèn)題與不足,限期改正,使告誡起到教育警示的作用。
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