導(dǎo)語：市社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是一項涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。按照河北省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室的安排部署，我們組織各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，對全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗進行了調(diào)研總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市新農(nóng)村建設(shè)的總體情況

近年來，我市緊密結(jié)合本地實際，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了初步的成效。

1、狠抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收

在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入作為核心任務(wù)來抓，并且圍繞我市的“六條龍型經(jīng)濟”和“五大新興產(chǎn)業(yè)”開展項目建設(shè)。截至今年9月底，我市開工建設(shè)項目76個，竣工項目17個，完成投資14.37億元，擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，省級重點龍頭企業(yè)23家，市級重點龍頭企業(yè)173家。龍頭企業(yè)的輻射帶動，促進了農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展。全市擁有“一村一品”特色經(jīng)濟村1815個，占全市行政村總數(shù)的32%。較為規(guī)范并有一定規(guī)模的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到728個，經(jīng)濟人隊伍發(fā)展到2萬多人，全市參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達127萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到59%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3325元，較上年同期增長16.9%。

2、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平

開展文明生態(tài)村建設(shè)工程?？倲?shù)達到3033個，占全市行政村總數(shù)的53%。截至到9月底，全市確定的創(chuàng)建村已完成道路硬化1818.8公里，栽植各類林木762.43萬株，建設(shè)“村民中心”1273個，累計達到2078個。實行公路客運村村通工程。在財政的大力支持下，全市農(nóng)村全部實現(xiàn)了村村通油路、村村通客運。實施信息進村入戶工程。加快發(fā)展了農(nóng)村有線電視和互聯(lián)網(wǎng)進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入村，有線電視入村率達到了43%，互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施飲水安全工程。目前全市已完成了106個村、6.25萬人飲水安全任務(wù)，全市安裝自來水的村達到3448個，受益人口為314.52萬人，自來水普及率達到59.5%。實施“一建三改”工程。推廣了農(nóng)村沼氣池和改廁、改圈、改廚，截至到9月底，全市新建沼氣池34032戶，戶用沼氣池累計達到28.8萬戶，占適宜建沼氣池總戶數(shù)的21.1%。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。加快城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市發(fā)展“農(nóng)家店”1970家。

3、發(fā)展社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。到目前，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，已向?qū)W校累計撥付資金3724萬元，其中撥付免雜費資金3166萬元，全市免雜費和補助公用經(jīng)費資金全部到位。二是健全完善了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。全市農(nóng)業(yè)人口參合率達到了93%。得到醫(yī)療補償?shù)?6.2萬人次1.13億元，住院補償?shù)?3.4萬人次，9945萬元，補償在1萬元以上的346人次。并且完成193所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合和規(guī)范化改造任務(wù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到省級標準。與此同時，市級財政又投入6000多萬元，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5278個村衛(wèi)生室完善設(shè)備配置，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室全部達到國家和省頒標準。三是進一步健全完善農(nóng)村最低生活保障制度。今年全市共有21374名五保供養(yǎng)對象被納入保障范圍，其中集中供養(yǎng)6173人，分散供養(yǎng)15201人，集中供養(yǎng)標準平均達到2984元/年，分散供養(yǎng)標準平均達到2687元/年。全市農(nóng)村低保標準由800元提高到了1000元。截至目前，全市農(nóng)村低保對象有4.87萬戶、9.71萬人，已發(fā)放低保資金4657萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。四是逐步實施養(yǎng)老保險政策。全市共有63.65萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)共計9.59萬人。

二、我市新農(nóng)村建設(shè)的主要模式

我市總體上已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的新階段，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出城市工業(yè)文明輻射下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、村落社區(qū)化、農(nóng)民生活方式市民化、基層智力結(jié)構(gòu)民主化的大趨勢，因地制宜的探索了一些新農(nóng)村建設(shè)模式。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動型

這種模式的特點是依托小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)，堅持鎮(zhèn)村互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，著力推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中和農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

我市豐南區(qū)的黃各莊鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)進行了科學(xué)的規(guī)劃，高標準的建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，形成了行政文化中心區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、居民住宅區(qū)和惠達工業(yè)園區(qū)等四個功能區(qū)，并初具規(guī)模。該鎮(zhèn)以城鎮(zhèn)化為帶動，著力推進“兩個集中、一個轉(zhuǎn)移”（即產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口有序向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），全面促進了鎮(zhèn)村融合、共同繁榮。占地3平方公里的惠達工業(yè)園區(qū)，吸引發(fā)展前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目入?yún)^(qū)發(fā)展，初步形成了衛(wèi)生陶瓷、塑料制品、機械制造、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群，并為農(nóng)民提供就業(yè)崗位達11500個,職工年均工資收入15500元。同時,伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向集約型、規(guī)模型、企業(yè)型的轉(zhuǎn)變，大批農(nóng)民從土地中解放出來，促進了農(nóng)民進入企業(yè)、進入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。幾年來，全鎮(zhèn)累計投入1.25億元實施沿街改造，建設(shè)商居樓12.6萬平方米、市場5個，全鎮(zhèn)各類三產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)點累計達到2750家。并通過做好資金、技術(shù)、信息等方面服務(wù)，發(fā)展各類經(jīng)濟大戶136戶，形成了文化用品、家具用品、蔬菜生產(chǎn)和交通運輸?shù)?7個專業(yè)村，占全鎮(zhèn)總村數(shù)的32%。目前，全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員達到2.1萬人，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的72%，非農(nóng)收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要來源，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的85%。

2、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范型

這種模式的特點是根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村廢棄物的處理方式，變廢為寶，實現(xiàn)農(nóng)村的清潔生產(chǎn)，改變農(nóng)村的面貌，提高農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率。

位于我市樂亭縣縣城南部的趙莊村，自2005年被確定為省級生態(tài)家園富民工程建設(shè)示范村和市級文明生態(tài)村以來，以循環(huán)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的切入點和落腳點，大力建設(shè)“一池三改”沼氣池，全村共新建10立方米沼氣池115口，占全村總戶數(shù)的90%。沼氣池的建設(shè)使農(nóng)戶庭院衛(wèi)生明顯改善，提高了空氣質(zhì)量。廁所用沼液沖洗，無蚊蠅亂飛現(xiàn)象，特別是人畜糞便進入沼氣池后，通過沉淀除卵、厭氧殺卵滅菌、氨態(tài)氮殺卵滅菌、溫度殺卵滅菌等環(huán)節(jié)，大大減少了疾病傳播，達到國家糞便無害化衛(wèi)生標準。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，把家庭婦女從繁重的家庭勞動解放出來，促進了家庭和睦。使農(nóng)民有時間從事文化娛樂活動，講衛(wèi)生，愛整潔，精神面貌也發(fā)生了很大變化。“三沼”綜合利用在取得較好的經(jīng)濟效益的同時，也提高了農(nóng)民的科技意識，成為農(nóng)民學(xué)用科技的新時尚，并且改變了農(nóng)村街道柴草亂堆亂放、糞水橫流的衛(wèi)生狀況，使村容村貌、戶容戶貌在潛移默化中發(fā)生了根本變化。全村每個建池戶年可產(chǎn)氣350立方米，完全滿足了一家四口的做飯、照明的需求，可節(jié)約燃料費600余元，電費150余元。沼氣池年產(chǎn)的50立方米沼渣、沼液，通過作底肥、追肥、葉面噴施等方式用于棚菜生產(chǎn)，年節(jié)省化肥、農(nóng)藥投入1200元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進型

這種模式的特點是根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，帶動周邊農(nóng)村成為企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，增加農(nóng)民的就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的土地收入和務(wù)工收入。

我市玉田縣玉田鎮(zhèn)、陳家鋪、唐自頭和林南倉四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托北京同仁堂河北中藥材科技開發(fā)有限公司和*益民制藥有限公司等龍頭企業(yè)，強化示范引導(dǎo)，發(fā)展中藥材種植面積1萬畝，并且全縣有板藍根、荊芥、地丁3個品種通過了GAP認證。通過作為大企業(yè)的生產(chǎn)基地，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。同樣，遵化市團瓢莊鄉(xiāng)的西下院寺村作為廣野食品貿(mào)易有限公司的蔬菜基地、東舊寨鎮(zhèn)的大寨村作為藍貓飲品集團有限公司的原料基地、西下營鄉(xiāng)作為栗源食品有限公司的板栗原料基地，也都大大促進了當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村的建設(shè)。

4、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展型

這種模式的特點是因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，重點扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化特色農(nóng)業(yè)。

各縣（市）、區(qū)都把培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一村一品經(jīng)濟作為推進“三農(nóng)”工作的突破口。立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場，選定產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育基地，突出龍頭，發(fā)展能人，注重科技，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則，突出培植奶牛、海珍品、蔬菜、食用菌、板栗、甘薯、瘦肉型豬、肉蛋雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)特色和品牌，全市“一村一品”特色經(jīng)濟村達到了1815個，占全市農(nóng)村總數(shù)的32%。灤南縣柏各莊鎮(zhèn)交六村的蛋雞產(chǎn)業(yè)、奔城鎮(zhèn)張官寨村的畜牧養(yǎng)殖、遷安市寺后村的百畝粉絲加工園區(qū)、漢沽管理區(qū)四隊的蘆筍種植、遵化市平安城鎮(zhèn)平一村的食用菌、娘娘莊鄉(xiāng)相古莊村的香白杏、上、下馬峪村的秋蜜桃等都是“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的典型。

5、區(qū)位優(yōu)勢受益型

這種模式的特點是依托本地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用區(qū)位優(yōu)勢所帶來的商機和機遇，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村的服務(wù)化水平。

唐?？h位于我市的南部沿海，是國家“十一五”重點工程---曹妃甸工業(yè)區(qū)的腹地，兼具行政建制縣和國營農(nóng)場雙重體制，港口的建設(shè)發(fā)展為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的唐海發(fā)展臨港經(jīng)濟帶來大好機遇。該縣在著眼建設(shè)曹妃甸工業(yè)區(qū)后方服務(wù)基地和冀東油田生活基地目標下，下大力量推進城市開發(fā)建設(shè)，累計啟動財政資金近3億多元、吸引社會資金20多億元、完成城建工程150多項。在加快城市設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展的同時，以文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加快農(nóng)村水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善，生活質(zhì)量明顯提高，全縣共創(chuàng)建市級文明生態(tài)村31個，八農(nóng)場進入“全國文明村鎮(zhèn)”行列。積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)了“落潮灣”、“恒行蟹園”等一批集濕地旅游、農(nóng)業(yè)觀光、港城游覽、休閑觀光為一體的自然生態(tài)景區(qū)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、星級賓館、大型商務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，同步加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，目前從事服務(wù)業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員達到8000人，年人均收入達到超萬元。

6、縣域經(jīng)濟輻射型

這種模式的特點是依托縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，以點帶面促進周圍農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則（旅）游”，形成多點開花、共同發(fā)展的新氣象。

遷安市以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是其發(fā)展主題和方向，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。一是利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)??農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)隨之出現(xiàn)。*市鑫利農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是遷安市禽類制品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，該公司集種蛋生產(chǎn)、雛雞孵化、飼料加工、肉雞養(yǎng)殖及屠宰加工為一體，可以向當?shù)厝怆u養(yǎng)殖戶(場)提供種雞、飼料、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、防疫服務(wù)，并與養(yǎng)殖戶(場)簽定肉雞保護價收購合同。二是利用該市擁有較多的旅游景點和深厚的文化底蘊，大力發(fā)展旅游業(yè)。大五里鄉(xiāng)重點發(fā)展塔寺峪、老爺山、掛云山、云山峽谷森林公園等自然景點和高家大院、貫頭山酒等文化景點，大崔莊鎮(zhèn)重點發(fā)展了白楊峪等旅游景點，并都開發(fā)了鄉(xiāng)村民俗游、采摘游。三是利用豐富的鐵礦資源大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并與國有大中型企業(yè)聯(lián)營，使得該市走上了工業(yè)化的道路。馬蘭莊鎮(zhèn)李家莊與首鋼的聯(lián)營促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富就是一個典型的例子。正是縣域經(jīng)濟發(fā)展，使該市走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。

7、第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

這種模式的特點是依靠農(nóng)村周圍的自然人文環(huán)境，大力發(fā)展旅游、餐飲、商場、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。

遷西縣從建設(shè)全縣的生態(tài)家園入手，堅持保護與綠化并舉，深入實施“三環(huán)兩沿”工程。在此基礎(chǔ)上，該縣提出了創(chuàng)建“中國旅游強縣”的目標，搞好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，做好與京津唐承秦景點的銜接，全力打造生態(tài)旅游精品。積極推動青山口、太陽峪、石梯子、小黑汀等村開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目。目前，以“青山、綠水、古長城”為主題的鄉(xiāng)村游已初具規(guī)模，帶動了當?shù)夭惋媻蕵返确?wù)業(yè)的發(fā)展。2006年，全縣共接待游客40萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入2800萬元，農(nóng)民實現(xiàn)旅游收入2000多萬元，創(chuàng)社會效益1億元以上。

遷安市大五里鄉(xiāng)擁有眾多的自然旅游景點，塔寺峪、老爺山、掛云山等自然景區(qū)風光旖旎；高家大院、貫頭山酒文化底蘊深厚；素有“原始森林”之稱的云山峽谷森林公園里有高達200米的絕壁、桃花洞、春山洞等景點，山雞、野兔、貉子、狐貍等時常出沒，并有八百余種中藥材。擁有得天獨厚資源的大五里，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，充分利用本地旅游資源，打造獨具特色的鄉(xiāng)村游，重點開發(fā)了云山峽谷景區(qū)、山葉口景區(qū)、水峪農(nóng)牧園和佑龍灣水上樂園等，形成了集自然生態(tài)景觀游、鄉(xiāng)村風情民俗游、采摘山果等于一體的旅游新亮點，帶動了當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

8、經(jīng)營體制創(chuàng)新型

這種模式的特點是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式，通過土地置換、與大企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營等方式改變農(nóng)民的生活面貌，提高農(nóng)民的生活水平。

遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)李家溝村三面環(huán)山，“大姑娘不嫁李家溝、要飯的不到李家溝”的順口溜流傳久遠。上世紀90年代，村里開辦的鐵礦以及與首鋼的聯(lián)營，使李家溝村開始走向富裕。改造居住環(huán)境，像市民一樣擁有整潔舒適的住房、潔凈方便的自來水、硬化平坦的道路成為富裕的李家溝村人的新追求。李家溝村按照科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、規(guī)范管理的思路，從2003年起著手建設(shè)居住相對集中、土地相對集約、基礎(chǔ)設(shè)施相對聚集的高標準新農(nóng)村。對全村整體拆遷，建設(shè)統(tǒng)一的別墅85座，無償提供給85戶村民使用；建設(shè)村民公園和植物園，為村民提供休閑娛樂場所；硬化村路，安裝路燈，修筑河防工程；全村電力、通訊、有線電視“三線”入戶，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一和集中給排水、集中供熱……2005年，李家溝村被命名為河北省衛(wèi)生村。在整治環(huán)境的同時，李家溝村實現(xiàn)了“人人有保障”的目標，村集體出資為全體村民辦理農(nóng)村合作醫(yī)療，為失地村民辦理養(yǎng)老保險，每個村民年終有分紅，上了年紀的村民按月領(lǐng)取生活費。

9、政策法規(guī)推進型

這種模式的特點是按照河北省提出的“四個一批”建設(shè)要求，結(jié)合我市開展新農(nóng)村建設(shè)的實際，重點抓了一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型，切實做到“轉(zhuǎn)變一批”、“提升一批”、“改善一批”、“遷建一批”。

我市在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中積極按照省政府提出“四個一批”建設(shè)要求，重點抓了一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。如玉田縣結(jié)合薊運河滯洪區(qū)村莊搬遷，確定了宋莊、小辛莊、船窩4個新農(nóng)村建設(shè)示范點；灤縣響?鎮(zhèn)結(jié)合采礦區(qū)壓礦搬遷，確定了前常峪、后常峪等7個村進行連片規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村示范點；唐?？h四農(nóng)場抓了村隊撤并遷建，促進人口向場部城鎮(zhèn)和中心村集中建設(shè)新農(nóng)村示范典型；開平區(qū)抓了賈庵子村以村企共建方式實施并村搬遷，高標準建設(shè)新農(nóng)村示范典型等等。

10、協(xié)會組織幫扶型

這種模式的特點是以各種農(nóng)民合作組織為依托，促進農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置，突破原有一家一戶分散經(jīng)營的制約，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用水平，通過壯大集體經(jīng)濟，改善公共設(shè)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件不斷提高，促進村容村貌不斷改善。

遷安市圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織迅速崛起，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、市甘薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會、苗木協(xié)會、花卉協(xié)會、養(yǎng)豬公司、養(yǎng)雞公司、養(yǎng)牛公司等行業(yè)專業(yè)協(xié)會服務(wù)功能不斷完善?？矍f鄉(xiāng)寺后村甘薯加工協(xié)會、大崔莊鎮(zhèn)長城綠寶農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司、上莊鄉(xiāng)銀田棚桃協(xié)會、涼水河村果菜協(xié)會等圍繞本地區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的各類區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織達到62個，擁有固定資產(chǎn)總額29276萬元，社（會）員總數(shù)14560人，帶動了全市91155農(nóng)戶的生產(chǎn)，占全市總農(nóng)戶數(shù)的56.8%，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷貯運等多個領(lǐng)域。僅甘薯加工業(yè)，就有規(guī)模型甘薯粉絲加工企業(yè)43家、加工專業(yè)村29個，參與農(nóng)戶達1400戶，從業(yè)人員1萬人，年產(chǎn)粉絲19.2萬噸，年加工產(chǎn)值6.42億元，年可實現(xiàn)純效益9636萬元，僅此一項，全市每戶農(nóng)民增收580元。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，進一步穩(wěn)定了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

三、我市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗

1、科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的起步要件

社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，是一項關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，應(yīng)按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、量力而行、點面統(tǒng)籌”的步驟推進其發(fā)展。各縣（市）、區(qū)為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的短期目標和長遠目標，聘請高層專家為本縣的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作科學(xué)的規(guī)劃。唐?？h委托上海同濟大學(xué)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等單位制定了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村莊空間布局規(guī)劃，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入新農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展布局全力予以推進；遵化市全面啟動了鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作；豐南區(qū)的黃各莊鎮(zhèn)投資45萬元，統(tǒng)一編制了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃等等。正是由于這些科學(xué)規(guī)劃的實施，使得各縣（市）、區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)能夠穩(wěn)步、扎實地推進。

2、基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)最需要扶持的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市堅持以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點建設(shè)內(nèi)容，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，切實改善了鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，解決了農(nóng)民“行路難、飲水難、用電難”等問題。到目前為止，我市共完成道路硬化1818.8公里，解決6.25萬人飲水安全任務(wù)，自來水普及率達到了59.5%，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播、電視、電話村村通，并實現(xiàn)了村村通公路、村村通客運。也正是由于這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使得農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的條件不斷改善，農(nóng)民的生活水平逐步提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的強力支撐

推進新農(nóng)村建設(shè)，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收是根本、是關(guān)鍵。各縣（市）、區(qū)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效和農(nóng)民增收，形成了“縣縣有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有精品”的產(chǎn)業(yè)格局，使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新的生機。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大促進了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在我市500萬元以上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)225家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額達到了245億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到57%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的周邊鄉(xiāng)村利用為企業(yè)提供原料基地和輸送務(wù)工人員來推進新農(nóng)村建設(shè)，既增加農(nóng)民土地收入，又增加了農(nóng)民的務(wù)工收入。

4、政府扶持是新農(nóng)村建設(shè)的保障

政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，政府的取向直接關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的成敗。我市自黨的十六大以來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。市、縣兩級在財政上給予了大力的支持，使農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等得到了資金支持，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、文娛設(shè)施等有了資金投入。市委八屆三次全會制定了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本途徑，加快城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了當前和今后一個時期農(nóng)村工作的思路、目標、重點和政策措施。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代經(jīng)營理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。我市各級政府都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，并融入到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中。遷安市與河北省農(nóng)科院合作開發(fā)出省級名優(yōu)產(chǎn)品8個，獲得農(nóng)業(yè)部認定的綠色產(chǎn)品標識11個；玉田縣與雙匯集團共同興建了*雙匯食品有限公司，成為河北省規(guī)模最大的生豬屠宰和肉制品加工基地；唐?？h與中國農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院合作開發(fā)了千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地項目，與日本山星株式會社合作了河豚魚加工項目等等。這些工程項目的實施，大大加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，進而促進了新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

四、我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在肯定我市新農(nóng)村建設(shè)取得成績的同時，也應(yīng)該清楚地認識到存在的問題和與發(fā)達地區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先進地區(qū)之間的差距。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距大

農(nóng)民收入問題仍是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性問題。雖然隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，我市農(nóng)民的收入有了較大幅度的提高，但與城鎮(zhèn)居民的收入相比，還存在著一定的差距。從全市來看，2005年城鄉(xiāng)居民收入比為2.3：1,絕對額相差5906元。2006年城鄉(xiāng)居民收入比為2.4：1,絕對額相差7221元。農(nóng)民增收不快、生活水平偏低已成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

盡管我們一直在加大對農(nóng)業(yè)的投入，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)手段落后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強的局面還沒有從根本上得到改變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展還不快。與城市相比，農(nóng)村在“水、電、路、氣、訊”等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品服務(wù)方面差距很大，農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)還不高。

3、農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍不高

總體來說，我市農(nóng)村勞動力的素質(zhì)近幾年有了較大的提高，但由于長期堅持工業(yè)化戰(zhàn)略，資源配置總體偏向城市，使得勞動力的素質(zhì)與城市相比仍然存在明顯的差距。由于農(nóng)民的素質(zhì)不高，使得一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)無法得到推廣，一些先進的經(jīng)營管理理念無法得到應(yīng)用，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的智力阻礙，嚴重影響了新農(nóng)村的建設(shè)。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但農(nóng)民是分散的個體，其小生產(chǎn)、小資本、小流通的通性難以面對大市場的沖擊，農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的保障，但我市農(nóng)村面臨的建設(shè)資金難以籌措、社會保障難以兌現(xiàn)等一系列的矛盾和問題，嚴重制約了農(nóng)村的全面發(fā)展。

五、對我市新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、堅持和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

要繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，這不僅是保證糧食安全，支持城鎮(zhèn)化的必要條件，也是增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題的客觀要求。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要切實加大財政支農(nóng)力度，重點扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)園區(qū)”專業(yè)化、規(guī)模化、標準化特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；大力發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

2、強力推進城鄉(xiāng)一體化進程

推進城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。我們要以建設(shè)全面小康社會為目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化為主線，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，使全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

3、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一個關(guān)鍵措施，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項重點任務(wù)。在農(nóng)村較大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，而且能夠提高農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)民的收入。要在道路硬化、院街凈化、村莊綠化等方面進一步加大投入力度，改善村容村貌，并且要推進村民文化活動中心等娛樂設(shè)施的建設(shè)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。

4、加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)

農(nóng)村社會事業(yè)的建設(shè)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和穩(wěn)定。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，大力普及農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和各種商業(yè)醫(yī)療保險，使農(nóng)民能夠看病，并且要看得起病。要按照農(nóng)民的實際意愿，分階段、分層次、逐步建立社會保障制度，加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使其能掌握一門致富技術(shù)，尤其要加大對青年農(nóng)民科技培訓(xùn)和外出打工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)。

5、不斷完善發(fā)展機制

各級黨委和政府都要制定切實可行的政策措施，調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；要加強資金對農(nóng)業(yè)重點發(fā)展項目的支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制；要進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，逐步建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制；要調(diào)動一切積極力量，拓展社會參與途徑，引導(dǎo)人才、資金和智力等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，建立社會各界支持的參與機制。