導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):農(nóng)村基層腐敗案件問題的調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我鄉(xiāng)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，組織專職人員，積極對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展調(diào)查研究，針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問題，為增強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的針對性和有效性，進一步推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的深入開展，為全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會提供好服務(wù)?，F(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點、廉政教育的現(xiàn)狀和建議報告如下。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定

位準確

原綿陽涪城區(qū)城郊鄉(xiāng)高水村黨支部書記。**年11月，劉躍先利用職務(wù)之便，在其私營企業(yè)綿陽市雙菱房地產(chǎn)開發(fā)公司無錢支付所征用的高水村5組土地時，擅自挪用高水村財務(wù)上的現(xiàn)金6萬余元，支付雙菱房地產(chǎn)公司應(yīng)繳稅務(wù)機關(guān)的耕地占用稅及糧食附加費。**年9月至12月期間，劉躍先為了讓其私營的雙菱實業(yè)總公司順利入股四川高水集團股份公司，虛增雙菱公司的資產(chǎn)14**萬多元，并出具了虛假的資產(chǎn)評估告。**年1月至20**年11月期間，劉躍先在高水集團經(jīng)營虧損的情況下，先后以領(lǐng)取分紅款的名義，侵吞高水集團資金共計人民幣252萬元。案發(fā)后，涪城區(qū)法院認為，劉躍先身為集體經(jīng)濟組織人員，其行為已構(gòu)成挪用資金罪，職務(wù)侵占罪。于20**年9月2日被一審判處有期徒刑10年。

這一案例給我們什么啟示？這樣的大案并非一朝一夕形成的，為什么我們的有關(guān)部門和人民群眾事先毫無察覺呢？一個農(nóng)村基層組織的書記，挪用，侵占資金數(shù)額之大，腐敗行為存在的時間之長，給村民造成的損失之重。為什么沒有能及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，把村民的損失降到最低點呢？高水村這樣的全國明星村都能讓基層腐敗分子如此有機可乘，那么其他邊遠落后或經(jīng)濟更發(fā)達的村又是如何呢？問題出在哪兒，就出在制度和權(quán)力運行機制上，也就是我們的制度有許多不到位和不周嚴，腐敗的機會還很多。如果腐敗分子伸手即被捉，權(quán)力能得到有效的監(jiān)督和制約，那么權(quán)利就不會被濫用，情況大概有所不同。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的“十六大”依據(jù)“黨要管黨、從嚴治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀律，這項制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭向縱深發(fā)展，無疑起到了不可替代的作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準確定位為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。

二、對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認識，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新

來自青海各地的檢察長們披露的事實令人震驚：一些村干部把當(dāng)村官同撈錢、為親朋好友謀利等同起來;個別村的村委會在土地補償款上“抱團腐敗”，作案手段簡單直接，大有“我的地盤我做主”之勢……

村干部職務(wù)犯罪逐年上升———如此趨勢出現(xiàn)在地處青藏高原腹地、經(jīng)濟欠發(fā)達的青海省，頗令人費解。檢察官分析認為，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)忽視廉政建設(shè)工作，懲罰力度弱，村干部文化水平低，法律意識淡薄，村級財務(wù)混亂監(jiān)督缺失，都成了滋長村官腐敗的“溫床”。

19起24人，21起21人，28起30人，31起37人，35起49人……

20**年為246萬元，20**年511萬余元，20**年達778萬余元……

之所以產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象，就跟到底就是思想意識落后，沒有身為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的覺悟。所以，加強農(nóng)村干部的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)成為了迫在眉睫的任務(wù)。

1、進一步提高對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實意義。全面建設(shè)小康社會，是我國億萬人民現(xiàn)代化建設(shè)進程中的新目標，實現(xiàn)這一目標的重點和難點在農(nóng)村?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀律觀念不強，放松對自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會嚴重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識，一定要增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢在必行。

2、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開展。加強農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會對黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，不能離開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進一步增強，來看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀念，不斷開拓創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。在開展全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，一些深層次的矛盾還會進一步暴露出來，新的情況和問題會不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)還十分艱巨和繁重。進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要以十六大精神為指導(dǎo)，按照與時俱進的要求，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，創(chuàng)造性地開展工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)的要求。要根據(jù)改革開放的和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新特點，不斷探索和創(chuàng)新加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域，進一步把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為實現(xiàn)“十六大”的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅強的政治保證。

三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育，大力開展多種形式的教育活動，實現(xiàn)干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)

洪某，男，漢族，1958年9月出生，小學(xué)文化，萬年縣陳營鎮(zhèn)人，1995年7月加入中國共產(chǎn)黨，20**年下半年至20**年11月任珠山村黨支部書記。

20**年10月洪某到鎮(zhèn)零戶統(tǒng)管辦領(lǐng)取東陽化工征用土地15.**畝的補償款347971元，20**年3月領(lǐng)取萬年西路征用土地12.115畝、建設(shè)路征用土地4.7**畝補償款299981元，總計647952元。洪未將此款及時上交村小組出納入帳保管，沒有征得村小組其他干部同意，擅自使用這些補償款：動用17萬余元用于償還治病債務(wù)及家庭開支（他**年因患食道癌花了20余萬元）；20**年10月借給陳營鎮(zhèn)政府司機黃某10萬元購買住房（至調(diào)查組介入調(diào)查時，洪收回了借款）；20**年12月，動用18萬余元投資承包陳營鎮(zhèn)石鼓村“村村通”公路；20**年3月動用10萬元，與他人合伙承包陳營鎮(zhèn)永樂村至南崗村“村村通”公路；剩余9萬余元一直由洪個人保管。今年6月，洪交給村小組出納現(xiàn)金21萬元。10月縣紀委介入調(diào)查后，洪先后三次將43.3萬元現(xiàn)金交給村小組出納李某，至此洪某將上述647952元土地補償款全部上交村財務(wù)。

干部的作風(fēng)問題一直是影響廉政建設(shè)的大問題，一言堂、個人主義都是導(dǎo)致農(nóng)村干部腐敗墮落的根本源泉。要根除這些，就必須加強農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)。

1、加強宗旨觀教育，奠定干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，關(guān)鍵是加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅定的理想信念，想明白了參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

當(dāng)前，要針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題，對黨員干部加強教育以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主線，進行黨紀政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結(jié)合的方式，圍繞具體問題有針對性地進行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經(jīng)常性、生動性和典型性，堅持以正面宣傳教育為主，使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)有榜樣，干有動力。通過教育，在干部中形成實事求是、理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，形成埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。

2、強化制約監(jiān)督，保證干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

黨員干部的作風(fēng)好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對各級干部必須嚴格要求，嚴格管理。為促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實，促進黨員干部為人民謀利益，為人民辦實事。首先要強化干部的監(jiān)督意識。作為被監(jiān)督者，應(yīng)克服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài)，提高接受監(jiān)督的自覺性。作為監(jiān)督者，應(yīng)克服“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強履行監(jiān)督職責(zé)的主動性。其次要加強對黨員干部權(quán)力動作的途徑和辦法，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、管理就實行到哪里。紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各級干部的工作情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況，確保黨員、干部不犯錯誤、少犯錯誤。再者要強化群眾的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真做好人民群眾的來信來訪和電話舉報受理工作，主動聽取民聲，了解民意，從群眾的來信來訪中了解和掌握干部作風(fēng)中存在的問題，及時提出解決轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的措施。

3、嚴厲懲處腐敗分子，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會的肌體。在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的今天，世界各國無不演戲到腐敗現(xiàn)象的困擾。黨的十六大報告對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關(guān)心的熱點問題，面對日益嚴懲的腐敗現(xiàn)象，為了維護我黨和政府肌體的健康，當(dāng)作全黨一項重大的政治任務(wù)來抓。

作為紀檢監(jiān)察機關(guān)對腐敗案件要堅決查處，對作風(fēng)惡劣的干部要堅決追究，使腐敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀案件，達到教育干部的目的，起到轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的作用。同時要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標準乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權(quán)亂反派、亂罰款、亂收費等部門和待業(yè)不正之風(fēng)。通過懲處腐敗分子，懲處作風(fēng)惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風(fēng)，真正實現(xiàn)干部作風(fēng)清正廉明、一心為公。

4、與時俱進，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的新路子、新方法

要進一步推選政務(wù)公開、財務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的事項公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾在管理上實現(xiàn)民主化，以促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極推進民主評議制度、服務(wù)承諾制度，接受對干部作風(fēng)的監(jiān)督，深化行政審批制度、財政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。

5、積極推進用人制度改革，實現(xiàn)干部作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)

在選人用人上，要堅持全面、客觀、真實、公正原則，公開選拔干部要實行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時增加透明度，不搞暗箱操作，同時要注重平時考核與年終考核結(jié)合，不能僅憑一次干部考察定優(yōu)劣，在干部考察中要真正使那些有真才實學(xué)、腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護和宣傳作風(fēng)優(yōu)良的干部，弘揚正氣，讓那些實干事創(chuàng)業(yè)、勤勤懇懇、不計名利、不爭地位的人有地位、得實惠，讓那些作風(fēng)不良、爭名奪利、拉關(guān)系、接選票的人沒有地位，沒有市場。只有這樣，人們才會向干部看齊，干部作風(fēng)才會根本好轉(zhuǎn)。