導語：市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年4月，我局局領導帶隊組織各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)集群主管部門的領導、有關企業(yè)的負責人到德州學習考察產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，邀請德州中小企業(yè)局產(chǎn)業(yè)集群主管領導給我們介紹了德州發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先進經(jīng)驗，參觀學習了太陽能、中央空調、功能糖、調味品等重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的發(fā)展歷程。學習考察情況如下：

一、德州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展特點

1、發(fā)展規(guī)模迅速壯大。德州市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導，積極扶持，因勢利導，大力推進中小企業(yè)向集群化、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成一批獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。20*年，德州年營業(yè)收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群18個，從業(yè)人員34.8萬人，集群年營業(yè)收入達到了1970億元，實現(xiàn)年利稅177億元。集群規(guī)模不斷擴大，其中中央空調、紡織服裝、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機電產(chǎn)業(yè)集群等5個產(chǎn)業(yè)集群的年營業(yè)收入超過了100億元。

2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。德州產(chǎn)業(yè)集群主要集中在太陽能、中央空調、汽車零部件、功能糖、調味品、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工、機電、土工材料等行業(yè)，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)，具有明顯的競爭優(yōu)勢。武城縣滕莊鎮(zhèn)和魯權屯鎮(zhèn)的玻璃鋼制品業(yè)，年產(chǎn)量占全國1/3，是我國重要的玻璃鋼生產(chǎn)基地；紡織服裝行業(yè)中夏津華芳集團、陵縣寶鼎紡織、黎明紡織、樂陵市的華樂集團、波司登集團德州分公司為代表，形成了德州市紡織服務行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達到690家，從業(yè)人員6萬多人，20*年完成銷售收入136億元，樂陵市金麒麟集團的汽車剎車片生產(chǎn)企業(yè)，被國家工商總局授予“中國馳名商標”；禹城功能糖產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)能力40萬噸，銷售收入42億元，利稅4.3億元，國內市場占有率分別達到了80%和25%，中國低聚糖質量檢測中心和中國低聚糖協(xié)作秘書處設在禹城，企業(yè)標準就是全國的行業(yè)標準，占領了這個行業(yè)全國科技創(chuàng)新的制高點；樂陵市楊安鎮(zhèn)調味產(chǎn)業(yè)和華龍、康師傅一批國內知名企業(yè)聯(lián)手，成為全國三大調味品生產(chǎn)基地；陵縣土工材料是近幾年的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過各級的不斷培育，目前被國家有關部門授予“中國土工合成材料生產(chǎn)基地”；太陽能相關企業(yè)已達56家，年生產(chǎn)太陽能熱水器220多萬平方米，銷售收入40億元，利稅3億元。

3、品牌優(yōu)勢不斷提升。全市產(chǎn)業(yè)集群以龍頭企業(yè)為依托，采取多種措施，加大品牌培育，積極打造區(qū)域品牌。據(jù)統(tǒng)計，德州市已有14個國家級地域性產(chǎn)業(yè)集群品牌。這些國家級產(chǎn)業(yè)集群，相關縣市相繼邀請高層專家?guī)椭撟C，制定了向高層次發(fā)展的近期和長遠規(guī)劃。僅20*年全市民營企業(yè)新獲中國馳名商標6件，中國名牌產(chǎn)品8個，省著名商標16件，省名牌產(chǎn)品13個；累計中國馳名商標12個，中國名牌產(chǎn)品20個，省著名商標50件，省名牌產(chǎn)品47個，ISO9000認證企業(yè)238家，ISO14000認證企業(yè)127家，OHSAS18000認證52企業(yè)家，HACCP認證88企業(yè)家。全市有67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、社會化服務進一步完善。產(chǎn)業(yè)集群內的絕大多數(shù)企業(yè)屬于同一產(chǎn)業(yè)領域，彼此是相互競爭的對手，各級政府在引導產(chǎn)業(yè)集聚，加強服務體系建設，促進企業(yè)和諧發(fā)展采取了一系列的重要措施，如建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成立行業(yè)協(xié)會、技術信息等中小企業(yè)公共服務平臺，引導企業(yè)協(xié)作配套，發(fā)揮了重要的樞紐和載體作用。據(jù)統(tǒng)計，目前德州全市四大新興產(chǎn)業(yè)和六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群都建立了行業(yè)協(xié)會，發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)集群都建立了中小企業(yè)公共服務平臺。樂陵市楊安鎮(zhèn)依托飛達調味品集團公司建立了鈷60輻照中心，在調味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到了很好的推動作用。

二、*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

通過參觀學習德州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，我們感覺到*產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與*經(jīng)濟的發(fā)展強勢相比還有些滯后。我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還存在以下主要問題：

1、產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小。20*年我市的產(chǎn)業(yè)集群有了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群達到了31個，年營業(yè)收入達到了523億元，與德州市1970億元的產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入相比，相差甚遠，僅為德州產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入的1/4。我市5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群26個，20億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有6個，20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群比德州少12個，50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群3個，目前還沒有形成100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，而德州100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群就達到了5個，相當于我市產(chǎn)業(yè)集群整體的經(jīng)濟總量。對比可以看出，我市產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)集群集聚規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚度低是制約我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的瓶頸所在。

2、品牌建設力度小，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。

德州市在品牌建設方面，依托龍頭企業(yè)，加大了品牌的培育力度，打造出了品牌優(yōu)勢；累計培育中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品32件；僅20*年新獲中國馳名商標6件、中國名牌產(chǎn)品8件，比我市全市歷來獲得的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品總量還多4件，而我市產(chǎn)業(yè)集群中的中國名牌僅有7件（中國馳名商標3件，惠達、LONGDA和遷西板栗；中國名牌產(chǎn)品4件，“弘業(yè)”牌地毯、“三友”牌純堿、“惠達”牌衛(wèi)生陶瓷和“紅玫瑰”牌日用陶瓷）。*作為我國的“北方瓷都”，陶瓷的品牌建設步伐也比較緩慢，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群中也只有3個中國名牌。和德州市相比，我市的產(chǎn)業(yè)品牌建設相對滯后，品牌效應的帶動作用還沒有顯現(xiàn)出來。集群中的龍頭骨干企業(yè)，大部分對品牌建設觀念淡泊，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用也不能充分發(fā)揮出來，對提高集群的核心競爭力貢獻不大。

三、建議與措施

通過對德州產(chǎn)業(yè)集群的學習考察，對比我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，我市應該從以下幾個方面促進產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展步伐。

1、加強規(guī)劃引導，做大產(chǎn)業(yè)總量。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合我市實際，以市委、市政府提出的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為方向，加強政府監(jiān)管服務支撐，進一步完善我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接，充分發(fā)揮我市資源和勞動力豐富的優(yōu)勢，挖掘潛力，突出重點，優(yōu)化工業(yè)結構，合理布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資源的整合和重組，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、加強產(chǎn)業(yè)品牌建設，開拓國內外市場。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，進一步提高產(chǎn)品質量和服務水平，樹立特色產(chǎn)業(yè)的整體形象。最大限度發(fā)揮我市既有的中國馳名商標、河北省著名商標、中國名牌、河北名牌、國家免檢產(chǎn)品的市場效應。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標”的企業(yè)，給予重獎。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內外知名度、美譽度，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌，擴大影響力，提高國內外市場競爭力。

3、加強專業(yè)化協(xié)作，提高集群核心競爭力。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。加快推進專業(yè)化分工協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調發(fā)展。一是圍繞龍頭企業(yè)搞縱向延伸，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。二是圍繞主導產(chǎn)品搞橫向拓展，形成技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)域品牌優(yōu)勢。三是圍繞新上項目搞配套協(xié)作，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈。四是圍繞本地配套搞分工協(xié)作，形成緊密的、全方位的內在聯(lián)系和協(xié)作關系。五是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞綜合服務，通過搭建公共服務平臺，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強大企業(yè)與小企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)之間、科研單位與骨干企業(yè)、原材料企業(yè)與加工企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、新建企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地與專業(yè)鄉(xiāng)（村）、服務機構與生產(chǎn)企業(yè)等多種形式的協(xié)作，進一步提升集群核心競爭力，形成集聚優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

4、強化公共技術服務平臺建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步加強服務體系建設，重點加強特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)協(xié)會、技術服務機構等公共服務平臺的建設，積極支持行業(yè)協(xié)會及技術服務機構開展培訓、會展、招標、行業(yè)質量標準制定、價格協(xié)調和公信證明等工作，加快信息咨詢服務建設，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方位的服務支撐，營造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍以，促進產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

5、加強專業(yè)化園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚。合理確定園區(qū)的定位，把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之中，做好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，完善工業(yè)園區(qū)的基礎設施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。并加大招商引資力度，以項目為載體，推動園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體化、園區(qū)建設投融資市場化，園區(qū)經(jīng)營建設由政府辦園向企業(yè)辦園轉變；按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標和土地最低出讓價，鼓勵關聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在園區(qū)集中；充分利用公共基礎設施，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進同類項目落戶園區(qū)，建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

6、加大專項資金支持力度，提高集群的專業(yè)化協(xié)作水平。以產(chǎn)業(yè)集群建設項目為抓手，加強產(chǎn)業(yè)集群公共技術服務平臺項目、專業(yè)化協(xié)作項目的項目建設進程，加大產(chǎn)業(yè)集群專項資金支持力度，為產(chǎn)業(yè)集群建設項目提供扶持資金，調動項目承擔單位的積極性，促進集群專業(yè)化協(xié)作水平的提高，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入新的活力，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。

7、努力擴大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。加強招商引資工作的區(qū)域協(xié)調，改進招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內外著名企業(yè)，更多地把技術水平高、增值潛力大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我市。定期開展分行業(yè)重大經(jīng)貿(mào)活動，引導采用股權并購方式加大招商力度。

8、拓展融資渠道，提供集群發(fā)展源動力。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務手段；加強信用擔保體系建設，擴大信用擔保貸款規(guī)模，面向有市場潛力的中小企業(yè)，及時提供新建項目貸款；探索建立科技創(chuàng)新風險投資機制，發(fā)揮市場機制的作用，吸引和鼓勵社會各方面的投資，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；放寬限制，正確運用民間借貸，政府投資組建投資主體，引導民間借貸投入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金不足的問題，為產(chǎn)業(yè)集群注入發(fā)展資金源動力。（高技術產(chǎn)業(yè)處）