導(dǎo)語：國稅局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強化學(xué)習(xí),準確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)

理論來源于實踐，同時對實踐具有指導(dǎo)作用。要落實好科學(xué)發(fā)展觀，就必須認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，準確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這一理論科學(xué)地回答了干什么，為誰干，如何干，干到什么程度的問題，即為了最廣大人民的根本利益而發(fā)展，發(fā)展要采取統(tǒng)籌兼顧的方法，發(fā)展要符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求。全面是發(fā)展的內(nèi)容，協(xié)調(diào)是發(fā)展的機制，可持續(xù)是發(fā)展的長遠目標。它是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的一種新的發(fā)展觀。

二、把握精髓，強力推進科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和核心內(nèi)容

發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我們縣級局也必須把發(fā)展作為稅收工作的第一要務(wù)，牢牢扭住組織稅收收入這個中心，嚴格恪守依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款。對地方政府違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定不予執(zhí)行，并及時向上級報告。正確處理好稅收執(zhí)法與組織稅收收入的關(guān)系，組織稅收收入不能背離稅收法定的原則，必須堅持在執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下組織稅收收入；必須堅持在組織稅收收入的過程中，查找稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的漏洞以及稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施，堵漏補洞，并將有益做法及時向上級報告，為上級完善、修訂稅收制度、辦法、政策提供依據(jù)，以利出臺的制度辦法不僅具有其合理性而且更具征管上的操作性和可行性；必須堅持在組織稅收收入的過程中，始終貫徹科學(xué)化、精細化管理理念，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目的，努力提高收入的總量，降低組織收入的成本。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。簡單而直白地說，以人為本就是要尊重人們的合理需要并予以適當(dāng)滿足。所謂尊重需要，就是承認人們會有需要，而且能夠站在他的立場上去理解這種需要。只有當(dāng)人們正常合理的需要被公開承認時，以人為本才算有了基礎(chǔ)。所謂適當(dāng)滿足需要，就是把被組織認可的合理需要有規(guī)則的、穩(wěn)定的去滿足。使人們知道什么樣的需要在組織內(nèi)一定可以滿足，而什么樣的需要是組織不能滿足的，這也有助于控制人們的需要。此外，按照馬斯洛描述的需求層次，人們都會在一個層次的需要被滿足后產(chǎn)生追求下一個需要的心理，這說明人的需要是動態(tài)的，這就要求我們要與時俱進地及時準確地掌握好人們的這種動態(tài)需要。稅收事業(yè)中的“人”，既包括作為主體的稅務(wù)人員也包括作為客體的納稅人員，因此，我們必須以“二人”為核心，推動稅收事業(yè)的又好又快發(fā)展。

首先，我們必須抓好稅務(wù)人員的全面發(fā)展，著重注意解決好每個稅務(wù)人員愿干、會干、干中不出問題、干好干壞不一樣這四個關(guān)鍵問題。

第一，改變教育方式，引導(dǎo)價值觀念。有什么樣的價值觀，就有什么樣的工作態(tài)度。要以稅務(wù)文化建設(shè)為載體，通過組織開展讀書演講、書畫攝影、體育比賽等各種文體活動，把個人理想和共同的愿景很好的結(jié)合起來，使人們在活動中情操得到陶冶，激情得到迸發(fā)。通過潛移默化的教育引導(dǎo)，使大家弄清楚“人怎樣活著才有意義”、“干稅務(wù)為了什么”等基本問題。在國家利益、人民利益、個人利益三者之間探究共同點，從而確立稅務(wù)人員共同的價值取向。只要堅持不懈用這一核心價值理念規(guī)導(dǎo)我們每個人的思想和言行，就會為稅收事業(yè)的發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二，注重培訓(xùn)方式，提高人員素質(zhì)。稅收工作的政策性、業(yè)務(wù)性很強，來不得半點馬虎。必須堅持“每日一題、每周一課、每季一考”的原有練兵方式，積極嘗試網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等新的培訓(xùn)方式，把提高人員素質(zhì)作為稅務(wù)機關(guān)的一項長期工程，長規(guī)劃、短安排，不斷組織各種類型的培訓(xùn)。在實際培訓(xùn)工作中，應(yīng)把應(yīng)急培訓(xùn)和超前培訓(xùn)結(jié)合起來，注重“缺什么、補什么”；把送出去培訓(xùn)與崗位練兵結(jié)合起來，注重崗位提升；把專家講授與互幫互學(xué)結(jié)合起來，注重在實際工作中提高。

第三，實施科技防腐，打造廉潔隊伍。有的納稅人為了偷、逃、騙稅，采取各種手段，拉攏腐蝕稅務(wù)人員，以達到少繳或不繳稅款的目的。稅務(wù)人員在審批減、免、緩稅以及核定稅額等工作中，手中都有一定的權(quán)力，如為稅不廉，就會被拉下水，甚至違法犯罪。因此，我們各級組織和領(lǐng)導(dǎo)對此不能有絲毫的放松，要緊緊依托“金稅工程”,以稅收法律、法規(guī)和稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，針對稅收執(zhí)法過程中容易發(fā)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，設(shè)定廉情預(yù)警指標，對稅務(wù)人員可能發(fā)生的腐敗問題進行預(yù)防和警示，真正防范執(zhí)法風(fēng)險，保護我們的干部。

第四，狠抓績效評估，和諧人文環(huán)境?？冃гu估是一個完整的管理系統(tǒng)，是在目標與如何實現(xiàn)目標而達成共識的過程，以及增強工作人員成功地實現(xiàn)目標的管理方法，它由目標、溝通、評估、反饋四部分組成。它應(yīng)以“崗位說明書”為切入點，以“目標管理”為抓手，通過“個人申請、群眾評議、組織決定”的競聘上崗形式，以實現(xiàn)“和諧順暢的工作環(huán)境”為目的。崗位說明書就是對一個崗位的名稱、技能、職責(zé)、目標要求、績效標準、執(zhí)法權(quán)限、崗位過錯的問責(zé)形式與種類等事項予以詳細地描述，使從事該崗位的人員知道自己是干什么的，該干哪些事，如何去干，在什么條件下干，自己是否具備該崗位所要求的素質(zhì)與技能，達不到目標要求應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任、受到什么樣的追究，達到了目標要求應(yīng)得到什么樣的獎勵。這樣將崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制與績效評估等融和在績效管理中，做到一次評價、信息共享、分類實施。在績效評估的形式上要堅持區(qū)別對待，例如對辦稅服務(wù)廳窗口人員的評估，可借鑒內(nèi)蒙古扎蘭屯市國稅局的做法：采取績效評估軟件進行評估，該軟件以CTAIS后臺數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，由數(shù)據(jù)運維人員定期提取數(shù)據(jù)，利用網(wǎng)頁功能，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳窗口人員的工作量化評估（但這須在辦稅服務(wù)廳內(nèi)實施全職能窗口）。最大限度的規(guī)避人為因素的干擾。這樣通過績效評估引導(dǎo)干部樹立“靠素質(zhì)進步，憑本事立身”的觀念，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有地位，營造出心情舒暢干事業(yè)，聚精會神抓工作，一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時還要做到：在政治上尊重每個稅務(wù)人員的主體地位，尊重其知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)；在工作上，注意發(fā)掘他們的聰明才智，發(fā)揮其首創(chuàng)精神，鼓勵其健康向上的個性發(fā)展；在生活上，保障他們的合法權(quán)益，注意幫助解決個人及家庭的困難。

其次，我們必須把握納稅人員的服務(wù)期待，改進稅收管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，引導(dǎo)納稅遵從，維護合法權(quán)益。

第一，熔鑄稅收服務(wù)新理念。理念決定思路，思路決定出路。我們要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在全系統(tǒng)強力鍛造征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足等稅收服務(wù)新理念。堅持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，服務(wù)必須服從執(zhí)法，構(gòu)筑“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，征管部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，全體稅務(wù)干部積極參與”的稅收服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)格局，同時根據(jù)納稅人需求，重組業(yè)務(wù)流程，力求實現(xiàn)稅收服務(wù)各環(huán)節(jié)“無縫隙鏈接”。

第二，補充稅收服務(wù)新內(nèi)容。我們稅務(wù)機關(guān)的稅收服務(wù)應(yīng)以稅收征管法規(guī)定的稅收咨詢服務(wù)和文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理的各個環(huán)節(jié)，不斷拓展新內(nèi)容，積極開展稅收服務(wù)援助，有針對性的對不同群體提供個性化服務(wù)。如開展稅務(wù)稽查事項告知和查后調(diào)賬輔導(dǎo)、稅收應(yīng)申報事項告知、違法處罰事項預(yù)知、稅收優(yōu)惠政策告知等等。

第三，完善稅收服務(wù)新手段。深化“一窗式”辦稅、“一站式”服務(wù)和“一戶式”管理模式，推行多元化申報和繳費方式。積極拓展網(wǎng)絡(luò)、短信、12366服務(wù)熱線的服務(wù)功能，構(gòu)建“網(wǎng)上辦稅”平臺，提供網(wǎng)上認證、申報、登記、查詢等服務(wù)，認真執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和AB崗等制度。全面推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)。推行“一窗通辦”辦稅模式，每一個窗口均可辦理所有涉稅事項，并逐步推行“同城通辦”模式，即納稅人可在全縣范圍內(nèi)不受地域限制進行申報、繳稅、購票等事項。大力開展辦稅守法溫馨提示、引導(dǎo)納稅、一次性告知、提醒服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、回訪征詢、政策跟蹤等新舉措。推行銀聯(lián)卡繳稅方式，即納稅人到稅務(wù)機關(guān)申報繳納稅款、申請代開發(fā)票繳納稅款、辦理稅務(wù)登記和領(lǐng)購發(fā)票繳納工本費等一切事項不用現(xiàn)金，完全通過銀聯(lián)卡。

三、立足實際，真學(xué)實用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。全面就是要求我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃稅收工作，堅持稅收經(jīng)濟觀，根據(jù)當(dāng)?shù)囟愒唇?jīng)濟發(fā)展狀況組織稅收收入，嚴格恪守組織收入原則，做到依法找稅、依法征稅、依法管稅。協(xié)調(diào)就是要求我們必須保持稅收增長與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，使稅收增長率與GDP增長率的比值接近或大于1，即稅收彈性系數(shù)大于或等于1。另一方面必須保持稅收收入規(guī)模與組織稅收成本相配比，使征稅成本和納稅成本與稅收規(guī)模保持最優(yōu)的反比。可持續(xù)就是要求稅收伴隨經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，落實好稅收優(yōu)惠政策，支持稅源經(jīng)濟的發(fā)展，始終堅持有稅盡收、無稅禁收，既不寅吃卯糧，也不有稅不收，使稅收增長保持一個良好的態(tài)勢。全面協(xié)調(diào)是可持續(xù)的前提，可持續(xù)是全面協(xié)調(diào)的結(jié)果。只有全面協(xié)調(diào)，才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在實踐中必須從本地經(jīng)濟發(fā)展全局中把握稅收，加強稅源分析，從各類經(jīng)濟體、各種所有制、各行各業(yè)稅收收入指標中，找出哪些過熱、哪些緩慢，并前瞻預(yù)測其走向，及時準確提供給當(dāng)?shù)貨Q策層，為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置提供科學(xué)依據(jù)。同時，把組織收入原則視為“高壓線”，任何時候、任何情況下都不能觸及，必須言行一致。根據(jù)本地稅源分布、稅收征管信息化程度、納稅人的稅法遵從度、稅務(wù)人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)等要素，去考量稅務(wù)機構(gòu)及稅務(wù)人員、車輛及相關(guān)設(shè)備的配備和征管方式的確定。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。堅持依法治稅，完善稅收制度，優(yōu)化稅收服務(wù)，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，是我們稅務(wù)部門必須長期抓好的五方面重點工作，也是做好新時期稅收工作這篇大文章必須牢牢抓住的主題。依法治稅是靈魂，完善制度是動力，優(yōu)化服務(wù)是目標，科學(xué)管理是基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)是保證。五者相互聯(lián)系，相互促進。我們必須結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌好五項工作，做到抓住重點，以點帶面，切實提高稅收工作整體水平。比如就我局今年工作而言，五項工作中的科學(xué)管理就是重點，必須以省市局確定的“稅收管理提高年”建設(shè)為主線，帶動抓好其他各項工作。而稅收管理中又必須突出抓好稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的深化工作。換句話說，就是以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制為綱，抓好稅收分析預(yù)警、稅收管理員工作平臺、辦稅服務(wù)廳規(guī)范化和內(nèi)部機構(gòu)整合等項工作。