導(dǎo)語(yǔ)：光伏產(chǎn)業(yè)前景分析及對(duì)策研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市光伏產(chǎn)業(yè)的基本情況

目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽(yáng)能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機(jī)，優(yōu)勢(shì)較為明顯?，F(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽(yáng)能電池組件的主要設(shè)備“層壓機(jī)”，產(chǎn)量占全國(guó)總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機(jī)、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個(gè)廠家。

客觀說(shuō)，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點(diǎn)扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等數(shù)十個(gè)國(guó)家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺(tái)各型太陽(yáng)能電池組件封裝設(shè)備，位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國(guó)光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長(zhǎng)，也帶動(dòng)了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以?shī)W瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭?？梢哉f(shuō)目前全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)2.5億元，根據(jù)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)對(duì)裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過(guò)50%。

二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，是推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國(guó)的知名度還不夠高，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵纹髽I(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國(guó)際市場(chǎng)硅料、硅片和組件價(jià)格大幅下跌，資本市場(chǎng)驟然變冷時(shí)，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動(dòng)資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a(chǎn)業(yè)的一大弱點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤(rùn)最大，價(jià)格約占太陽(yáng)能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門(mén)檻越低，利潤(rùn)越薄，競(jìng)爭(zhēng)力弱，受市場(chǎng)沖擊就越大。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒(méi)有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場(chǎng)，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價(jià)格或降低設(shè)備的性能方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而且沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒(méi)有引起政府相關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注，也沒(méi)有在企業(yè)界引起共鳴。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒(méi)有配套齊全，形成合力。

五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強(qiáng)研發(fā)能力、在全國(guó)有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認(rèn)定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無(wú)力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。

六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無(wú)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用專業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請(qǐng)外地專家、高薪聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長(zhǎng)的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。

（二）當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

一方面，金融危機(jī)給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長(zhǎng)踩了一腳“急剎車(chē)”，同時(shí)給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長(zhǎng)不大”。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點(diǎn)城市都面臨洗牌壓力，國(guó)內(nèi)34個(gè)省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項(xiàng)目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。今后一段時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在未來(lái)幾年將主導(dǎo)市場(chǎng)，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場(chǎng)轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險(xiǎn)。

另一方面，近三年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長(zhǎng)，2008年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1600億元。今年3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個(gè)文件被稱為“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，主要包括兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，最高給予20元/瓦的補(bǔ)貼。4月15日國(guó)務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃”也早已啟動(dòng)。同時(shí)，在我國(guó)高達(dá)4萬(wàn)億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽(yáng)能企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。依據(jù)歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府出臺(tái)對(duì)商業(yè)化太陽(yáng)能光伏利用的補(bǔ)貼，就意味著這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將啟動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

*是國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要份額。從近幾年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏設(shè)備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動(dòng)下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求會(huì)依然強(qiáng)勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長(zhǎng)。當(dāng)前，如果我市能夠搶前一步，抓住機(jī)遇，以打造“國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時(shí)打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)前列。

三、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考

通過(guò)調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽(yáng)能資源并不占優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽(yáng)能應(yīng)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)*。他們的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。

必須善于搶抓發(fā)展先機(jī)?？梢哉f(shuō)，資源優(yōu)勢(shì)不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就看是否善于從國(guó)家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該敏銳把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽(yáng)能應(yīng)用步伐對(duì)我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、增加社會(huì)就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機(jī)，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)戰(zhàn)略格局中確立一席之地。

必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒(méi)有一個(gè)光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強(qiáng)我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。

必須依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開(kāi)政府積極有力的扶持和推動(dòng)，政府、企業(yè)和社會(huì)的合力互動(dòng)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢(shì)，但若政府支持的力度不足，強(qiáng)度不夠，也難以在強(qiáng)手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取到發(fā)展先機(jī)，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強(qiáng)有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的合力，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，如若借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的分析與把握，采取有針對(duì)性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動(dòng)，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中占得先機(jī)。

四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施“適時(shí)突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——強(qiáng)化政府推動(dòng)，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有利于搶占國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。二是出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費(fèi)等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費(fèi)等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，切實(shí)提出對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政從每年增加的財(cái)力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

——成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)要求高，而且是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開(kāi)統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無(wú)統(tǒng)一高效的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽(yáng)能光伏這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實(shí)行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來(lái)我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。要明確牽頭部門(mén)和職責(zé)分工，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動(dòng)力。

——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準(zhǔn)備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽(tīng)專家和企業(yè)意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對(duì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的重點(diǎn)、目標(biāo)、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動(dòng)，促進(jìn)部門(mén)分工職責(zé)的落實(shí)。這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。同時(shí)能夠引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。

——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機(jī)）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國(guó)內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒(méi)有企業(yè)在做。當(dāng)前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強(qiáng)中游為核心，加強(qiáng)與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時(shí)尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用?？砂凑铡斑m時(shí)突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”的思路，有針對(duì)性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

——培育強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，著力打造國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽(yáng)能電池封裝設(shè)備的制造是集機(jī)械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)?；姆止f(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗(yàn)看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財(cái)力重點(diǎn)支持，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。無(wú)錫通過(guò)扶持尚德新能源、邢臺(tái)扶持晶龍集團(tuán)、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國(guó)內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢(shì)，具備了較強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)他們的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增量推動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要性的共識(shí)，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時(shí)，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)加快我市太陽(yáng)能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽(yáng)能廣場(chǎng)照明、建筑亮化美化工程太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽(yáng)能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對(duì)既有建筑實(shí)施應(yīng)用改造，形成太陽(yáng)能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)太陽(yáng)能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽(yáng)能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。

——組織成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。以“服務(wù)會(huì)員、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為中心，組織成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定光伏企業(yè)的行規(guī)行約，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展企業(yè)間的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)交流。政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)密切與光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，適時(shí)舉辦我市光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備展銷會(huì)、業(yè)務(wù)洽談會(huì)、新產(chǎn)品推介會(huì)等，為光伏企業(yè)提供招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面信息平臺(tái)。

——強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，加速研發(fā)能力建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)從整體上看是技術(shù)密集和資本密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用離不開(kāi)強(qiáng)有力的科技支撐。一是加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立省、市級(jí)研發(fā)中心，并在資金申請(qǐng)和撥付上給予傾斜，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專有技術(shù)及具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。市、區(qū)級(jí)預(yù)算內(nèi)科技資金應(yīng)安排一定數(shù)額的專項(xiàng)，每年有針對(duì)性地安排幾項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)科技攻關(guān)，力爭(zhēng)制約性科技瓶頸得到突破。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，支持企業(yè)加大與國(guó)內(nèi)高等學(xué)府、科研院所、著名企業(yè)的聯(lián)系和合作力度，并為其搭建好平臺(tái)。日前市科技師范學(xué)院教授主持了河北省科技廳課題《非晶硅薄膜太陽(yáng)電池組件封裝工藝及設(shè)備研究》，研發(fā)的非晶硅組件封裝新產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好與企業(yè)對(duì)接，使該項(xiàng)目盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。三是利用多種途徑加快培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)人才，發(fā)揮好燕山大學(xué)、河北科技師范學(xué)院在我市的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，嘗試開(kāi)辦太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用專業(yè)，積極培養(yǎng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用型技術(shù)人才。在市勞動(dòng)技校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，采用“訂單式”培養(yǎng)各類技能型人才，推進(jìn)院校與光伏企業(yè)實(shí)質(zhì)性對(duì)接。四是通過(guò)技術(shù)入股、短期項(xiàng)目合作等激勵(lì)機(jī)制和引才方式，吸引市外光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才來(lái)我市謀求發(fā)展或合作攻關(guān)，彌補(bǔ)我市光伏產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、熟練技工和推廣應(yīng)用人才嚴(yán)重不足的缺陷。五是幫助光伏企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)科技資金支持；幫助企業(yè)根據(jù)新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》，申報(bào)國(guó)家、省、市高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)政策扶持、稅收減免等方面優(yōu)惠；幫助企業(yè)快速申請(qǐng)專利，保證專利成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。六是在燕大創(chuàng)業(yè)園中的海港區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)，創(chuàng)建光伏企業(yè)專業(yè)孵化器，培育光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的幼小企業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持，使其盡快壯大，具備畢業(yè)條件后融入光伏產(chǎn)業(yè)園，成為我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的有生力量。