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依照市委、市政府統(tǒng)一安排安排，為深入貫徹省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神。區(qū)委、區(qū)政府組織開展了全區(qū)“干部作風建設年”活動，大力建議拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的工作作風，提高推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力，優(yōu)化服務創(chuàng)新守業(yè)、促進科學發(fā)展的環(huán)境?；顒娱_展以來，緊密結合的區(qū)情實際，認真學習了中央及省、市領導同志的講話精神，并積極開展基層蹲點調研活動。4月3日，就如何進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，深入到鄉(xiāng)村進行工作調研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志、村“兩委”班子成員及局部村民代表進行了座談，詳細了解該村經濟發(fā)展現(xiàn)狀和制約發(fā)展因素。通過對村的工作調研，對制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的各類因素進行了深入分析，對加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的舉措進行了深入思考。

一、鄉(xiāng)村經濟發(fā)展概況

廊泊路與原廊大路交叉口處，該村位于市區(qū)南20公里。村街總面積1224畝，其中耕地924畝，全村142戶、584口人。2011年，人均純收入為4245元，其中工資性收入所占比例較大。該村經濟發(fā)展以農業(yè)種植為主、印刷包裝等輕工業(yè)為輔。目前，已有廊坊市佳藝印務有限公司、廊坊市光和制鏡有限公司等9家企業(yè)落戶發(fā)展，總投資近3000萬元，安排就業(yè)80人。經過連續(xù)多年打基礎、造環(huán)境，該村農田水利、村道改造、網絡通訊、學校、衛(wèi)生站等基礎設施建設進展較快，已建成文明生態(tài)精品村和沼氣建設精品村，村容村貌大為改觀。村“兩委”干部精神狀態(tài)良好，思路清晰，工作扎實，廣大村民思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望較為強烈，村情穩(wěn)定，推動各項工作向前發(fā)展的基礎和氛圍較好。

二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的各類因素

盡管國家出臺了土地流轉、稅費減免、糧食補貼、發(fā)展農業(yè)社會化服務組織等系列撫慰農村經濟發(fā)展的利好政策，一是農業(yè)產業(yè)化經營水平偏低。但由于大部分農民在科技知識、政策理解、市場觀念等方面還有待提高，再加上農戶經營規(guī)模小，產品數(shù)量少、質量低，難以加工轉化增值，市場競爭力較弱，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。二是農民文化水平普遍不高，獲得農業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術培訓少，發(fā)展高效設施農業(yè)、發(fā)展農民專業(yè)合作組織及市場銷售等方面的知識還存在一定水平的欠缺。三是守業(yè)資金匱乏，大部分農民年收入中的各種費用開支，多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農業(yè)生產資料投資，加之農資市場價格與農業(yè)經營利息偏高，使得農民收入再投入創(chuàng)業(yè)的困難加大。四是農村缺乏活力和動力，農民增收的渠道不多。全區(qū)積極落實支農惠農政策，大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，狠抓特色基地建設、沼氣建設、科技示范、勞務開發(fā)等項工作，但促農增收的效果仍不明顯。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的幾點具體措施

拓寬農民增收渠道。首先，一是加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。要大力引進農產品深加工項目，提高農產品附加值，增加農產品產出效益，促進農民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街要依托自身的區(qū)域優(yōu)勢、特色產業(yè)和生態(tài)環(huán)境，精心設置招商引資項目庫，積極引進農產品深加工企業(yè)到外地投資建廠，同時要在土地、稅收、融資等方面給予一系列優(yōu)惠政策，培育特色農產品品牌，做大做強特色產業(yè)。第二，要鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，引導和協(xié)助農民通過合作的形式進入流通、加工領域，完善內部運營、利益分配、管理和約束等項機制，提高農業(yè)生產經營的組織化、規(guī)范化水平。通過農民專業(yè)合作組織，把農戶的小生產與千變萬化的大市場聯(lián)結起來，把各種信息、新品種、新技術迅速傳送到千家萬戶，使農民及時掌握準確的市場信息，有效規(guī)避市場風險，保證農民的根本利益。第三，要抓好龍頭帶動。繼續(xù)實施農業(yè)產業(yè)化“111行動計劃，重點扶持壯大省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步擴大生產規(guī)模，提高產品市場競爭力，輻射帶動周邊村街發(fā)展，拉動就業(yè)，促農增收。

促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整。要搞好科技下鄉(xiāng)，二是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以專家授課、現(xiàn)場講解等多種形式，對農民進行農技培訓，積極推廣新品種，協(xié)助農民掌握新技術，要由靠數(shù)量擴張增產增收向依靠科技更新、優(yōu)化結構、提質增效增收轉變，由傳統(tǒng)的生產經營方式向現(xiàn)代農業(yè)生產經營方式轉變，做大做強三大特色主導產業(yè)。設施瓜菜：圍繞全區(qū)沿龍河設施瓜菜產業(yè)帶的規(guī)劃建設，加快發(fā)展“雙節(jié)雙高”農業(yè)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，擴大規(guī)模，高標準建設碧源、聚龍無公害蔬菜示范園區(qū)?，F(xiàn)代畜牧：加大養(yǎng)殖小區(qū)（場）養(yǎng)殖基地改擴建力度，推廣生態(tài)、集約型生產模式，落實繁育改良、淘劣引優(yōu)、規(guī)范養(yǎng)殖等措施，促進畜牧業(yè)全面提質增效。林果產業(yè)：加快熱雜果、速生豐產林、臘桿、苗木四大林業(yè)生產基地建設，進一步擴大規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，推進產業(yè)升級。

實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定。首先，三是全力服務現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。要落實領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，深入重點企業(yè)，解掌握企業(yè)生產運營情況，真心實意協(xié)助企業(yè)解決實際困難和問題。第二，要加強與農村信用聯(lián)社等金融機構的溝通聯(lián)系，為企業(yè)爭取更多資金支持。同時，發(fā)展農民資金互助合作試點工作，撬動民間資本運營市場，堅持積極引導，大力扶持，嚴格監(jiān)管，規(guī)范運行，穩(wěn)妥推進，有效防范風險的前提下，興辦農民資金互助合作組織，有效拓寬企業(yè)融資渠道。第三，引導企業(yè)進行技術改造，做好增資擴股文章，從一定意義上說，好的技改項目比新建企業(yè)利息低、效益穩(wěn)、見效快、貢獻大。第四，要做好農村勞動力的培訓與轉移工作，協(xié)助企業(yè)解決用工招聘和培訓問題。做好農村勞動力普查，摸清各村街勞動力、外務工人員、企業(yè)用工等情況，建立勞動力檔案數(shù)據(jù)庫，做到只要有勞動力就要開發(fā)就業(yè)。同時，鼓勵有一技之長的熟練工回鄉(xiāng)務工，鼓勵有實力的打工人員回鄉(xiāng)守業(yè)，興辦實體。

實現(xiàn)產業(yè)對接、錯位發(fā)展。首先，四是主動融入京津。要借地緣、人緣優(yōu)勢，融入京津。發(fā)揮好、利用好富士康輻射效應的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街要積極借助地緣、人緣和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主動融入京津，全面對接京津。要認真研究京津經濟社會發(fā)展情況，第一時間獲取京津發(fā)展信息，加大高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源及農副產品加工、農業(yè)休閑旅游等產業(yè)項目的合作，努力實現(xiàn)與京津的產業(yè)對接、互補雙贏和錯位發(fā)展。第二，要提高承載力，構筑對接平臺。借助光明西道片區(qū)改造工程，加快推進城中村和舊城改造步伐，啟動建設高檔寫字樓、商務酒店、精品智能住宅小區(qū)、文化娛樂等設施，完善鄉(xiāng)村配套功能，提高鄉(xiāng)村承載能力，為融入京津、對接京津夯實承載基礎。第三，要加強與京津科研效果轉化的合作與開發(fā)。主動與北京亦莊開發(fā)區(qū)、天津濱海新區(qū)的溝通聯(lián)系，尋求合作項目，努力吸引一批國家級重點科研效果，與區(qū)內有實力有潛質的企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，園區(qū)轉化為現(xiàn)實的生產力。同時，大力推動企業(yè)與京津高校共建研發(fā)中心，打造聯(lián)合培訓基地，實現(xiàn)企業(yè)升位、產業(yè)升級，促進人員流、技術流、產業(yè)流充分聚集，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟更好更快發(fā)展。

必需進一步解放思想，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是實現(xiàn)全區(qū)經濟更好更快發(fā)展的重要基石。面臨當前十分嚴峻的經濟形勢。更新觀念，緊緊圍繞建設“現(xiàn)代化產業(yè)強區(qū)、生態(tài)文明新城”發(fā)展新定位，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟大發(fā)展，為建設現(xiàn)代化強區(qū)新城奠定堅實基礎。