導(dǎo)語(yǔ)：人大促進(jìn)司法公正調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

對(duì)司法工作進(jìn)行監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是監(jiān)督、支持司法機(jī)關(guān)依法辦案、公正司法的重要手段。3月下旬至4月上旬，我同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、信訪(fǎng)辦的同志一起,到4個(gè)縣區(qū)和市直對(duì)口聯(lián)系部門(mén),開(kāi)展了“加強(qiáng)人大監(jiān)督,促進(jìn)司法公正”的專(zhuān)題調(diào)研,就人大如何加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式,進(jìn)一步促進(jìn)司法公正廣泛征求各方意見(jiàn)。

一、監(jiān)督司法工作的主要做法

人大對(duì)司法工作的監(jiān)督是一個(gè)多層次、全方位的監(jiān)督體系，主要從宏觀(guān)與微觀(guān)兩個(gè)層面入手：既要對(duì)司法工作進(jìn)行整體的、全面的監(jiān)督，又要從司法工作中群眾反映較大的個(gè)案切入，對(duì)個(gè)案進(jìn)行具體的監(jiān)督。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)人大主要采取以下方式對(duì)司法工作進(jìn)行監(jiān)督:一是在代表大會(huì)上聽(tīng)取和審議一府兩院的工作報(bào)告；二是在常委會(huì)上聽(tīng)取和審議公、檢、法、司的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告;三是開(kāi)展執(zhí)法檢查、代表視察、專(zhuān)題調(diào)研;四是對(duì)人大任命的干部進(jìn)行述職述廉評(píng)議(縣級(jí)人大開(kāi)展了此項(xiàng)工作);五是督促相關(guān)部門(mén)辦理好代表提出的建議、意見(jiàn)。六是對(duì)通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)的一些存在問(wèn)題的涉法涉訴案件進(jìn)行監(jiān)督,在監(jiān)督中嚴(yán)格把握通過(guò)監(jiān)督保障司法機(jī)關(guān)依法辦案，不代行司法機(jī)關(guān)的職權(quán)直接辦理案件，錯(cuò)案由司法機(jī)關(guān)依法自行糾正的原則，即:對(duì)于司法機(jī)關(guān)正在辦理的案件，及時(shí)將當(dāng)事人反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)，供其參考，不干預(yù)正常司法程序的進(jìn)行；對(duì)于司法機(jī)關(guān)辦結(jié)的案件，如果認(rèn)為某個(gè)案件存在裁判不公、枉法裁判、或程序違法等問(wèn)題，監(jiān)督司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督程序作出糾正。市、縣兩級(jí)人大都能按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》和《省監(jiān)督條例》的要求，逐步規(guī)范自己的監(jiān)督行為，盡量做到突出程序性、突出針對(duì)性、突出實(shí)效性。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)得到進(jìn)一步提高，一批涉法涉訴案件得到公正處理，涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)逐年有所下降，在一定程度上促進(jìn)了司法公正。

二、存在問(wèn)題

（一）在對(duì)司法工作的監(jiān)督中，不同程度地存在著畏難情緒，因此，對(duì)司法工作的監(jiān)督，柔性較多，剛性欠缺。通常情況下，將審議、評(píng)議、視察和執(zhí)法檢查等稱(chēng)為“柔性監(jiān)督”，將質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職或罷免稱(chēng)為“剛性監(jiān)督”。在人大對(duì)司法工作的監(jiān)督中，往往“柔性”有余，而“剛性”不足，存在重對(duì)事監(jiān)督，輕對(duì)人監(jiān)督；重糾正錯(cuò)案，輕追究責(zé)任的傾向。在監(jiān)督具體案件時(shí)，往往是就事論事，而忽略追究責(zé)任。

（二）監(jiān)督機(jī)制不夠健全。一是對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦機(jī)制不夠完善；二是對(duì)司法不公案件監(jiān)督集體行使權(quán)利的機(jī)制還未建立，在一定程度上存在著隨意性；三是司法案件監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，特別是涉及一些由于行政干預(yù)，嚴(yán)重影響司法公正的案件向黨委匯報(bào)的機(jī)制滯后。

（三）市、縣兩級(jí)人大現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員中，存在機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不統(tǒng)一，職責(zé)不清，人員少，學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)的人員或曾經(jīng)從事過(guò)司法工作的人員比例偏低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的狀況，不適應(yīng)司法監(jiān)督工作的需要?？h級(jí)人大機(jī)關(guān)官多兵少，專(zhuān)業(yè)人員少的問(wèn)題更為突出，不利于監(jiān)督工作的開(kāi)展。

（四）是充分發(fā)揮各級(jí)人大代表在司法監(jiān)督工作中的作用不夠。在調(diào)研中，許多代表認(rèn)為自己作用的發(fā)揮，只體現(xiàn)于每年參加一次代表大會(huì)，平時(shí)自己履職的渠道不順，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大代表。

(五)人大行使監(jiān)督職權(quán)的情況向社會(huì)公開(kāi)程度低,人大監(jiān)督工作接受社會(huì)監(jiān)督不夠。

（六）人大監(jiān)督與專(zhuān)門(mén)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督和其他監(jiān)督結(jié)合程度低，上下級(jí)人大之間的監(jiān)督不夠。

三、建議

（一）樹(shù)立正確的人大司法監(jiān)督理念，重視人大司法監(jiān)督職能的發(fā)揮。隨著社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的司法水平有了較大幅度的提高，但是，在司法過(guò)程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至以權(quán)謀私、枉法裁判的現(xiàn)象仍然存在，消除司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正、促進(jìn)社會(huì)的公平正義，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中的重要課題。人大司法監(jiān)督工作不僅符合人民當(dāng)家作主的制度要求，而且是制止和消除司法腐敗，維護(hù)社會(huì)公平正義的有效途徑。人大應(yīng)增強(qiáng)開(kāi)展司法監(jiān)督工作的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。敢于監(jiān)督，就是依法大膽行使監(jiān)督職權(quán)，要把監(jiān)督的精力集中在司法工作的薄弱環(huán)節(jié)和司法不公等人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，敢于較真，敢于碰硬；善于監(jiān)督，就是開(kāi)拓思路，力求增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，做到“剛性”監(jiān)督與“柔性”監(jiān)督相結(jié)合，工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)事的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合，初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查相結(jié)合，推動(dòng)自行整改與依法糾正相結(jié)合。對(duì)久拖不決或一再反復(fù)的問(wèn)題，要大膽動(dòng)用詢(xún)問(wèn)、跟蹤執(zhí)法檢查、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職等剛性監(jiān)督手段，直到問(wèn)題解決為止。督促司法機(jī)關(guān)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、司法人員辦案責(zé)任制、冤案錯(cuò)案責(zé)任追究制、司法賠償?shù)戎贫?，將行使?quán)力、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步明確司法機(jī)關(guān)的行為規(guī)范，防止司法不公和司法腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

(二）注重完善監(jiān)督措施，提高人大司法監(jiān)督的實(shí)效。

一是健全對(duì)審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況的跟蹤督促檢查機(jī)制,做好跟蹤監(jiān)督工作，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。

二是建立對(duì)司法錯(cuò)案進(jìn)行集體監(jiān)督的機(jī)制。人大對(duì)司法不公的案件進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)是集體行使職權(quán)的行為，對(duì)錯(cuò)案的確定、處理意見(jiàn)都應(yīng)由集體討論、集體決定，并以有法律約束力的規(guī)范性文件形式送交被監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)。

三是建立重大司法錯(cuò)案向市委匯報(bào)機(jī)制。對(duì)一些影響大的司法錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向黨委匯報(bào)情況，取得支持。

四是加強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督制度。信訪(fǎng)工作是人大常委會(huì)了解民情、聯(lián)系和服務(wù)群眾的窗口，要高度重視從人民群眾申訴、控告、信訪(fǎng)中，發(fā)現(xiàn)和掌握重要線(xiàn)索，為加強(qiáng)司法監(jiān)督提供信息。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)督能力

一是要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大工作者的自身素質(zhì)，以適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。人大司法監(jiān)督的對(duì)象是專(zhuān)門(mén)從事司法工作的部門(mén)及其工作人員，他們具有較高的專(zhuān)業(yè)水平，監(jiān)督者如果沒(méi)有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)就很難對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行有效監(jiān)督。

二是要進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，構(gòu)建“專(zhuān)家型”委員群體；要增加縣級(jí)人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)編制，保證內(nèi)司委和信訪(fǎng)辦有人辦事和有能力辦事，使監(jiān)督工作得當(dāng)、得體、得力，樹(shù)立監(jiān)督者的權(quán)威。

三是要培養(yǎng)善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督的能力，不斷在實(shí)踐中探索和完善監(jiān)督工作的方式和方法，求真務(wù)實(shí)，依法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。

（四）充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

一是充分發(fā)揮各級(jí)人大代表在司法監(jiān)督中的作用。人大代表是人大開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，人大的一切工作應(yīng)該依靠人民代表。要發(fā)揮好人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的政治優(yōu)勢(shì)，善于把人大監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、使人大監(jiān)督工作更加具有群眾基礎(chǔ)，更加符合人民群眾的意愿。

二是人大要主動(dòng)把監(jiān)督工作與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使人大監(jiān)督工作更加具有剛性和權(quán)威性。

三是可探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭和派出所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通報(bào)工作的制度。

（五）充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，加大人大監(jiān)督工作情況向社會(huì)公開(kāi)的力度。