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政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、××年工作回顧

×年，是本屆政府施政的第一年。一年來，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹生態(tài)固基、工業(yè)強(qiáng)旗、養(yǎng)殖富民、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一條主線，加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三大基地，發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，圓滿完成了旗十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開端。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全旗生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。其中一產(chǎn)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)；二產(chǎn)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)；三產(chǎn)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)。財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入完成元，同比增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成元，同比增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，同比增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全旗工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)％完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。完成增加值億元，同比增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)，同比提高個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)，同比提高個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元，同比增長(zhǎng)；上繳稅金萬元，同比增長(zhǎng)。骨干企業(yè)迅速擴(kuò)張，生產(chǎn)能力大幅提高。其中甲勝盤天寶公司通過兼并擴(kuò)建，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，稅金萬元，并新建萬噸硫酸廠、萬噸鐵精粉加工項(xiàng)目，一期工程建設(shè)萬噸硫酸、萬噸鐵粉生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)；中原油田分公司新打探井口、開發(fā)井口，原油集中處理站已建成投運(yùn)，生產(chǎn)原油萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，稅金萬元；永興礦業(yè)公司和海燕集團(tuán)通過技改挖潛，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元和萬元，實(shí)現(xiàn)利稅萬元和萬元。金泉工業(yè)基地戶高載能企業(yè)全部投產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值萬元，實(shí)現(xiàn)稅金萬元，對(duì)旗域經(jīng)濟(jì)的迅速膨脹發(fā)揮了巨大的支撐和拉動(dòng)作用。

（三）礦業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)礦業(yè)秩序混亂的狀況，成立了礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)旗內(nèi)的礦業(yè)秩序進(jìn)行了大力整頓。對(duì)無證采礦、以采代探、越界勘探開采、盜采、搶奪礦產(chǎn)品、非法收購(gòu)礦產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。制止違法采礦行為多起，封存私采、盜采鐵礦石多噸，排查安全事故隱患處，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山處，對(duì)戶污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)進(jìn)行了限期整改，全旗礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法開采的勢(shì)頭得到有效控制。同時(shí)，先后對(duì)境內(nèi)個(gè)砂石場(chǎng)進(jìn)行了公開拍賣，增加地方財(cái)政收入萬元，是拍賣前的近倍。配合市國(guó)土資源部門成功拍賣了境內(nèi)三處鐵礦資源，為全市礦產(chǎn)資源整合做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于全面加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力提高農(nóng)牧民收入的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)增加農(nóng)民收入的決定》、《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于在退耕還林地林帶內(nèi)間種優(yōu)質(zhì)牧草的決定》等一系列配套文件，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和政策、資金扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，基本形成為養(yǎng)而種、農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)格局。今年，完成農(nóng)作物總播面積萬畝，糧經(jīng)飼比例由去年的：：調(diào)整為：。羊飼養(yǎng)總量達(dá)到萬只，同比增，奶牛肉羊存欄數(shù)分別達(dá)到頭和頭，同比增長(zhǎng)和，全旗牲畜出欄率達(dá)到以上。特別是降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，減少農(nóng)業(yè)稅及附加萬元，農(nóng)民人均減負(fù)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元，農(nóng)民人均增收元。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成退耕還林工程萬畝，草原圍欄工程萬畝，退牧還草工程萬畝，草原開發(fā)工程萬畝，總投資萬元的紅格爾水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主體工程已竣工，投資萬元建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)一處，投資萬元完成草原滅蝗面積萬畝，組織實(shí)施飛機(jī)增雨架（次），發(fā)射地面增雨彈枚，防雹彈枚。生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

（五）第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。以中蒙貿(mào)易和農(nóng)畜產(chǎn)品流通為主線，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。年內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，其中：運(yùn)輸郵電業(yè)完成萬元；批零餐飲業(yè)完成萬元；金融保險(xiǎn)業(yè)完成萬元；房地產(chǎn)業(yè)完成萬元；旅游業(yè)完成萬元；其它服務(wù)業(yè)完成萬元。二、三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)減少農(nóng)牧業(yè)人口人，全旗三產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到萬人，人均年收入達(dá)到元左右。

（六）對(duì)外開放成效顯著。

深入貫徹“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全力優(yōu)化投資環(huán)境，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于違反優(yōu)化環(huán)境規(guī)定的責(zé)任追究辦法》等政策法規(guī)，修改完善了《烏中旗招商引資優(yōu)惠政策》，投入資金萬元，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)完成了海流圖城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、甘其毛道口岸總體建設(shè)規(guī)劃、甘其毛道至西小召鐵路建設(shè)規(guī)劃、金泉重化工基地總體規(guī)劃和煤化工、銅冶煉等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。特別是以建設(shè)新口岸發(fā)展大工業(yè)為目標(biāo)，先后籌資多萬元，完成電力供應(yīng)工程、通信光纜工程、水文物探普查工程、萬平方米煤場(chǎng)以及過煤專用通道、電子地磅、衛(wèi)生設(shè)施和管理區(qū)封閉工程。三和公司、普興公司聯(lián)合出資萬元，修養(yǎng)蒙方公里運(yùn)煤公路。另外投資萬元，新建平方米車檢廳和中、蒙兩座聯(lián)檢大樓。甘其毛道口岸已經(jīng)國(guó)家海關(guān)總署批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)雙邊常年開放口岸，××年口岸貨物吞吐量達(dá)萬噸，同比增長(zhǎng)倍，易貨貿(mào)易總額達(dá)億元，同比增長(zhǎng)。全年實(shí)際吸引利用旗外資金億元，同比增長(zhǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)項(xiàng)，同比增長(zhǎng)。中國(guó)華電集團(tuán)巴音呼都格萬噸煤炭開發(fā)項(xiàng)目和×萬千瓦火力發(fā)電廠項(xiàng)目，大唐公司白彥花煤田開發(fā)項(xiàng)目，富匯公司萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，山東魯能集團(tuán)萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，中電華北公司萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。為旗域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

（七）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。全年共開工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資億元，同比增長(zhǎng)。其中工業(yè)固定資產(chǎn)完成億元，交通、電力、通訊建設(shè)完成億元，農(nóng)牧林水項(xiàng)目完成億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)一般性建設(shè)完成億元，其他社會(huì)事業(yè)完成億元。

（八）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。抓住當(dāng)前改革成本較低的有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地對(duì)教育體制和公益性事業(yè)單位進(jìn)行改革，今年以教育改革為突破口，撤并學(xué)區(qū)個(gè)、中學(xué)所、小學(xué)所，通過公開考試等辦法，分流教師人，新錄用人。與此同時(shí)，全面完成了熱力公司轉(zhuǎn)制工作，激活機(jī)制，盤活資產(chǎn)。醫(yī)院、賓館、自來水廠等企業(yè)化管理的事業(yè)單位綜合性改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，勞動(dòng)、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民政、環(huán)保、氣象、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、民族語言文字、檔案史志、外事、人民武裝、老齡、保密、殘疾人事業(yè)以及其他各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府建設(shè)，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”。自覺接受旗人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)、許可主體及許可收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了人民群眾。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了政風(fēng)評(píng)議有關(guān)措施，加大了對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)懲處力度，政風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)。

（十）八件實(shí)事落地有聲。各位代表！旗十四屆人大一次會(huì)議確定，為改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，承諾抓好“八件實(shí)事”，一年來進(jìn)展順利。一是人民教育基金籌資萬元，資助貧困中小學(xué)生余名貧困大學(xué)生名；二是在解決海鎮(zhèn)地區(qū)重點(diǎn)地段的排水問題方面，共投資萬元，完成主支管道公里，檢查井座居民區(qū)排水入戶戶。對(duì)家高載能企業(yè)、家礦山企業(yè)進(jìn)行了限期治理，污染治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到以上。對(duì)不符合環(huán)保要求的家餐飲業(yè)實(shí)施搬遷，解決了辦公樓、居民樓下餐飲業(yè)擾民的問題；三是投資萬元，接入了公安、消防、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)解決了戶居民的有線電視收視問題；四是實(shí)施了烏梁素太、烏加河、烏蘭等處人畜飲水工程，新解決人、萬頭（只）牲畜的飲水困難問題；五是投入資金萬元，啟動(dòng)了行政服務(wù)中心，現(xiàn)已進(jìn)駐個(gè)成員單位，涉及審批事項(xiàng)項(xiàng)，共計(jì)辦理審批事項(xiàng)多件，為廣大群眾和客商辦事提供了便捷的服務(wù)；六是投資萬元實(shí)施移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程，從石哈河地區(qū)遷出移民戶人，實(shí)現(xiàn)易地脫貧和移民擴(kuò)鎮(zhèn)的雙贏目標(biāo)。投資萬元實(shí)施千村扶貧工程，解決了人的溫飽問題；七是投資萬元，建成疫病預(yù)防控制中心，已順利通過工程質(zhì)量驗(yàn)收，并于月日投入使用；八是投資萬元，完成金泉工業(yè)基地總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?；亍拔逋ㄒ黄健惫こ桃淹瓿赏顿Y萬元。入住企業(yè)戶，總資產(chǎn)億元，吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力多人。

回顧過去一年來的工作，我們深深體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的政府工作，實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行旗委的決策部署，廣開言路，善納建言，接受監(jiān)督，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；必須緊緊圍繞“第一”要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展工業(yè)作為振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口來抓；必須立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北開南連，引資金，上項(xiàng)目，發(fā)展礦山工業(yè)，壯大口岸經(jīng)濟(jì)，加速資源轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中蒙貿(mào)易合作進(jìn)程；必須解放思想，銳意改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和體制創(chuàng)新。

各位代表！過去的××年，旗人民政府按照“生態(tài)固基、工業(yè)強(qiáng)旗、養(yǎng)殖富民、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，高揚(yáng)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的主旋律，全旗呈現(xiàn)出人心思上、人心思穩(wěn)、人心思干的可喜局面，思想觀念不斷更新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷變化，發(fā)展環(huán)境不斷改善。這是全旗各級(jí)堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)政策部署、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，旗人大有效監(jiān)督、大力支持，旗政協(xié)積極參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向駐地部隊(duì)、武警官兵、公安干警和各直屬企事業(yè)單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持政府工作的各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持中旗現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)各界人士，向在我旗創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，三產(chǎn)發(fā)展尚不適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；體制性障礙沒有完全消除；龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進(jìn)農(nóng)牧民增收的產(chǎn)業(yè)化模式尚未建立；社會(huì)保障任務(wù)很重；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠合理；政府部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量還有待提高，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

二、××年主要工作任務(wù)

×年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)三化進(jìn)程的重要一年，也是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)承接大好來勢(shì)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)按照生態(tài)固基、工業(yè)強(qiáng)旗、養(yǎng)殖富民、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)的發(fā)展思路，圍繞一條主線，加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑三大基地，發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)三區(qū)四園。繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為強(qiáng)旗富民的首要任務(wù)和手段來抓，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，三化互動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是全旗生產(chǎn)總值達(dá)到億元，增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元，增長(zhǎng)。全部工業(yè)增加值達(dá)到億元，增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入達(dá)到億元，增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，增長(zhǎng)。農(nóng)牧民人均純收入元，增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們要切實(shí)把握五條原則，重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)工作：

五條原則：

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，深入持久地開展礦業(yè)秩序整頓，妥善處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。

（二）堅(jiān)持抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇。要正確分析和把握國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和重點(diǎn)，從我旗的情況看，我們具有發(fā)展煤炭、電力、石油、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工的資源優(yōu)勢(shì)，這正是國(guó)家急需和鼓勵(lì)發(fā)展的，國(guó)家宏觀調(diào)控有利于我旗加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且內(nèi)地和沿海的資源型企業(yè)紛紛移師西北，這對(duì)我旗來說，是加快發(fā)展的空前機(jī)遇，我們要緊抓不放，堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，重點(diǎn)引進(jìn)資金技術(shù)力量雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)“三優(yōu)”聯(lián)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展新格局。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放。充分發(fā)揮獨(dú)特的口岸優(yōu)勢(shì)，以更寬廣的眼光和更開闊的思路認(rèn)識(shí)和對(duì)待兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)與蒙古國(guó)在資源開發(fā)方面的合作，大力發(fā)展邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)體制改革。抓住當(dāng)前改革成本較低，××年各項(xiàng)改革取得了成功經(jīng)驗(yàn)的有利時(shí)機(jī)，大力破除影響發(fā)展的體制障礙，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、壟斷行業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，加快基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、民營(yíng)化。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，梯次推進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在推進(jìn)三化進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)牧民就業(yè)，不斷減少農(nóng)牧民數(shù)量，充分發(fā)揮工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)作用。

抓好十項(xiàng)工作：

（一）以資源開發(fā)為突破口，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

一是重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)資源開發(fā)加工業(yè)。依托金泉重化工基地，

在積極爭(zhēng)取神華集團(tuán)進(jìn)行開發(fā)利用蒙古國(guó)煤炭資源的同時(shí)，加大三和公司、普興公司蒙古國(guó)原煤進(jìn)口規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到萬噸，并盡快落實(shí)洗煤場(chǎng)、焦化廠建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。高載能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施金諾化工×硅鐵冶煉、正軒化工×電石冶煉項(xiàng)目，加快推進(jìn)永興公司萬噸重鉻酸鈉以及天寶公司萬噸硫酸、萬噸鐵粉生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，電石生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到萬噸，并積極開發(fā)、多晶硅、單晶硅等下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)擴(kuò)大石油和天然氣勘探開發(fā)面積，原油產(chǎn)量突破萬噸，力爭(zhēng)達(dá)到萬噸，并配套建設(shè)石油精細(xì)化工廠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)原油就地轉(zhuǎn)化增值。進(jìn)一步整合巴音杭蓋、新忽熱等地區(qū)的金礦資源，把我旗建成國(guó)內(nèi)重要的黃金采選冶基地。同時(shí)抓好中蒙跨國(guó)鐵路、公路的審批、立項(xiàng)和開工建設(shè)，加快口岸基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全面提高運(yùn)輸能力和通關(guān)能力。繼續(xù)完善焦炭、煤轉(zhuǎn)油等煤化工和大型銅、鐵冶煉項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快完成金泉工業(yè)基地征地和七通一平工程，年內(nèi)建成市級(jí)工業(yè)基地，通過年的時(shí)間，建成全市乃至全區(qū)最大的能源重化工基地。

二是大力開展礦業(yè)秩序整頓。按照大礦大開，優(yōu)礦優(yōu)采的原則，制定完成礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃，加強(qiáng)政府對(duì)資源的掌控，對(duì)煤炭、鐵礦、有色金屬等整裝礦區(qū)和適宜規(guī)模開采開發(fā)的礦種，按照轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)水平以及轉(zhuǎn)化率配置資源。大力爭(zhēng)取國(guó)家自治區(qū)礦產(chǎn)勘查投入，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的勘探單位，在石哈河、新忽熱、巴音杭蓋等邊境一線重點(diǎn)成礦帶上開展風(fēng)險(xiǎn)勘探和找礦工作。對(duì)在期勘查項(xiàng)目的勘查投入和地質(zhì)工作完成情況進(jìn)行全面清理檢查，重點(diǎn)查處無證勘查、越界勘查、以采代探、圈而不探、長(zhǎng)期不做工作、不按要求完成勘查進(jìn)度等違法行為，并積極向上級(jí)國(guó)土資源部門建議注銷其探礦等相關(guān)手續(xù)，改善礦產(chǎn)資源勘查投資環(huán)境。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低效益的狀況，把資源向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的“五小”企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模在萬噸以下的鐵礦開采點(diǎn)要全部關(guān)停，促成萬噸鐵冶煉等大項(xiàng)目在我旗實(shí)施，形成探、采、選、冶、加五位一體，上規(guī)模、上水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三是做大做強(qiáng)電力工業(yè)。爭(zhēng)取開工建設(shè)華電集團(tuán)×萬千瓦火力發(fā)電廠、萬噸原煤開發(fā)，促成紫金公司、中策資本集團(tuán)進(jìn)入開發(fā)煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)積極推進(jìn)富匯公司萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)，山東魯能集團(tuán)萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)；中國(guó)電力投資公司華北公司萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)等大型項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到萬千瓦。

四是培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品綠色、無公害的優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，出臺(tái)《農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，積極吸引各種所有制企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建烏拉特肉聯(lián)集團(tuán)有限公司，加快以牛羊肉為原料的肉食品加工增值。同時(shí)積極招商引資，發(fā)展以羊絨、羊毛、羊皮為原料的絨、毛、皮革加工，以蕎麥、莜麥為原料的綠色食品加工，以生物血清、動(dòng)物臟器為原料的畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在農(nóng)區(qū)，按照“為養(yǎng)而種，為賣而種，為加工而種”的原則，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草種植面積，全旗總播面積保持在萬畝，糧食作物計(jì)劃播種萬畝，其中小麥萬畝；經(jīng)濟(jì)作物計(jì)劃播種萬畝，飼草播種面積萬畝，其中飼用玉米萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草萬畝。糧經(jīng)飼比例由××年的：：調(diào)整為：：。在牧區(qū)，啟動(dòng)”“三個(gè)百”工程，新增草原生態(tài)家庭牧場(chǎng)戶，重點(diǎn)推廣舍飼半舍飼、青貯養(yǎng)畜短期育肥出欄技術(shù)；新增劃區(qū)輪牧示范戶戶，重點(diǎn)推廣劃區(qū)輪牧和畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)；新增青貯養(yǎng)畜戶戶，重點(diǎn)推廣秸稈加工青貯，飼草料配合，山羊增絨技術(shù)。

二是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。種植業(yè)突出優(yōu)質(zhì)、高效、專用、綠色特點(diǎn)，引進(jìn)名優(yōu)技術(shù)新品種，更新?lián)Q代大路品種優(yōu)質(zhì)牧草主推紫花苜蓿專用青貯玉米和沙打旺，紫花苜蓿面積達(dá)到萬畝，同時(shí)要實(shí)行區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)連片種植，突出專業(yè)化，集約化、規(guī)?；?，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。養(yǎng)殖業(yè)要立足提高牲畜個(gè)體生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展德美肉羊和奶牛?！痢聊辏B(yǎng)羊總量達(dá)到萬只，其中德美達(dá)到萬只，改良率達(dá)到以上；奶?？偭窟_(dá)到頭。牧區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蘇尼特羊和二狼山白絨山羊。加強(qiáng)種源基地良繁體系，推廣體系建設(shè)，加快品種改良進(jìn)程。把我旗建成自治區(qū)西部最大的德美種羊純繁基地和全國(guó)最大的二狼山白絨山羊繁育基地，形成品牌優(yōu)勢(shì)。

三是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。農(nóng)區(qū)繼續(xù)發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)工程，肉羊育種工程和組織化建設(shè)工程實(shí)行政策性補(bǔ)貼。不斷完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)等保障措施。組建旗級(jí)肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，把飼養(yǎng)管理水平高，飼養(yǎng)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖大戶、種羊純繁戶結(jié)合起來，聯(lián)結(jié)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶統(tǒng)一科技人員聯(lián)負(fù)擔(dān)保信貸資金統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售、以規(guī)模優(yōu)勢(shì)探索市場(chǎng)最高價(jià)，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。牧區(qū)加大力度貫徹圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。結(jié)合生態(tài)工程和移民項(xiàng)目的捆綁實(shí)施，徹底清理草場(chǎng)流轉(zhuǎn)不合理和非牧人員擠占草場(chǎng)問題。邊境牧區(qū)缺水草場(chǎng)逐步實(shí)施圍封禁牧，將牧戶收縮轉(zhuǎn)移到條件較好的地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在水資源條件具備的牧區(qū)，狠抓水利棚圈，機(jī)械配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大飼草料地種植面積，降低養(yǎng)畜成本，掌握抗災(zāi)保畜的主動(dòng)權(quán)。

四是加大科技推廣投入力度。全面完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)二期工程建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和以科技進(jìn)步“十項(xiàng)工程”為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣，開通科技“”，農(nóng)牧民普訓(xùn)率和農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)覆蓋率分別達(dá)到和以上。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資力度

堅(jiān)持大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的原則，把××年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，追加措施、跟蹤落實(shí)、重點(diǎn)推進(jìn)，加大爭(zhēng)取、建設(shè)力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

一是繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)規(guī)模。落實(shí)項(xiàng)目有：投資萬元，在邊境四蘇木和溫更、同和太、巴音哈太地區(qū)實(shí)施退牧還草工程萬畝，使戶、人、萬頭牲畜實(shí)現(xiàn)搬遷轉(zhuǎn)移。投資萬元，實(shí)施檸條深加工項(xiàng)目。爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目有：退耕還林萬畝，其中烏梁素太生態(tài)治堿工程畝。天保工程封山育林萬畝。投資萬元的國(guó)家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，投資萬元的烏拉特梭梭林—蒙古野驢保護(hù)區(qū)二期工程。預(yù)計(jì)生態(tài)項(xiàng)目總投資可完成萬元。

二是不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目有：農(nóng)區(qū)計(jì)劃完成灌排清淤土方萬方，完成以上耕地的平地縮塊任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施紅格爾，韓烏拉水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，計(jì)劃實(shí)施海流圖大水口奏達(dá)門溝，烏不浪口、崩洪溝、千里廟溝等山洪口防洪工程，預(yù)計(jì)投資萬元，投資多萬元，完善橋涵閘基礎(chǔ)配套工程。投資萬元，在牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)水抗旱工程處，同時(shí)實(shí)施楚魯河流域淤地坎工程，召壕重點(diǎn)小流域綜合治理工程和石蘭計(jì)沖積扇水保綜合治理工程，治理面積共計(jì)公頃。此外，草原綜合開發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資萬元，扶貧工程預(yù)計(jì)可完成投資萬元，移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資萬元。爭(zhēng)取項(xiàng)目有：投資萬元的基層林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取實(shí)施狼山、石哈河、秦達(dá)門、二牛灣四座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)已經(jīng)水利部和國(guó)家計(jì)委批復(fù)，預(yù)計(jì)總投資萬元。同時(shí)，爭(zhēng)取完成巴音杭蓋、石哈河處人畜飲水工程。啟動(dòng)總排干至金泉工業(yè)基地的輸水工程。

三是大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)及口岸基礎(chǔ)建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目有：海鎮(zhèn)地區(qū)新建黑色路面萬平方米、拓寬改造黑色路面萬平方米，新建改建公廁座，完成新植補(bǔ)植行道樹棵。新建萬平方米賽馬場(chǎng)一座、青少年宮一處；采取方式，完成一中宿舍樓及實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)。啟動(dòng)西公園建設(shè)及環(huán)城防護(hù)林建設(shè)、花卉苗圃基地建設(shè)；著手實(shí)施垃圾處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的前期準(zhǔn)備工作。甘其毛道口岸投資萬元，實(shí)施聯(lián)檢大樓及出入境通道建設(shè)工程。計(jì)劃總投資萬元。爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目有：海鎮(zhèn)新建道路橋梁一座、停車場(chǎng)一處、廣場(chǎng)改建萬平方米；新建供熱主管道千米、熱源廠一座；完成舊區(qū)改造萬平方米。建設(shè)消防井座、水源井防護(hù)及配套；烏加河鎮(zhèn)實(shí)施小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、中學(xué)宿舍樓等建設(shè)工程，續(xù)建醫(yī)院綜合樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)萬平方米及休閑廣場(chǎng)平方米。石哈河鎮(zhèn)建設(shè)政府辦公大樓及排水二環(huán)路建設(shè)等工程。德嶺山鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)建設(shè)工程。計(jì)劃總投資萬元。

四是全面加大交通通訊建設(shè)力度。開工建設(shè)公里海五線二級(jí)油路擴(kuò)建工程，總投資億元。力爭(zhēng)修建哈石線三級(jí)油路公里，白新線三級(jí)油路公里，海溫線三級(jí)油路公里，臨巴線三級(jí)油路公里，金泉工業(yè)園區(qū)投資萬元，建設(shè)七縱三橫道路網(wǎng)公里，并配套完成通訊設(shè)施。預(yù)計(jì)總投資億元。

五是進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)改造。爭(zhēng)取資金億元，建成投運(yùn)德嶺山輸變電工程，新增主變?nèi)萘咳f千伏安；爭(zhēng)取建設(shè)萬元建設(shè)完工烏不浪口千伏輸變電工程，一期工程可新增主變?nèi)萘咳f千伏安。爭(zhēng)取資金萬元，建成楚魯圖輸變電工程，新增主變?nèi)萘咳f千伏安。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施低壓配電網(wǎng)工程和入地工程，實(shí)現(xiàn)集中抄表或遠(yuǎn)方抄表。

（四）以招商引資為手段，全面提高對(duì)外開放水平

樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷完善招商優(yōu)惠政策及激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各行各業(yè)跑項(xiàng)目、全社會(huì)招商引資的良好氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，對(duì)重大招商項(xiàng)目派專人全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和實(shí)效，努力把我旗建設(shè)成項(xiàng)目大旗、招商大旗。特別是立足加速資源加工轉(zhuǎn)化，加大蒙古國(guó)資源的開發(fā)利用，重點(diǎn)爭(zhēng)取德嶺山鎮(zhèn)千伏輸變電續(xù)建工程、華電×萬千伏電廠一期工程、富匯、魯能風(fēng)電廠建設(shè)工程、甘其毛道口岸到烏不浪口運(yùn)煤專用鐵路建設(shè)工程、五原至甘其毛道口岸一級(jí)公路建設(shè)工程、甘其毛道口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、口岸焦化廠建設(shè)工程、萬噸煉鐵廠建設(shè)工程、石油精細(xì)化工項(xiàng)目。年內(nèi)爭(zhēng)取一個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目落地實(shí)施。全年招商引資突破億元，其中，引入國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金億元，引入?yún)^(qū)內(nèi)（市外）資金億元，引入境外資金萬美元。

（五）以稅收秩序整頓為契機(jī)，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)

繼續(xù)深化稅收秩序整頓。全面貫徹加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅行為。進(jìn)一步清理稅收優(yōu)惠政策，杜絕先征后返，做到應(yīng)收盡收，徹底解決有法不依、治稅不嚴(yán)、征管不力的問題。統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工資性支出和重點(diǎn)支出，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用和管理。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)第二步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和財(cái)務(wù)體制改革，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為依托，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

依托產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，整合生產(chǎn)要素，結(jié)合口岸建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、圍封休牧等工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口和生產(chǎn)力向城鎮(zhèn)集中，加快口岸、海流圖、烏加河、德嶺山等中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，拓寬就業(yè)空間，增加農(nóng)牧民的非農(nóng)牧業(yè)收入。要根據(jù)城鎮(zhèn)功能定位和規(guī)模，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前、量力而行的原則，加強(qiáng)道路、電力、給排水、供熱、煤氣、綠化以及醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)，形成設(shè)施較完備、功能較完善、生產(chǎn)生活成本較低的城鎮(zhèn)環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚力、輻射力和綜合服務(wù)能力，使其成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

（七）以發(fā)展旅游業(yè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)繁榮第三產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持整體規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分步開發(fā)的原則，將周邊草原風(fēng)光、歷史古跡、邊境口岸、陰山巖畫等自然資源與民族、民俗風(fēng)情、跨國(guó)旅游等人文資源結(jié)合起來，開辟高層次、多格調(diào)的精品旅游線路，打造集烏拉特民族文化、綠色餐飲、邊境貿(mào)易、草原風(fēng)光為一體的旅游品牌，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批零餐飲、房地產(chǎn)投資、邊境貿(mào)易等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員力爭(zhēng)達(dá)到萬人。

（八）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展

要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為我們工作的重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多渠道安置下崗失業(yè)人員，支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人。進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，積極推行分類施保和漸退制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到人，發(fā)放率達(dá)到。醫(yī)療保險(xiǎn)參統(tǒng)職工達(dá)到人。全面啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善疾病防控、醫(yī)療救治體系和防災(zāi)抗災(zāi)體系，提高群眾醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將旗幼兒園和民族幼兒園整合并校，在海鎮(zhèn)中心地段新建一處綜合幼兒園。實(shí)現(xiàn)海鎮(zhèn)地區(qū)一所公辦醫(yī)院的民營(yíng)化。全面完成自來水廠的股份制改造。加大文物古跡的保護(hù)力度，爭(zhēng)取將新忽熱古城、陰山巖畫申報(bào)為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為。堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)，鞏固軍政、軍民大團(tuán)結(jié)。

（九）以改善群眾生產(chǎn)生活條件為歸宿，著力辦好十件實(shí)事

一是實(shí)施生態(tài)移民，將有關(guān)項(xiàng)目資金捆綁使用，把邊境牧區(qū)戶牧民轉(zhuǎn)移到資源富集區(qū)域，移民擴(kuò)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)脫貧。二是投資萬元，實(shí)施“村村通”工程，解決石哈河地區(qū)個(gè)自然村電視收視問題，并。三是完成烏加河個(gè)自然村、德嶺山個(gè)自然村集中供水工程。四是籌資萬元，繼續(xù)充實(shí)扶困助學(xué)基金，年內(nèi)資助貧困學(xué)生人數(shù)達(dá)到人。五是投資萬元，新建青少年校外活動(dòng)中心一處，豐富青少年課余文化生活。六是結(jié)合農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，牧業(yè)稅由暫緩征收變?yōu)槿繙p免，有效減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。七是投資億元，實(shí)施海五線公里二級(jí)油路改造工程，全面改善交通運(yùn)輸條件。八是加大對(duì)民族教育事業(yè)的扶持力度，投資萬元，使民族學(xué)校蒙授學(xué)生和農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生實(shí)現(xiàn)兩免一補(bǔ)。九是繼續(xù)實(shí)施海鎮(zhèn)地區(qū)排污防洪工程，新建漿砌石排洪暗渠公里，給水主管道公里、排水主干管公里，新建防洪堤壩千米。十是投資萬元，完成金泉工業(yè)園區(qū)戶高載能企業(yè)的粉塵污染治理工程。

（十）加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)依法行政

要認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。要把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，進(jìn)一步推行政府公開，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。要健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作手段，積極推進(jìn)民主決策。今后凡涉及全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的決策，都要廣泛征求多方面意見，建立專家論證和社會(huì)參與制度，提高科學(xué)決策、民主決策水平。旗鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）兩級(jí)政府及部門都要牢固樹立依法治旗、依法行政的觀念，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，依法保障人民群眾的合法權(quán)利。自覺接受人民群眾監(jiān)督。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，繼續(xù)壓縮會(huì)議和文件數(shù)量，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。進(jìn)一步健全工作報(bào)告和工作督查制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。

各位代表，肩負(fù)著萬中旗人民的重托，我們迎來了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的××年。新的一年充滿生機(jī)，充滿希望。要在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，我們的任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須付出加倍的努力。讓我們?cè)谄煳念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為加快我旗三化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗！