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近年來，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。黨員不告而走，去向不明的現(xiàn)象逐年上升，嚴(yán)重影響了基層黨組織建設(shè)。基層黨組織難以有效實施對黨員的教育和管理，黨員不能正常參加組織生活，導(dǎo)致有的流動黨員外出后忘記了黨員身份，有的甚至走上違法犯罪道路，給社會安定和周圍群眾帶來不良影響。為此，鎮(zhèn)雄縣在實施“云嶺先鋒”工程中，深入開展調(diào)查研究，積極探索流動黨員教育管理的辦法，采取五大措施，切實加強流動黨員的教育管理。

加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制，并將責(zé)任制落實到各級黨組織及其負(fù)責(zé)人身上，定期考評，獎懲兌現(xiàn)。縣成立“流動黨員管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委組織部部長任組長，分管副部長任副組長，組織、公安、民政、人保、工商、工、青、婦等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了流動黨員管理工作小組，對外出（來）流動黨員管理工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。把做好流動黨員教育管理工作作為黨建工作一件大事來抓，按有利于流動黨員教育管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用、有利于服務(wù)大局、有利于思想教育、有利于制度規(guī)范以及以人為本、關(guān)心幫助、實際、實用、實效的原則，切實把流動黨員教育管理工作抓到實處，抓出成效。

深入調(diào)查，摸清底數(shù)。針對流動黨員人數(shù)多、流動范圍廣、行業(yè)分布復(fù)雜的實際，鎮(zhèn)雄縣從基礎(chǔ)工作入手，一是由縣統(tǒng)一制發(fā)《外出（來）務(wù)工經(jīng)商黨員基本情況調(diào)查表》下發(fā)各基層黨組織，分別摸清情況，造冊登記，全面掌握外出（來）務(wù)工經(jīng)商黨員基本情況。二是成立外來流動黨員聯(lián)絡(luò)點，做好外出（來）黨員統(tǒng)計工作。三是完善黨員信息庫。各基層黨委將流動黨員的相關(guān)情況錄入《黨員基本信息管理系統(tǒng)》，實行信息化管理，做到聯(lián)系對象明確，聯(lián)系責(zé)任落實。信息庫包括流動黨員的基本情況、聯(lián)系人與被聯(lián)系人電話、流動去處等，實現(xiàn)了流動黨員數(shù)量、去向、思想、職業(yè)四個明白，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨支部三級黨組織心中有數(shù)。

實行“兩信一證”管理。縣委組織部為外出流動黨員出具《黨員組織關(guān)系介紹信》、《外出務(wù)工經(jīng)商證明信》，由黨支部指定一名責(zé)任心強、方便聯(lián)系的支委或黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，每季度聯(lián)系不少于一次，及時跟蹤流動黨員的思想、生活動態(tài)，督促其行使權(quán)利、履行義務(wù)，加強流動黨員與原支部的聯(lián)系。凡進入轄區(qū)持有《組織關(guān)系介紹信》、《流動黨員活動證》的黨員，當(dāng)?shù)攸h委本著就近、方便的原則將其編入一個黨組織，對其進行教育和管理。對外出（來）時間6個月以內(nèi)的黨員，或外出（來）時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理使用《流動黨員活動證》，持證人按要求參加組織活動；

建立流動黨員管理組織。在縣人保局、民政局、工商局、公安局分別成立大中專畢業(yè)生待業(yè)人員黨支部，轉(zhuǎn)業(yè)士官和退休義務(wù)兵黨支部，外來務(wù)工經(jīng)商人員臨時黨支部，駐昆流動黨員黨支部，分別對所屬黨員進行管理、考核和評定，建立健全檔案，隨人管理，提供使用。目前，人保局大中專畢業(yè)生待業(yè)人員黨支部、民政局轉(zhuǎn)業(yè)士官和退休義務(wù)兵黨支部、工商局外來務(wù)工經(jīng)商人員臨時黨支部已經(jīng)成立，其中民政局黨組采取切實措施，對轉(zhuǎn)業(yè)士官和退休義務(wù)兵實行“八個一”動態(tài)管理，取得明顯效果。駐昆流動黨員黨支部正處于摸底調(diào)查階段。各支部利用黨員返鄉(xiāng)的機會，登門走訪，交流思想，宣傳黨的方針政策。同時采取郵寄教育材料、發(fā)信函、電話聯(lián)系等方式，加強對流動黨員黨的宗旨教育、政策法規(guī)教育、科技文化教育等等。使外出黨員時刻想到自己是一個共產(chǎn)黨員，按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹立良好的形象，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)教育管理網(wǎng)絡(luò)化，使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時溝通流動黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點”。

建立外出務(wù)工經(jīng)商黨員管理網(wǎng)絡(luò)。在本縣外出黨員相對集中的大中城市（廣東廣州、浙江金華、四川成都、云南昆明、貴州貴陽等地）建立外出流動黨員聯(lián)絡(luò)站，聘請有責(zé)任心、有組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔(dān)任站長，負(fù)責(zé)了解、掌握、定期反饋所在地鎮(zhèn)雄籍黨員和黨組織情況，協(xié)助開展黨的有關(guān)工作，加強對黨員的管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《流動黨員活動證》制度，對流動黨員嚴(yán)格頒證驗證，將流動黨員在流入（出）地參加黨組織生活的記錄作為民主評議黨員的重要依據(jù)。二是建立聯(lián)系制度。對流動黨員實行雙向管理，流動黨員既要與所在地黨支部、黨小組取得聯(lián)系，又要與所在支部取得聯(lián)系。流動黨員所在支部指定l－2名思想素質(zhì)好、責(zé)任心強的黨員與其聯(lián)系，互通情況，負(fù)責(zé)了解外出黨員的思想、工作狀況，負(fù)責(zé)收繳流動黨員繳納的黨費等工作，并及時向流動黨員通報黨組織的重要情況。對流動黨員不良思想傾向及時予以引導(dǎo)糾正。