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同志們：

我受中共高郵市紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

五年來的主要工作

市第八次黨代表大會以來，在中共高郵市委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，各項工作取得明顯成效，為實現(xiàn)我市追趕式發(fā)展奮斗目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識日益增強

嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費管理。制定了《高郵市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的規(guī)定》、《關(guān)于公務(wù)接待活動的具體規(guī)定》和《禁酒令》等規(guī)定，并加強監(jiān)督檢查，公款吃喝、公款旅游、公車私用等不良現(xiàn)象得到了遏制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費用審批制度，減少了財政支出。

狠抓節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。在重大節(jié)日期間，重申有關(guān)廉潔自律規(guī)定，及時提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過節(jié)，發(fā)送廉政賀卡、廉政短信，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”公開作出廉政承諾，召開干部家屬廉政座談會。同時，會同工商、人民銀行等職能部門對制售使用各種代幣券行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對8家超市、商場、專賣店違規(guī)行為給予懲處，遏制了“節(jié)日病”的蔓延。

落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。對全市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部購建私房、婚喪喜慶、子女入學(xué)等重大事項實行申報備案制度，五年來，全市受理領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報備案310件次。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。認(rèn)真貫徹“四大紀(jì)律、八項要求”的規(guī)定，出臺了《依法行政、廉潔從政五項禁令》，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》，五年來，全市領(lǐng)導(dǎo)干部拒收“紅包”354人次，上繳禮品禮金141人次。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度。督促有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對出國（境）團(tuán)組和人員進(jìn)行會簽審批。加強財務(wù)“收支兩條線”監(jiān)督，對私設(shè)小金庫、濫支濫補等行為進(jìn)行了查處。

開展熱點難點問題的專項清理。全市清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)住房17套，追繳資金10多萬元，追繳公房出租欠繳租金39.3萬元。清繳黨員干部拖欠公款990.57萬元。清理用公款購買商業(yè)保險105萬元。對黨政機(jī)關(guān)超編制超標(biāo)準(zhǔn)使用小汽車等問題進(jìn)行了檢查處理。

二、保持懲治腐敗的強勁勢頭，查辦違紀(jì)違法案件工作持續(xù)深入

加大查處大案要案力度。五年來，全市共立案查處各類違紀(jì)違法案件717件，其中經(jīng)濟(jì)案件311件。給予黨紀(jì)處分518人、政紀(jì)處分223人，其中副鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人。通過查辦案件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3412萬元。嚴(yán)肅查處了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”的腐敗案件，這一做法在省紀(jì)委案件檢查工作會議上作了介紹。嚴(yán)肅查處了一批經(jīng)濟(jì)大要案件，在這些案件中，涉案金額500萬元以上2件，100萬元以上5件，10萬元以上44件，有128人受到開除黨籍或開除公職處理，有58人被追究刑事責(zé)任。

建立反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。廣辟案源渠道，搜集違紀(jì)線索。加強與公安、檢察、法院、審計等部門協(xié)調(diào)配合，獲取案源線索346件。建立辦案互助機(jī)制，多次從基層紀(jì)委抽調(diào)人員參與辦案，既從人力上保證了案件的快速突破，又鍛煉了基層辦案隊伍。

注重查辦案件的質(zhì)量和效果。堅持依紀(jì)依法辦案，慎用、少用“兩規(guī)”“兩指”。將人性化理念貫穿于辦案全過程，堅持以審計先行突破經(jīng)濟(jì)案件，不斷探索案件突破的新途徑、新方法。堅持“一案雙報告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用，先后向20家單位下發(fā)了發(fā)案原因分析報告，協(xié)助發(fā)案單位建章立制。認(rèn)真落實“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的“二十四字”辦案基本要求，不斷提高案件質(zhì)量。

定期開展案件質(zhì)量檢查，實行基層案件協(xié)助審理制度。認(rèn)真做好申訴復(fù)查工作，切實維護(hù)黨員合法權(quán)利。對受處分人員進(jìn)行回訪教育，強化查案工作效果?；卦L教育制度受到中紀(jì)委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被揚州市紀(jì)委推廣。

扎實做好信訪舉報工作。堅持依紀(jì)依法辦理信訪，推行信訪辦理規(guī)定、辦理過程和辦理結(jié)果“三公開”工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，開通網(wǎng)上舉報，拓寬信訪舉報渠道。五年來，全市受理信訪舉報1851件，件件有落實，事事有結(jié)果。強化信訪舉報工作目標(biāo)管理，提高了信訪辦理的效率和質(zhì)量。

三、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，人民群眾的切身利益得到維護(hù)

大力治理教育亂收費。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費政策，規(guī)范服務(wù)性收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。規(guī)范民資辦學(xué)行為。嚴(yán)肅查處教育亂收費行為，處分黨員干部21人，涉及金額4000萬余元，其中，根據(jù)上級要求，對2005年秋季向?qū)W生收取的1223萬元教育捐資全部予以清退。

規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)。開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)試點工作，建立五大監(jiān)管平臺，制定五項監(jiān)管制度，形成五大運行機(jī)制，這一做法已在揚州市全面推廣。規(guī)范醫(yī)藥和醫(yī)療器械采購行為，實行集中采購7500萬元，平均降低價格10％以上。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，全面公示藥品價格、醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，向患者提供就醫(yī)費用清單。

加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)萬人評議活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。先后對工商、物價、教育、衛(wèi)生、電信、廣電等13個部門進(jìn)行集中評議，部門行風(fēng)不斷改善。組織實施執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)評議，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。開通“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，全市47個部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室，接受群眾咨詢和投訴,“行風(fēng)熱線”還于2005年7月舉辦“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)·關(guān)注三農(nóng)”戶外直播活動，幫助農(nóng)村群眾解決實際問題。開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，全市基層站所依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政建設(shè)水平不斷提升，到2005年底，群眾綜合滿意度達(dá)94％，23個基層站所先后受到揚州市表彰。

此外，開展公路、河道“三亂”專項治理，不定期開展明查暗訪，建立長效監(jiān)管機(jī)制。狠剎報刊征訂中的不正之風(fēng)，對機(jī)關(guān)部門的內(nèi)部刊物進(jìn)行了全面清理。

四、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得進(jìn)展

貫徹落實《實施綱要》。2005年初，黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》頒布后，一方面，我們在全市進(jìn)行宣講學(xué)習(xí)活動，組織了《實施綱要》專題宣講報告會，開展了《實施綱要》知識競答；另一方面，制定了《貫徹落實<實施綱要>目標(biāo)任務(wù)分解表》，明確目標(biāo)要求，建立工作機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)落實到42個市級機(jī)關(guān)部門單位。

加強反腐倡廉宣傳教育。建立紀(jì)委牽頭，宣傳、組織、黨校等部門協(xié)同運作的反腐倡廉“大宣教”格局。先后開展了“牢固樹立正確的權(quán)力觀”、“增強紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”等主題教育活動，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，強化“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念。加強《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)教育。運用查處的大案要案，編寫案例材料，拍攝制作警示教育片，開展專題教育活動，收到了“查處一案、教育一片”的效果。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，舉辦蝶園廣場廉政文藝匯演和廉政文化演講比賽等活動，建立廉政教育基地，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

重視反腐倡廉制度建設(shè)。加快行政審批制度改革，削減審批項目761項，減幅達(dá)63.4％。深化財政制度改革，推行財政綜合預(yù)算和部門預(yù)算，實行國庫集中支付制度，強化財務(wù)“收支兩條線”管理。完善政府采購制度，擴(kuò)大政府采購范圍，2003年以來，通過政府采購，節(jié)約資金928.4萬元，節(jié)約率達(dá)12.8%。推進(jìn)干部人事制度改革，實行領(lǐng)導(dǎo)干部票決、考察預(yù)告、任前公示、競爭上崗、公開選拔等制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招聘錄用工作的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約機(jī)制，加強對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解工作，推動“一崗雙責(zé)”的有效落實。扎實開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，及時反饋檢查考核結(jié)果，督促相關(guān)單位整改到位。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違反責(zé)任制要求的，通報批評，限期整改，直至組織處理和紀(jì)律處分，五年來，共對36名副鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。

五、履行監(jiān)督檢查職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的水平顯著提高

切實加強效能監(jiān)察。2003年以來，對市委、市政府144件重要工作事項開展督查，督促各部門單位按期按質(zhì)完成既定任務(wù)。對城建十大工程、農(nóng)村五件實事、南水北調(diào)三陽河工程等進(jìn)行督查，促進(jìn)各項工程建設(shè)廉潔高效。對物價、農(nóng)林等5個部門進(jìn)行了效能監(jiān)察，及時提出效能監(jiān)察意見，提高了行政工作效率。

認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察。加強對土地使用權(quán)出讓行為監(jiān)察，2002年以來，全市共出讓土地1235宗14426畝，督促解繳土地出讓金19.85億元。加強對工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)察，全市招投標(biāo)項目373個,降低造價9725.14萬元。對抗洪救災(zāi)資金、社保資金、新型合作醫(yī)療資金等進(jìn)行專項審計，及時糾正違規(guī)行為，確保?？顚Ｓ?。對農(nóng)村稅費改革及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧濟(jì)困資金、拖欠農(nóng)民工工資、良種補貼和水稻直補資金進(jìn)行督查，維護(hù)了農(nóng)民利益。

不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立“經(jīng)濟(jì)110”預(yù)警體系，與行政效能投訴中心并網(wǎng)運行，24小時為投資者和群眾排憂解難，共受理各類投訴、求助、咨詢825件，查處影響投資環(huán)境的違紀(jì)違法案件12件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1240萬元。借助媒體開設(shè)了“誠信天地”、“一諾千金”等專欄，組織47個部門單位負(fù)責(zé)人向社會公開承諾。開展“為投資者服務(wù)月”和“‘大篷車’鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動，共為投資者辦實事1160件。推行涉企檢查備案登記、企業(yè)寧靜生產(chǎn)（經(jīng)營）日等10多項管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立優(yōu)化投資環(huán)境工作責(zé)任制，做到目標(biāo)責(zé)任到部門、到人頭。加大對破壞投資環(huán)境責(zé)任人的追究力度，有21名黨員干部因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、適應(yīng)從嚴(yán)治黨的要求，紀(jì)檢干部隊伍的自身形象不斷提升

加強思想教育和紀(jì)律教育。在全體紀(jì)檢干部中，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，先后開展“‘三個代表’重要思想學(xué)習(xí)教育”，“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”，“黨風(fēng)因我而純潔”等主題教育實踐活動，增強了全體紀(jì)檢干部大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。

抓好紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年舉辦紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織全市紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)信訪、案件檢查、審理、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育等業(yè)務(wù)知識。選派紀(jì)檢干部參加中央、省、揚州市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，五年來，共有100多人次參加了上級紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

加強組織和作風(fēng)建設(shè)。市紀(jì)委常委會始終把思想政治建設(shè)放在首位，加強政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實民主集中制，堅持常委會集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則。開展作風(fēng)建設(shè)整頓活動，不斷規(guī)范紀(jì)檢干部行為，市紀(jì)委機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)作風(fēng)萬人評議中連年名列前茅。加強紀(jì)檢組織建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由同級黨委副書記擔(dān)任，基本配齊了專職紀(jì)委副書記，市級機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織力量也有所加強。加大干部交流力度，紀(jì)委機(jī)關(guān)先后提拔干部12人、向外交流干部10人。

完善考核獎勵制度。修訂了《市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核細(xì)則》、《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作百分考核細(xì)則》，強化紀(jì)檢干部目標(biāo)任務(wù)意識，對照考評標(biāo)準(zhǔn)硬化考核措施。五年來，我市紀(jì)檢工作得到上級黨委、紀(jì)委的充分肯定，先后16次受到省、揚州市表彰，紀(jì)檢干部中有17人受到省、揚州市表彰。

回顧五年來的工作實踐，我們主要有以下幾點認(rèn)識和體會：第一，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本要求。只有把反腐倡廉工作貫穿于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程之中，努力營造有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，才能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康快速持續(xù)地發(fā)展。第二，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)作機(jī)制，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能形成反腐倡廉工作的整體合力。第三，堅持治標(biāo)與治本的統(tǒng)一，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必由之路。只有堅持一手抓懲治腐敗，一手抓源頭治腐，才能牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權(quán)。第四，堅持改革創(chuàng)新，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大動力。只有針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問題，及時作出新思考，采取新措施，才能不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。第五，堅持建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊伍，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證。只有不斷強化自身建設(shè)，建設(shè)一支堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、團(tuán)結(jié)實干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的紀(jì)檢干部隊伍，才能不斷適應(yīng)反腐倡廉新形勢新任務(wù)的要求。

過去的五年，全市紀(jì)檢工作取得的每一點進(jìn)步，都離不開市委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心和重視，離不開全市黨員干部、社會各界和全市人民的監(jiān)督和支持。在此，我代表市紀(jì)委向所有關(guān)心、支持我市紀(jì)檢工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級部門和各位同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結(jié)工作成績的同時，我們也清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。一些損害群眾利益的不正之風(fēng)仍有所存在，一些反腐倡廉制度還有待完善和進(jìn)一步落實，一些紀(jì)檢干部的思想觀念和工作方式方法還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度還有待提高。對此，我們將繼續(xù)努力工作，認(rèn)真加以克服，更加堅定不移地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力把我市紀(jì)檢工作提高到一個新水平。

今后五年的工作建議

今后五年，是實施*發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)我市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的五年。全市紀(jì)檢工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，為全面實現(xiàn)市第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)提供良好的政治環(huán)境和紀(jì)律保證。

全市紀(jì)檢工作的總體目標(biāo)是：黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，部門和行業(yè)作風(fēng)繼續(xù)改善，對權(quán)力運行的監(jiān)督切實加強，預(yù)防腐敗的工作機(jī)制基本健全，反腐倡廉能力水平不斷提高，黨員干部群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度進(jìn)一步提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的需要。

按照上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，今后五年，全市紀(jì)檢工作將從以下六個方面加以努力：

一、立足教育防范，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在推進(jìn)反腐倡廉工作中的“龍頭”作用，強化各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識，增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，加強督促檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》。鞏固黨員先進(jìn)性教育成果。教育黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護(hù)黨章。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立社會主義榮辱觀方面當(dāng)模范、做表率。加強從政道德和紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風(fēng)尚。

認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“五個不許”的規(guī)定。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，加強財務(wù)“收支兩條線”管理監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革，禁止黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買商業(yè)保險，禁止變相公費出國（境）旅游和不必要的公務(wù)出國（境）活動。認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”要求，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、勤廉公示、任前廉政談話、誡勉談話等制度。

二、嚴(yán)懲腐敗行為，堅決查辦違紀(jì)違法案件

突出重點查處腐敗案件。充分認(rèn)識反腐敗工作所面臨的新形勢，正確處理懲治腐敗與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)保持查辦案件的強勁態(tài)勢，全力查處大案要案，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力謀取私利以及嚴(yán)重侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件。

不斷提高辦案能力和水平。堅持依紀(jì)依法查辦案件。進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，增強突破大案要案的能力。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，研究探索人性化辦案的新方法。繼續(xù)發(fā)揮查案審計先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，突破經(jīng)濟(jì)大案要案。搞好案件綜合分析，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

進(jìn)一步做好信訪舉報工作。拓寬和暢通信訪渠道，鼓勵和方便群眾舉報，提倡和鼓勵實名舉報，善于從舉報中發(fā)現(xiàn)案源線索。繼續(xù)推行信訪舉報“三公開”工作，及時化解疑難復(fù)雜信訪問題。主動融入“大信訪”調(diào)處機(jī)制，妥善解決和有效遏制越級訪、集體訪、重復(fù)訪等問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為，同時對誣告陷害的要追究其責(zé)任。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。

加強案件審理和申訴復(fù)查工作。按照“二十四字”辦案基本要求，研究和探索在新形勢下提高案件審理質(zhì)量的有效辦法。繼續(xù)實行基層案件協(xié)助審理制度。積極穩(wěn)妥地推行公開審理、審理助辯、申訴聽證等制度，保證執(zhí)紀(jì)公正和辦案質(zhì)量，切實保障黨員干部的民主權(quán)利。

三、強化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

加強效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。圍繞市委、市政府確定的一系列重大決策和改革措施，開展監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高行政效率，增強行政效能，為實施新一輪追趕發(fā)展保駕護(hù)航。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督，重點抓好土地市場秩序的治理整頓和招投標(biāo)管理，抓好項目建設(shè)資金和專項資金管理使用的監(jiān)督檢查。加強農(nóng)村綜合改革、扶持糧食生產(chǎn)、征用農(nóng)民土地以及城鎮(zhèn)房屋拆遷等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。著力解決拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和重特大事故的查處。

擴(kuò)大投資軟環(huán)境治理成果。創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化預(yù)警監(jiān)控作用，放大“經(jīng)濟(jì)110”品牌效應(yīng)。進(jìn)一步抓好優(yōu)化投資環(huán)境工作責(zé)任制的貫徹落實，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)寧靜生產(chǎn)（經(jīng)營）日、檢查報備、收費登記等涉企行政執(zhí)法制度，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。對以權(quán)謀私、“吃拿卡要”以及不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處，決不手軟。以作風(fēng)評議為抓手，開展明查暗訪，努力開創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)和廉政建設(shè)的新局面。

推行“兩公開一便民”工作。按照嚴(yán)格依法、全面真實、注重實效、及時便民、利于監(jiān)督的原則，積極推行黨務(wù)公開，深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)便民服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度，增強公開實效。

四、加強黨風(fēng)建設(shè)，切實解決社會熱點問題

深入治理教育亂收費。繼續(xù)督促落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費政策。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費和貧困家庭子女“兩免一補”政策。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策。進(jìn)一步規(guī)范民資辦學(xué)行為。全面推行收費聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處各種教育違規(guī)收費行為。

鞏固和推廣衛(wèi)生“雙糾”工作成果。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，積極推行“陽光采購”、“陽光處方”、“陽光收費”系列工程。完善藥品（設(shè)備、耗材）集中采購制度，強化對集中采購行為的監(jiān)管。堅決查處收受“紅包”、回扣、開單提成等各類違紀(jì)違規(guī)行為。深入開展打擊非法行醫(yī)、整治虛假醫(yī)藥廣告和治理“院中院”等專項工作。

扎實開展專項整治工作。督促各級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，堅決打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為。全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活動亂收費和搞各種攤派的行為，基本解決評比達(dá)標(biāo)過多過濫問題。加強出租車行業(yè)管理，全面清理針對出租車的收費項目，嚴(yán)格規(guī)范出租車企業(yè)經(jīng)營行為。

繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)萬人評議活動，組織行風(fēng)民主評議，促進(jìn)行政執(zhí)法廉潔高效。抓好“行風(fēng)熱線”上線工作，建立群眾投訴辦理長效機(jī)制，切實幫助群眾解決實際困難。開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，完善辦事公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督反饋制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為。

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對農(nóng)村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步增強農(nóng)村黨員干部群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，著力解決作風(fēng)方面存在的問題。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點，推行聯(lián)席會議制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，強化村級組織民主監(jiān)督，推行村級干部勤廉雙述制度。加強村級財務(wù)管理，深化村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，完善民主理財、村賬鎮(zhèn)管、財務(wù)審計等制度。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制

推進(jìn)行政審批制度改革。貫徹落實《行政許可法》，繼續(xù)清理行政審批項目，進(jìn)一步減少行政審批事項。對已取消的審批事項加強后續(xù)管理。建立健全對行政審批權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，公開審批程序和結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

推進(jìn)財政管理改革。加快推進(jìn)國庫集中支付改革，堅持行政事業(yè)性收費項目收繳分離。加大對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改情況的跟蹤檢查力度，建立審計問責(zé)相關(guān)制度和操作規(guī)范。嚴(yán)格貫徹落實采購法，完善政府采購專家評審行為的監(jiān)督管理制度，健全政府采購?fù)对V制度、供應(yīng)商資格管理和誠信制度。

推進(jìn)要素市場監(jiān)管體制改革。深化建筑市場管理體制改革，進(jìn)一步健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易制度。實施經(jīng)營性土地公開出讓，推行拍賣方式的土地供應(yīng)模式，積極有序推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置。進(jìn)一步規(guī)范市場服務(wù)流程，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系。

推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部人事工作公開、平等、競爭、擇優(yōu)的程度。加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，實行決策失誤責(zé)任追究制度。擴(kuò)大民主推薦、民主測評和民主評議范圍，進(jìn)一步落實黨員和群眾對選拔任用干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、注重自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求

堅持民主集中制原則，加強市紀(jì)委常委會自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點，以“反庸治庸”為抓手，加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢干部隊伍，全面樹立可親、可信、可敬的紀(jì)檢干部形象。強化紀(jì)檢組織建設(shè)，選優(yōu)配強紀(jì)檢干部，嚴(yán)把紀(jì)檢干部入口關(guān)。積極推行干部交流、輪崗和競爭上崗制度，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強紀(jì)檢干部隊伍的生機(jī)和活力。進(jìn)一步加強對派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和管理。重視加強紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，新任紀(jì)檢干部培訓(xùn)率達(dá)100％。繼續(xù)對基層紀(jì)檢工作實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲，充分調(diào)動紀(jì)檢干部的工作積極性。進(jìn)一步研究新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展紀(jì)檢工作。各級黨組織要繼續(xù)支持紀(jì)檢工作，對紀(jì)檢干部從政治上、思想上和生活上給予更多的關(guān)心和愛護(hù)。

同志們，*規(guī)劃新的一頁已經(jīng)掀開，市第九次黨代會繪就的五年發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們要在市委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新，深入扎實地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推進(jìn)我市實施新一輪追趕發(fā)展和建成全面小康社會作出更大的貢獻(xiàn)！