導(dǎo)語：高級法院工作監(jiān)督報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)市人大常委會的安排，我報告全市法院開展審判工作監(jiān)督的情況。

20*年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督下，全市法院不斷提高加強(qiáng)審判工作監(jiān)督對落實“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定，不斷加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視檢察機(jī)關(guān)等的外部監(jiān)督，以推動審判和各項工作的開展。

一、加強(qiáng)對全市法院的案件監(jiān)督

全市法院將對案件的監(jiān)督作為實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過依法辦理案件，實現(xiàn)對審判活動的監(jiān)督。

(一)通過審理二審、再審案件監(jiān)督下級法院的審判工作

20*年以來，市高級法院、第一、第二中級法院和鐵路運(yùn)輸中級法院認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮二審程序的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對下級法院審判工作的監(jiān)督。與此同時，各級法院注重發(fā)揮審判監(jiān)督程序的補(bǔ)救功能，加強(qiáng)對案件的監(jiān)督。一是高度重視二審案件的審理，推動審判質(zhì)量的提高。二審中，努力實現(xiàn)對一審裁判實體公正與程序公正監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，既注重有效發(fā)揮二審法院的審判監(jiān)督作用，又尊重一審法院的自由裁量權(quán)。通過對案件事實、證據(jù)，法律適用的審查，維持正確裁判，糾正不當(dāng)裁判。20*年至20*年6月，全市中、基層法院判決和裁定駁回起訴處理的案件中，當(dāng)事人未上訴、一審即生效的案件為3*499件，占此類案件總數(shù)的71.3%；上訴案件124288件，占28.7%；在全市法院案件總數(shù)平均以11%的比例上升的情況下，上訴案件的改判、發(fā)回重審率由12.8%下降到8.4%。二是注重通過申訴再審工作，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹“依法糾錯”的原則，經(jīng)審查，對于符合再審改判條件的，堅決依法改判；確屬無理的，切實做好服判息訴工作。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，確保審級監(jiān)督的規(guī)范有序。市高級法院專門出臺了《關(guān)于民商事上訴案件改判和發(fā)回重審若干問題的意見》及《辦理申訴、申請再審案件的規(guī)定》等規(guī)范性文件，努力實現(xiàn)對上訴案件改判、發(fā)回重審裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和再審事由的規(guī)范化，以保障審判程序與案件實體處理的公正、合法。

與此同時，全市法院高度重視涉訴信訪工作，在實行重點案件雙掛帳、“四定一包”、信訪責(zé)任倒查機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)信訪長效機(jī)制建設(shè)的同時，著力從源頭上減少涉訴信訪，注重通過涉訴信訪案件，發(fā)現(xiàn)審判、隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)等方面的問題，以提高現(xiàn)案審判質(zhì)量、防范新的涉訴信訪發(fā)生。

(二)發(fā)揮審限對案件的監(jiān)督作用，提高審判效率

在努力提高案件質(zhì)量的同時，全市法院強(qiáng)化審限監(jiān)督意識，采取措施縮短案件審理和執(zhí)行期限，努力實現(xiàn)審限內(nèi)結(jié)案。一是全面推行審判流程管理制度。利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高科技媒體，開發(fā)審判流程管理軟件，對各類案件的立案、送達(dá)、開庭、宣判、報結(jié)等影響案件質(zhì)量和效率的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行網(wǎng)上實時跟蹤管理，定期通報流程管理情況，督促案件在審限內(nèi)審結(jié)。二是嚴(yán)格案件延期審理的報批程序。明確規(guī)定只有符合法定條件的案件才能延長審理期限，案件需要延期審理的，應(yīng)經(jīng)庭長、主管院長審批后報市高級法院審核批準(zhǔn)。三是建立防止超審限的預(yù)警機(jī)制。對于審理期限即將屆滿的案件，通過網(wǎng)上通報等形式進(jìn)行預(yù)警提示，要求案件承辦人制定限期結(jié)案的計劃，確保及時審結(jié)。

(三)加大對執(zhí)行工作的監(jiān)督力度，提高案件質(zhì)量

全市法院按照中央11號文件及最高法院的要求，進(jìn)一步加大對執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。一是建立執(zhí)行工作新體制。市高級法院在最高法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，對全市法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制已經(jīng)形成并發(fā)揮作用，全市法院執(zhí)行力量實現(xiàn)了上下聯(lián)動、橫向互動，整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。實行不服執(zhí)行裁決向上一級法院申請復(fù)議制度，加強(qiáng)了上級法院對下級法院的監(jiān)督。三是加大對執(zhí)行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。市高級法院專門出臺《關(guān)于執(zhí)行案款管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于執(zhí)行案卷管理的若干規(guī)定》，以確保執(zhí)行案款的收取、管理和劃付安全以及執(zhí)行案卷的規(guī)范化管理；市高級法院制定的《關(guān)于案件中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的若干規(guī)定》，有效地規(guī)范了中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行工作，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)加強(qiáng)審判指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度

隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型、重大、疑難案件不斷增多，全市法院加大了統(tǒng)一執(zhí)法尺度的力度。一是強(qiáng)化法律適用指導(dǎo)。根據(jù)審判、執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，市高級法院加大了指導(dǎo)力度，及時解決遇到的法律適用問題。20*年以來，結(jié)合本市實際，制定了打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判，審理物業(yè)、公司和企業(yè)改制糾紛案件，規(guī)范執(zhí)行和解等方面的指導(dǎo)性文件102個，以保證法律、法規(guī)和司法解釋在審判實踐中的正確理解和適用。二是建立和完善了案例指導(dǎo)制度。市高級法院通過定期編發(fā)《*法院指導(dǎo)案例》，選登具有普遍指導(dǎo)意義的典型和新類型案件，歸納法律適用的要點，指導(dǎo)各法院就類似法律問題的適用。20*年以來，共編發(fā)《*法院指導(dǎo)案例》350余個。三是探索專業(yè)化審理措施。針對容易發(fā)生執(zhí)法尺度不統(tǒng)一的勞動爭議、物業(yè)、汽車消費貸款等案件，有的法院成立了專門的合議庭，實行專業(yè)化審理，注重法律適用，以統(tǒng)一掌握裁判尺度。

二、加強(qiáng)對全市法院的工作監(jiān)督

在強(qiáng)化對案件監(jiān)督的同時，全市法院不斷強(qiáng)化對審判工作的監(jiān)督，重點做了以下工作：

(一)在法院內(nèi)部實行權(quán)力分立，互相配合制約

全市法院按照最高法院的要求，積極探索法院內(nèi)部的權(quán)力分立機(jī)制，以實現(xiàn)各種權(quán)力行使的相互制約、規(guī)范高效。一方面，全面實行立案和審判、審判和執(zhí)行、審判和監(jiān)督“三個分立”制度，改變了以往審判庭自立自審、自審自監(jiān)、自審自執(zhí)的狀況，使審判、執(zhí)行職能與審判監(jiān)督職能分離，從機(jī)制上促進(jìn)了審判工作的公正、高效。如通過審執(zhí)分立，將審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分別交由不同的部門行使，合理配置審判和執(zhí)行資源，互相監(jiān)督制約，促進(jìn)了審判和執(zhí)行效率的提高；通過審監(jiān)分立，確保再審案件由審監(jiān)庭另行組成合議庭進(jìn)行審理，保障了內(nèi)部制約機(jī)制的有效性。另一方面，探索了執(zhí)行權(quán)的適當(dāng)分離，一些法院探索將執(zhí)行權(quán)分解為執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)，分別由不同的部門獨立行使，初步實現(xiàn)了“兩權(quán)分離行使，相互監(jiān)督制約”的目的。

(二)加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督，確保司法公正

一是加強(qiáng)對案件質(zhì)量的監(jiān)督。加大案件評查力度。各法院在對改判、發(fā)回重審案件評查的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大評查案件的范圍，采取隨機(jī)抽查、合議庭之間互查等方式，定期按比例檢查各類生效案件及執(zhí)行案件，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。僅2006年，各法院就對改判、發(fā)回重審和隨機(jī)抽取的12129件案件進(jìn)行了評查；進(jìn)一步提高裁判文書的質(zhì)量，在明理釋法上狠下功夫。通過出臺優(yōu)秀裁判文書標(biāo)準(zhǔn)、實行裁判文書網(wǎng)上月評制度等措施，增強(qiáng)裁判文書的說理性。二是強(qiáng)化審判委員會的監(jiān)督職能。完善了審判委員會議事規(guī)則，強(qiáng)化了對審判工作中重大、疑難問題的研究；有的法院探索了審判委員會的工作方式，增強(qiáng)了審判委員會監(jiān)督的效果。三是積極推行院、庭長辦案制度。院、庭長充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，通過親自辦理重大、疑難、新類型等案件，及時發(fā)現(xiàn)和解決立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查以及再審中的各種問題，增強(qiáng)了監(jiān)督的實效性。

(三)全面實施審判公開，主動接受社會監(jiān)督

全市法院高度重視審判公開對促進(jìn)司法公正的意義，依法探索了審判公開的范圍和途徑。一是辦案程序、審判事項公開。采取在立案大廳公布、網(wǎng)上查詢等方式，確保立案條件、法律文書樣式、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、訴訟費收費標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等事項向社會公開，既方便當(dāng)事人訴訟，又接受當(dāng)事人的監(jiān)督。二是全面實行庭審過程的公開。公民憑身份證可以旁聽各法院公開審理的案件；啟動了網(wǎng)上庭審直播系統(tǒng)，人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)即可“旁聽”法院對案件的庭審。三是逐步擴(kuò)大裁判文書公開的范圍。除向社會公開全部知識產(chǎn)權(quán)裁判文書外，部分刑事和商事案件裁判文書也已向社會公開。四是堅持案件執(zhí)行全程公開制度。努力實現(xiàn)執(zhí)行人員、執(zhí)行啟動、執(zhí)行措施等方面的公開，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的透明度和公信力，促進(jìn)執(zhí)行隊伍的廉政建設(shè)，此舉得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

三、加強(qiáng)對法官司法行為的監(jiān)督

全市法院不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督法官的司法行為。

(一)深入開展社會主義法治理念教育和規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正專項整改活動

全市法院將社會主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設(shè)的一條主線，積極推進(jìn)社會主義法治理念教育和規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正專項整改活動的長效機(jī)制建設(shè)。一是深入開展社會主義法治理念教育。對全市法院處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和800名青年法官進(jìn)行了集中培訓(xùn)，6200名干警集中參加了社會主義法治理念知識考試。通過教育，審判人員用社會主義法治理念指導(dǎo)工作的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)了宋魚水、朝陽區(qū)人民法院雙橋人民法庭等一大批先進(jìn)法官和集體。二是進(jìn)一步規(guī)范法官司法行為。著眼于鞏固擴(kuò)大近兩年專項整改活動成果，推進(jìn)首都法院司法規(guī)范化長效機(jī)制建設(shè)，市高級法院組織拍攝了《法官行為規(guī)范》示范片，以更加系統(tǒng)、直接的形式講解和演示了法官行為規(guī)范基本要求。各院積極組織干警觀看、學(xué)習(xí)，不斷規(guī)范司法行為。三是注重建章立制，使每一司法環(huán)節(jié)和行為都有章可循。市高級法院制定的首都法院《審判工作規(guī)范》，全面涵蓋當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)、司法行為的規(guī)范、促進(jìn)文明司法等各個領(lǐng)域，市高級法院在將該《規(guī)范》下發(fā)全市所有審判人員認(rèn)真執(zhí)行的同時，還向社會公開發(fā)行，以增強(qiáng)審判工作的透明度。各法院還針對本院影響工作效率和對當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體規(guī)章制度，切實加以規(guī)范。

(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)隊伍的司法能力

全市法院著眼于進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)隊伍司法能力建設(shè)。一是進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作的力度。全市法院堅持面向法官、面向基層、面向法庭的原則，以基層法官、審判一線法官為重點，強(qiáng)化司法能力的培訓(xùn)，基層法官參訓(xùn)率已達(dá)97%；開展新錄用人員和預(yù)備法官培訓(xùn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的職前教育體系，為青年人才實現(xiàn)由法學(xué)院學(xué)生到合格工作人員的轉(zhuǎn)變、由審判輔助人員到預(yù)備法官的轉(zhuǎn)變，奠定了心理、知識和技能基礎(chǔ)；積極探索了以師資培養(yǎng)、外派培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討為主要方式的審判骨干培訓(xùn)途徑。二是加大人才培養(yǎng)力度。從首都法院長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，夯實后備干部隊伍，建立了較為完善的干部發(fā)現(xiàn)選拔機(jī)制，注重從審判一線、關(guān)鍵崗位和重點工作中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，拓寬培養(yǎng)渠道，加大培養(yǎng)力度；通過強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵等多種方式培養(yǎng)一大批精通審判和各項業(yè)務(wù)的骨干，采取橫向交流、縱向交流等多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才；實行法官遴選制度，繼2006年17名優(yōu)秀法官被遴選到市高級法院工作后，20*年又有10名優(yōu)秀法官被遴選充實到市高級法院和中級法院。三是探索適合法院特點的人員分類管理機(jī)制。開展法官助理改革試點工作，重點探索了法官助理的任職條件、職責(zé)、與法官的分工、配置比例以及法官助理的管理等問題；深化行政綜合部門的改革，加大對輔助崗位用人制度改革的力度，把行政崗位的審判人員充實到審判一線，以滿足審判工作的需要。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實懲戒機(jī)制

全市法院按照中央和市委、最高法院的要求，以構(gòu)建“不愿為、不敢為、不能為、不必為”的懲防機(jī)制為重點，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是結(jié)合實際，出臺*市法院貫徹實施《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的工作意見；采取開展“以案析理”教育活動、觀看教育資料片、參觀廉政警示教育基地等方式，提高廣大法官的政治思想水平，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是在實行干警廉政檔案制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步積極探索建立法官廉政信用評價體系等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，力求客觀評價法官履行職責(zé)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的行為；對易發(fā)生不廉潔問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善了審計、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域確定司法鑒定機(jī)構(gòu)的方法，僅2006年，市高級法院就公開隨機(jī)確定鑒定、評估、拍賣機(jī)構(gòu)78次，涉及案件1201件，標(biāo)的總金額達(dá)51.3億余元，沒有發(fā)生任何投訴。三是加強(qiáng)法官責(zé)任追究和懲戒制度建設(shè)，注重通過案件評查和信訪舉報發(fā)現(xiàn)法官違紀(jì)審判、嚴(yán)重失職、瀆職和侵害群眾利益的行為；對嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。四是采取表彰立功受獎人員，探索新形勢下干警激勵機(jī)制等措施，激發(fā)干警爭優(yōu)創(chuàng)先、奮發(fā)向上的積極性和廉潔自律的自覺性。

四、認(rèn)真接受人大及其常委會的工作監(jiān)督

全市法院從堅持我國社會主義根本政治制度的高度，自覺接受人大監(jiān)督，努力改進(jìn)工作。

(一)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，切實增進(jìn)人大代表對法院工作的理解和支持

全市法院高度重視人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，不斷拓寬代表聯(lián)絡(luò)的渠道和途徑，為人大代表實施監(jiān)督提供便利。一是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和工作場所，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)與溝通。各法院均成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了與人大代表聯(lián)系的經(jīng)常性工作機(jī)制；市高級法院設(shè)立了人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員專門工作場所，并專門開通了代表、特邀監(jiān)督員短信服務(wù)平臺，把每個時期法院不同的工作重點以及重要的會議信息、內(nèi)容及時傳遞給代表、特邀監(jiān)督員，方便監(jiān)督。二是堅持重大事項報告制度，主動向人大通報法院工作。除每年向人民代表大會報告工作外，各法院堅持定期向人大報告法院審判工作、隊伍建設(shè)及司法改革等方面的情況，爭取人大對法院各項工作的理解和支持；高度重視市人大常委會對法院進(jìn)行的專項工作評議，并按照評議意見，有針對性地采取措施提高法官的司法水平，推動法院整體工作的開展。三是主動邀請人大代表旁聽案件、參與案件執(zhí)行等工作。2004年以來，先后邀請人大代表旁聽案件459件3655人次，邀請各級人大代表視察2419人次，座談2983人次；有的法院邀請人大代表參與法院的執(zhí)行工作，增進(jìn)了人大代表對法院執(zhí)行工作的了解；有的法院邀請人大代表與法院的同志一起對法官的審判作風(fēng)進(jìn)行暗訪，幫助法官改進(jìn)工作。四是邀請人大代表擔(dān)任法院特邀監(jiān)督員。市高級法院聘請的48名特邀監(jiān)督員中，有市人大代表34名，占特邀監(jiān)督員總數(shù)的70.83%。特邀監(jiān)督員對全市法院工作人員在審判活動中執(zhí)行法律、法規(guī)及遵守廉潔自律、職業(yè)道德等有關(guān)規(guī)定的情況實行監(jiān)督，在確保司法公正、樹立法院良好形象等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)注重實效，認(rèn)真辦理、答復(fù)人大代表的建議和來信

人大代表對法院工作提出意見、批評和建議，是對審判工作進(jìn)行監(jiān)督的重要形式和體現(xiàn)。20*年以來，全市法院共辦理代表來信、建議1266件。為認(rèn)真辦理好每一個建議和來信，全市法院重點做了以下工作：一是堅持對人大代表建議、來信實行優(yōu)先辦理。凡人大代表的建議、來信，都要優(yōu)先辦理，在期限內(nèi)辦結(jié)；對于期限內(nèi)不能辦結(jié)的，要及時報告建議、來信辦理的進(jìn)度情況。二是切實增強(qiáng)答復(fù)的針對性。對每個人大代表建議、意見的答復(fù)，注重從證據(jù)認(rèn)定、法律適用、程序合法等方面詳盡闡述，力求全面、具體，必要時直接面復(fù)代表，當(dāng)面交流與溝通。三是把代表建議、來信辦理情況納入全市法院考核評價體系，以提高建議、來信辦理的質(zhì)量；專門研究開發(fā)督辦工作管理軟件，提高了督辦工作效率。

(三)落實制度，進(jìn)一步提高全市法院自覺接受人大監(jiān)督的水平

全市法院在接受人大監(jiān)督的過程中，不斷強(qiáng)化制度落實，努力增強(qiáng)監(jiān)督的實效。一是認(rèn)真貫徹落實市委兩次人大工作會議精神，特別是市委加強(qiáng)人大工作的意見實施后，市高級法院結(jié)合實際，及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接受人大監(jiān)督工作的意見》，在全市法院牢固樹立了自覺接受人大監(jiān)督的意識，強(qiáng)化了落實措施，主動把人民法院的各項工作置于人大的監(jiān)督之下。二是認(rèn)真落實《關(guān)于與人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)及辦理交辦事項工作規(guī)則》，規(guī)范人大代表建議、來信辦理程序、辦理期限，明確責(zé)任。三是認(rèn)真落實《關(guān)于實行特邀監(jiān)督員制度的規(guī)定》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范特邀監(jiān)督員的選任，監(jiān)督的范圍、方式等問題，為特邀監(jiān)督員作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

在自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的同時，全市法院還依照法律的規(guī)定接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和人民陪審員的民主監(jiān)督。對于檢察機(jī)關(guān)抗訴的案件，一律開庭審理，對確有錯誤的案件依法發(fā)回重審，或者直接改判；為充分發(fā)揮人民陪審員的民主監(jiān)督作用，擴(kuò)大了人民陪審員參與審判工作的范圍，除安排人民陪審員參加案件陪審?fù)?，還吸收人民陪審員參加庭前、庭審中調(diào)解，信訪接待，執(zhí)行等工作，有效地加強(qiáng)了對法院審判、執(zhí)行工作的監(jiān)督。

五、審判工作監(jiān)督中存在的問題

在全市法院審判工作監(jiān)督取得新進(jìn)展的同時，我們也清醒地看到，目前全市法院審判工作監(jiān)督中還存在一些問題。

第一，自覺接受監(jiān)督的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分審判人員對于審判工作監(jiān)督思想認(rèn)識不到位。在受理案件數(shù)量大幅度增加，重大、疑難、新類型案件不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有法律又不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的情況下，如何既尊重法官的自由裁量權(quán)，又自覺接受對審判工作的監(jiān)督，努力實現(xiàn)執(zhí)法尺度的統(tǒng)一，有待進(jìn)一步解決。

第二，上級法院對下級法院的監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，由于現(xiàn)有的考核、考評機(jī)制不盡合理，一審法院對于改判、發(fā)回重審的案件比較敏感，這會在一定程度上影響二審程序?qū)ο录壏ㄔ簩徟泄ぷ鞅O(jiān)督功能的發(fā)揮。另一方面，針對執(zhí)行工作中的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步加大監(jiān)督的力度，規(guī)范執(zhí)行行為，努力提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，尚需全市法院共同努力。

第三，法院自身監(jiān)督的制度有待進(jìn)一步落實。由于相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制尚未完全建立，有的制度落實不到位，有些法官審判作風(fēng)方面還存在一些問題，對當(dāng)事人缺乏耐心，態(tài)度生硬的現(xiàn)象仍然存在；有的案件質(zhì)量不高，審理、執(zhí)行期限過長，極少數(shù)法官濫用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，發(fā)生了違紀(jì)違法事件，影響了法院的形象。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作監(jiān)督的打算

針對審判工作監(jiān)督中存在的問題，全市法院將認(rèn)真研究，切實加以解決：

第一，進(jìn)一步提高對審判工作監(jiān)督重要性和必要性的認(rèn)識。加強(qiáng)對審判工作的監(jiān)督是實現(xiàn)公平正義的重要保障。全市法院要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督意識，完善各項監(jiān)督制約機(jī)制，努力實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。一方面，要繼續(xù)建立健全各項內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)督體系，嚴(yán)防重點環(huán)節(jié)，提高審判人員的自我約束意識，促進(jìn)審判作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)正確適用法律、平息矛盾糾紛的能力。另一方面，要提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)主動接受人大監(jiān)督和各項外部監(jiān)督的自覺性，虛心聽取各方建議、意見，堅決糾正關(guān)于審判工作監(jiān)督的各種模糊認(rèn)識，不斷改進(jìn)工作。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對案件的監(jiān)督工作。一是加大上級法院的監(jiān)督力度。市高級法院將進(jìn)一步完善案件考評、考核機(jī)制，客觀分析案件被改判或發(fā)回重審的原因，使案件評查機(jī)制更加符合審判規(guī)律，更能充分發(fā)揮提升審判質(zhì)量的作用。二是繼續(xù)采取有效措施，促進(jìn)執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。上級法院要加大對下級法院審判活動的指導(dǎo)，努力實現(xiàn)不同法院對同類案件裁決結(jié)果基本一致和不同法院對同一法律、法規(guī)適用意見基本一致。三是繼續(xù)探索提高案件質(zhì)量的措施。進(jìn)一步健全案件質(zhì)量評查制度，更好地發(fā)揮評查案件監(jiān)督審判工作的作用；不斷探索，努力形成事前防范、事后監(jiān)督的提高案件質(zhì)量的有效機(jī)制。

第三，進(jìn)一步完善審判工作監(jiān)督的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步健全審判流程管理的各項制度，出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件，注重增強(qiáng)監(jiān)督管理的實效性。二是進(jìn)一步完善審判和執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對審判、執(zhí)行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保審判和執(zhí)行工作的公正、高效。三是加強(qiáng)申訴復(fù)查工作，規(guī)范申訴案件復(fù)查程序，進(jìn)一步暢通申訴再審渠道。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督提供組織和人才保障。認(rèn)真開展社會主義法治理念教育，不斷增強(qiáng)法官為人民掌好、用好審判權(quán)的自覺性；從適應(yīng)新形勢、新要求出發(fā)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法官，帶動和提升首都法院審判工作；進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，努力確保公正廉潔。

第五，進(jìn)一步加大主動接受人大監(jiān)督的力度。一方面，進(jìn)一步完善主動接受人大監(jiān)督的各項制度，繼續(xù)拓展接受人大對審判工作監(jiān)督的途徑和方式、方法，將主動接受人大監(jiān)督作為日常工作常抓不懈。另一方面，積極落實人大監(jiān)督的各項工作。在認(rèn)真接受市人大常委會對全市法院工作評議的同時，及時向市人大常委會報告評議整改措施的落實情況，把自覺接受人大監(jiān)督作為提高工作水平、促進(jìn)司法公正的著力點，不斷改進(jìn)工作。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，全市法院將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照市人大及其常委會對審判工作監(jiān)督的要求，不斷提高審判工作監(jiān)督的水平，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，努力實現(xiàn)公平正義，為“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的順利實施和構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)做出新的貢獻(xiàn)！