導(dǎo)語(yǔ)：縣委副書記及縣長(zhǎng)在縣人代大會(huì)作的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，縣人民政府制定了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請(qǐng)各位代表連同《政府工作報(bào)告》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

過去的五年，是我縣經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、鑄就輝煌的五年。五年來，在中共縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，以“抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)”為首要任務(wù)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)煤電工業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)，以改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和項(xiàng)目帶動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，戰(zhàn)勝了百年不遇的雪凝、干旱等自然災(zāi)害，克服了世界金融危機(jī)帶來的困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.3億元，為2005年的2.15倍，年均增長(zhǎng)16.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.9億元，年均增長(zhǎng)6.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.5億元，年均增長(zhǎng)15.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.9億元，年均增長(zhǎng)26.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重為15.3：54：30.7。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)12.0999億元，為2005年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.51%，其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.61億元，為2005年的5.1倍，年均增長(zhǎng)38.31%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.46億元，為2005年的3.3倍，年均增長(zhǎng)26.99%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成53.3億元，為2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.14%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)13829元，為2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3160元，為2005年的1.67倍，年均增長(zhǎng)10.8%，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高。高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。大力實(shí)施科技興農(nóng)，年糧食總產(chǎn)量達(dá)27.28萬(wàn)噸。全面實(shí)施“4個(gè)30萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，五年來共完成茶葉種植10.32萬(wàn)畝,榮獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)；種植蔬菜145.6萬(wàn)畝，種植特色經(jīng)果林9.8萬(wàn)畝,種植牧草10.1萬(wàn)畝；完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)1.88萬(wàn)口。畜牧養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年全縣大牲畜存欄11.97萬(wàn)頭（匹）、生豬存欄26.19萬(wàn)頭，羊存欄4.6萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量2.91萬(wàn)噸，比“十五”期間均有不同程度的增長(zhǎng)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和退耕還林工程建設(shè)，五年來，完成石漠化治理8.37萬(wàn)畝，植樹造林22.04萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2005年的34.21%提高到現(xiàn)在的40.2%，年均增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)以上。扶貧工作成績(jī)顯著，貧困人口從2005年的24.34萬(wàn)人下降到年的17.01萬(wàn)人，凈減少7.33萬(wàn)人。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五年來，全縣相繼建成了一批大中型煤礦，工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)58.86億元，年均增長(zhǎng)18.23%；煤炭產(chǎn)量達(dá)858萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)11.1%；發(fā)電量達(dá)115.7億千瓦時(shí)；水泥產(chǎn)量達(dá)8.8萬(wàn)噸。啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，年產(chǎn)150萬(wàn)噸新型干法水泥項(xiàng)目已正式投產(chǎn)運(yùn)行。招商引資工作取得明顯成效，年實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目21個(gè)，簽約資金40.9億元，到位資金19.68億元；近三年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目42個(gè)，簽約資金71.64億元，累計(jì)到位資金39.67億元，年均增長(zhǎng)54%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。廈蓉高速織金至段和杭瑞高速畢節(jié)至都格境內(nèi)段及織納鐵路已舉行開工儀式。新建公路220條2164.2公里，改造公路7條201公里，新建水運(yùn)碼頭15個(gè)，通車?yán)锍踢_(dá)4712公里。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，全面實(shí)現(xiàn)100%的村通公路，比2005年提高34.6個(gè)百分點(diǎn)。新增灌溉面積11.07萬(wàn)畝，解決農(nóng)村44.13萬(wàn)人和5.4萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難；完成大坪箐水庫(kù)工程建設(shè)；完成吊水巖水庫(kù)、小湖壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；金蟾水庫(kù)工程已開工建設(shè)，紅旗灌區(qū)配套項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，坪山水庫(kù)前期工作有序推進(jìn)?？h城新區(qū)建設(shè)和舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，投資14.79億元實(shí)施新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、舊城區(qū)道路改造、城鎮(zhèn)供水、縣城污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、廉租房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，城鎮(zhèn)化水平提高到22%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人居環(huán)境得到明顯改善。黔中水利樞紐工程庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作順利推進(jìn)。完成電廠燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施增容改造項(xiàng)目；加強(qiáng)了飲用水源吊水巖水庫(kù)和過獅河的保護(hù)力度，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；各項(xiàng)污染治理力度加大，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放控制在地區(qū)目標(biāo)之內(nèi)。實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)改造和城區(qū)電網(wǎng)改造，通訊等設(shè)施不斷改善，通訊質(zhì)量不斷提高。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。五年來共投入教育經(jīng)費(fèi)14.69億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入9.67億元，全面實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校、薄弱學(xué)校改造等教育項(xiàng)目工程，新增校舍面積96556平方米，進(jìn)一步改善了全縣辦學(xué)條件，“兩基”順利通過“國(guó)檢”；加大中小學(xué)教師的配備及培訓(xùn)力度，“十一五”期間新增小學(xué)教師1558人、初中教師504人、高中教師85人，中小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別為99%和99.9%；年全縣適齡兒童入學(xué)率99.52%，比2005年提高0.84個(gè)百分點(diǎn)，初中毛入學(xué)率99.95%，比2005年提高2.23個(gè)百分點(diǎn)，高中毛入學(xué)率50.06%，比2005年提高13.23個(gè)百分點(diǎn)；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，初中鞏固率為85.05%、升學(xué)率為78%，高考文科上線率達(dá)98.54%、理科96.63%。認(rèn)真實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大科技項(xiàng)目申報(bào)、先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種的推廣普及力度，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。五年來共投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)3.52億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入0.92億元，完成了縣醫(yī)院傳染病區(qū)和門診綜合樓建設(shè)以及疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，擴(kuò)建縣婦幼保健院800平方米，改擴(kuò)建25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1.6萬(wàn)平方米，新建村衛(wèi)生室377個(gè)，建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積2.26萬(wàn)平方米；完成地氟病防治項(xiàng)目改爐改灶17萬(wàn)戶。基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民年達(dá)到76.13萬(wàn)人，比2005年凈增30.8萬(wàn)人，參合率提高到92.57%，農(nóng)民“看病難、就醫(yī)難”的狀況得到初步緩解。

努力提高廣播電視宣傳效果。新建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及35個(gè)農(nóng)民體育健身工程；全面實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程，使4.59萬(wàn)戶農(nóng)村群眾看上了電視；實(shí)施88個(gè)村農(nóng)家書屋建設(shè)，完成縣城網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視建設(shè)，廣播電視覆蓋率和入戶率不斷提高。認(rèn)真開展文化體育活動(dòng)，積極培育扶持文化精品，民族文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

始終高度重視人口和計(jì)劃生育工作。五年來共投入計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)5139.96萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政投入3705.2萬(wàn)元。人口計(jì)生工作獲得國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱號(hào)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高。年，全縣人口自然增長(zhǎng)率為7.25‰，常住人口符合政策生育率逐漸提高，人口出生率、多孩率有所下降。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。五年來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人；企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放率100%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到0.85萬(wàn)人、1.83萬(wàn)人、0.97萬(wàn)人、1.66萬(wàn)人、1.83萬(wàn)人。切實(shí)做好離退休干部、傷殘軍人和參保職工的醫(yī)療服務(wù)工作。加大查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。目前全縣納入城市居民最低生活保障范圍2085人，五年來共發(fā)放低保金1552.27萬(wàn)元；納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍11.71萬(wàn)人，2007年實(shí)施以來共發(fā)放低保金21722.09萬(wàn)元，保障水平較“十五”期間有了顯著提高。全面實(shí)施農(nóng)村茅草房、危房改造工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。新建農(nóng)村敬老院25所，投入危房改造資金21018萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入4720.24萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房14400戶，困難群眾住房條件得到進(jìn)一步改善。

生態(tài)家園建設(shè)全面推進(jìn)。共投入生態(tài)家園建設(shè)資金3957.14萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入3807.14萬(wàn)元，建設(shè)“黔西北民居”10992戶，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。切實(shí)做好黔中水利樞紐工程和洪家渡庫(kù)區(qū)移民安置遺留問題處理工作，及時(shí)落實(shí)洪家渡移民后期扶持政策，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，刑事案件較“十五”期間有了大幅度的減少。切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，信訪突出問題得到有效解決，信訪工作機(jī)制不斷健全。不斷加大禁毒投入，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得明顯成效。深入開展創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“地級(jí)文明城市”活動(dòng)，整臟治亂取得良好的社會(huì)效果。

此外，司法管理、政務(wù)服務(wù)、國(guó)防后備力量建設(shè)、工商管理、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、監(jiān)察、旅游、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、老齡、地方志等各方面的工作也取得了新成績(jī)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。

各位代表！“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是中央、省、地關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是民革中央、深圳寶安及社會(huì)各界傾情幫扶的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐納人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們深切地體會(huì)到：始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，是做好一切工作的重要前提；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，憑借地方資源優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施；堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)資源、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要途徑；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，依靠全縣各級(jí)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤工作，是搞好政府工作的重要保證；堅(jiān)持依法行政，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)和工作措施的落實(shí)，是做好政府工作的重要基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題?？陀^方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，貧困面較大，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分繁重。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍然存在一定的差距。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐相對(duì)滯后。五是國(guó)有煤礦建設(shè)進(jìn)度緩慢，大煤保大電格局沒有真正的形成。主觀方面：一是部分干部解放思想不夠、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和工作水平有待提高、工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展的環(huán)境還需大力改善，服務(wù)意識(shí)、辦事效率等方面仍需繼續(xù)改進(jìn)。此外，在就業(yè)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育等方面也還存在許多亟待解決的困難和問題。這些困難和問題，必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期我縣的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，明確一個(gè)目標(biāo)（強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展），突出兩個(gè)優(yōu)先（優(yōu)先加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先改善民生），把握三個(gè)優(yōu)化（優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境），著力四個(gè)推進(jìn)（推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化），努力實(shí)現(xiàn)“兩提高兩上升”（經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)商岣撸l(fā)展質(zhì)量和速度排位兩上升）。

“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，到2015年，實(shí)現(xiàn)156億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)40%以上，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13%以上；人口自然增長(zhǎng)率從年的7.25‰降到2015年的6.55‰；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。億元GDP死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)?；拘纬梢阅茉础⒚夯橹鞯墓I(yè)體系和以茶、果、藥、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的特色農(nóng)業(yè)體系以及以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)面貌大為改觀，縣城建設(shè)達(dá)到縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，以五園新村建設(shè)為重要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)取得新突破，初步形成以縣城為中心，連接畢節(jié)、水城、六枝、織金四條發(fā)展軸的“一心四軸”城鎮(zhèn)體系框架；交通運(yùn)輸、水利設(shè)施和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施體系能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，形成較為完善的國(guó)民教育體系、公共衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，基本消除貧困；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；人民群眾生活質(zhì)量和消費(fèi)水平普遍提高；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將強(qiáng)力推進(jìn)以下八個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)基固本意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、建制村通達(dá)工程建設(shè)；建成廈蓉高速織金至段、杭瑞高速畢節(jié)至段、織納鐵路，推進(jìn)畢納水鐵路立項(xiàng)并開工建設(shè)，使融入全國(guó)高速公路和鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與省城2小時(shí)、與地區(qū)及周邊城市1小時(shí)通達(dá)目標(biāo)。逐步建成以縣城為中心，外連周邊各縣（市），內(nèi)連全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）及礦山、旅游景區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)70%的建制村通瀝青（水泥）路，基本解決全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通“瓶頸”問題。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快總投資1.92億元、庫(kù)容1064萬(wàn)立方米的金蟾水庫(kù)和投資6800萬(wàn)元的紅旗水庫(kù)節(jié)水灌溉等工程建設(shè)進(jìn)度；規(guī)劃建成坪山水庫(kù)、金珠水庫(kù)等一批中小型水庫(kù)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建成一批抗旱、防洪排澇減災(zāi)工程，加強(qiáng)“五小”工程、提水工程、飲水工程和水土保持工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均半畝口糧田目標(biāo)，解決農(nóng)村28.27萬(wàn)人的飲水不安全問題。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，以滿足全縣生產(chǎn)生活用電需要。四是進(jìn)一步加強(qiáng)寬帶信息網(wǎng)，數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確保數(shù)字電視通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，不斷提高全社會(huì)信息化水平。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。緊緊抓住全省、全區(qū)推進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇和各種有利條件，依托資源優(yōu)勢(shì)，以煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以鉬鎳、建材、茶葉、食品藥品加工為重點(diǎn)，始終把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為振興我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。一是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤炭和電力建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2015年全縣煤炭生產(chǎn)量達(dá)2400萬(wàn)噸；支持電廠啟動(dòng)建設(shè)兩臺(tái)預(yù)留機(jī)組建設(shè)，使全縣總裝機(jī)容量達(dá)360萬(wàn)千瓦時(shí)；完成新灰場(chǎng)、電煤皮帶運(yùn)輸和粉煤灰利用項(xiàng)目建設(shè)。積極做好各項(xiàng)前期工作，全力爭(zhēng)取煤矸石發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)在提高資源利用率上取得新突破。同時(shí)，大力發(fā)展煤化工、使煤化工列入全省“十二五”規(guī)劃并有項(xiàng)目落地。二是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積為15平方公里，包括煤電產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、化工、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流生活，機(jī)械設(shè)備制造、新興產(chǎn)業(yè)及旅游觀光娛樂等八個(gè)區(qū)塊?！笆濉逼陂g投資15億元，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、公交、通訊、供氣及土地平整等七通一平基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。用五年左右的時(shí)間，按規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目落戶園區(qū)并產(chǎn)生效益，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是加快鉬業(yè)開發(fā)步伐，力爭(zhēng)到2015年鉬業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，基本形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。四是繼續(xù)支持水泥工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水泥廠盡快達(dá)產(chǎn)產(chǎn)生效益。五是引導(dǎo)資金投入工業(yè)化建設(shè)，支持扶持一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大突破?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)質(zhì)量顯著提高。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)帶動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)新區(qū)發(fā)展大道建設(shè)，盡快形成新區(qū)主發(fā)展軸，帶動(dòng)縣城東部新區(qū)、南部新區(qū)的發(fā)展，拉大城市框架，拓展城市空間?！笆濉逼陂g，完成新區(qū)路網(wǎng)和行政中心等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大保障性住房建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。到2015年，形成覆蓋雍熙、王家寨構(gòu)成的縣城主中心，勺窩和樂治兩個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，龍場(chǎng)和陽(yáng)長(zhǎng)兩個(gè)中心鎮(zhèn)，維新、寨樂、老凹?jí)巍埣覟?、百興五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和14個(gè)一般集鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系框架，縣城建成區(qū)面積由現(xiàn)在的3.2平方公里發(fā)展到15平方公里以上，常住人口由現(xiàn)在的8萬(wàn)人發(fā)展達(dá)到15萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)35平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)35萬(wàn)人以上。城鎮(zhèn)化率每年增長(zhǎng)3個(gè)以上百分點(diǎn)，2015年力爭(zhēng)達(dá)到37%。城市功能更趨完善，居住環(huán)境、居住質(zhì)量明顯提升。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。始終把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，增加農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快脫貧步伐、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全力推進(jìn)茶葉、經(jīng)果林、牧草、蔬菜建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年全面實(shí)施茶葉、經(jīng)果林、牧草、蔬菜各30萬(wàn)畝，中藥材5萬(wàn)畝，馬鈴薯50萬(wàn)畝。同時(shí)，依托園區(qū)建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值。加快實(shí)施高產(chǎn)示范工程，完成畝產(chǎn)值1萬(wàn)元以上、人均收入1萬(wàn)元以上的示范農(nóng)戶1萬(wàn)戶，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。依托石漠化治理、退耕還林、天然林保護(hù)、水土保持、環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等生態(tài)文明建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，到2015年新增造林面積22萬(wàn)畝以上，治理石漠化面積10.5萬(wàn)畝以上，水土流失和石漠化得到有效遏制，重點(diǎn)區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量得到改善，森林覆蓋率每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)45.2%以上。積極推進(jìn)建設(shè)和鞏固以烏江屏障為主體的國(guó)土生態(tài)環(huán)境安全體系，積極培育環(huán)保生態(tài)效能型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染得到有效控制，主要污染物減排控制在國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，縣城生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水達(dá)標(biāo)率95%以上；加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理力度，建制鎮(zhèn)垃圾無害化處理率和生活污水處理率均為50%。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，人口、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）繼續(xù)強(qiáng)化民生改善意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快教育事業(yè)發(fā)展。到2015年，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所公辦幼兒園。進(jìn)一步加大投入，鞏固“兩基”成果，不斷提升義務(wù)教育水平，建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雍熙六小、七小等7所小學(xué)和四中、五中、六中、七中、縣職教中心、第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，力爭(zhēng)引資建成一所民營(yíng)高級(jí)中學(xué)。積極創(chuàng)建省、地級(jí)示范性中小學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%，初中入學(xué)率達(dá)84.5%，高中毛入學(xué)率達(dá)80%以上，普職比達(dá)6：4左右，各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，教學(xué)水平明顯提高。完善人才工作管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的寬松環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的人才隊(duì)伍。努力提高科技創(chuàng)新能力，抓好科技成果的推廣、普及和應(yīng)用。

繼續(xù)鞏固計(jì)生“國(guó)優(yōu)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高，群眾婚育觀念有較大轉(zhuǎn)變，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.55‰左右，出生人口素質(zhì)明顯提升。

建立起比較完善的醫(yī)藥衛(wèi)生體系，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保達(dá)到95%以上；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，合理配置衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。

繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，從“改善生產(chǎn)生活條件、提高自我發(fā)展能力、拓寬增收門路”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把實(shí)施開發(fā)式扶貧作為根本途徑，突出抓好“整村推進(jìn)、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧”三項(xiàng)工作，力爭(zhēng)到2015年基本消除絕對(duì)貧困人口；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人、新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人。

建立起較為完善的以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助體系，將符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部納入最低生活保障范圍，將農(nóng)村特困群眾全部納入救助范圍；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.2萬(wàn)人以上。

全面完成農(nóng)村危房改造，基本解決人均住房面積低于15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；切實(shí)加快村莊整治力度，力爭(zhēng)到2015年全縣30%以上的行政村達(dá)到“五園新村”建設(shè)目標(biāo)，60%以上的行政村接近或基本達(dá)到“五園新村”建設(shè)目標(biāo)。

著力加強(qiáng)社會(huì)管理，高度重視民族宗教工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，努力化解矛盾糾紛，深入開展“平安”創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，努力構(gòu)建和諧。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。加強(qiáng)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)，建成縣體育館，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

到2015年實(shí)現(xiàn)民生得到有效改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化全面發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要措施，實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，著力打造鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游品牌，大力開發(fā)總溪河——九洞天風(fēng)景區(qū)和我縣紅色文化、歷史文化、民族文化旅游，開工建設(shè)森林公園，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“滾山珠”和“五古”（古城、古鎮(zhèn)、古寨、古建筑、古驛道）的保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)力度；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間建設(shè)四星級(jí)酒店一家以上，努力提升接待水平和接待能力，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，全力把我縣打造成為畢節(jié)地區(qū)旅游網(wǎng)的重要組成部分。到2015年，力爭(zhēng)旅游人次達(dá)到280萬(wàn)以上，旅游收入達(dá)到15億元以上。大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展旅游服務(wù)和現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、城市公用事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、餐飲、房地產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、文化娛樂、信息及中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。到2015年第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中所占比重要有明顯的提高。

（八）繼續(xù)強(qiáng)化改革開放意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。建立和完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)新機(jī)制，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，加快科技體制創(chuàng)新，探索建立生態(tài)建設(shè)新模式，探索建立提高人口素質(zhì)和人力資源開發(fā)新機(jī)制，創(chuàng)新政府管理體制、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放、加大招商引資力度。抓住機(jī)遇，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，充分用好、用足、用活試驗(yàn)區(qū)“超前探索、先行先試、封閉運(yùn)行”的政策，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)全縣在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得突破性的發(fā)展。

三、年政府工作的主要任務(wù)

年，既是新一輪十年西部大開發(fā)的起步之年，又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度，中央、省進(jìn)一步加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的支持力度；東部產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等加快向中西部轉(zhuǎn)移。我縣的發(fā)展面臨著千載難逢的歷史性機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，以大項(xiàng)目來帶動(dòng)，以大思路來統(tǒng)領(lǐng)，以大動(dòng)作來推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)90億元，增長(zhǎng)69%以上，力爭(zhēng)完成113億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)14.52億元，增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9.16億元，增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；招商引資實(shí)際到位資金50億元，增長(zhǎng)154%以上；工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%以上。

為全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，確保在固定資產(chǎn)投資方面取得新突破。要按照積極主動(dòng)謀劃一批，千方百計(jì)爭(zhēng)取一批，全力以赴建設(shè)一批，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備一批的思路，嚴(yán)格遵循在建項(xiàng)目推竣工，新建項(xiàng)目促進(jìn)度，預(yù)上項(xiàng)目抓開工的原則，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資90億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)113億元。一是大力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的調(diào)度、督促、檢查，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是認(rèn)真編制項(xiàng)目規(guī)劃。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省的投資取向，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，抓緊謀劃和編制一批能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大項(xiàng)目。三是全力搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目。要充分利用國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省大力支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大赴省進(jìn)京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃支持的盤子。四是努力拓寬投資渠道。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程和新農(nóng)村建設(shè)等方面的投入，把政府投資和社會(huì)投資結(jié)合起來，努力形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投資的良性循環(huán)。五是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。要進(jìn)一步拓寬視野，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)外部環(huán)境、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)需求，儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷檔、不斷線，形成項(xiàng)目建設(shè)梯度推進(jìn)的良好格局，為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施交通引領(lǐng)戰(zhàn)略，確保在以水利、交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破。一是大力推進(jìn)高速公路和鐵路建設(shè)，積極配合做好各項(xiàng)工作，全力加快廈蓉高速公路織金至段和杭瑞高速公路畢節(jié)至段建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資25億元；全力加快織納鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資8億元。力爭(zhēng)完成畢納水鐵路預(yù)可研設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)建設(shè)。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)為I級(jí)雙線，時(shí)速200公里，在縣城附近設(shè)站，項(xiàng)目建成后，將讓直接連線全國(guó)高速鐵路網(wǎng)。二是大力推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村公路、礦山公路、旅游公路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)。新建或改建通村公路260公里，完成投資2756萬(wàn)元；建設(shè)通村油路164公里，完成投資9840萬(wàn)元；建設(shè)六納路至看守所1.6公里油路，完成投資100萬(wàn)元；建設(shè)鬃嶺坪山至雍熙鬧地5.6公里運(yùn)煤專線，完成投資1120萬(wàn)元；改建陽(yáng)長(zhǎng)至新房9公里通鄉(xiāng)油路，完成投資540萬(wàn)元；建設(shè)化作至九洞天9.67公里二、三級(jí)混合旅游公路，完成投資1576萬(wàn)元；實(shí)施大納公路扯瓜河至下木空15公里大修工程，完成投資1200萬(wàn)元。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)23公里，總投資5億元；啟動(dòng)建設(shè)沙包至馬路坡二級(jí)公路6公里，完成投資9800萬(wàn)元。啟動(dòng)建設(shè)電煤運(yùn)輸東南環(huán)線。三是大力推進(jìn)以骨干水源工程為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快金蟾水庫(kù)建設(shè)，確保大坪箐水庫(kù)配套工程全面完工；年6月前完成坪山水庫(kù)可研和初步設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)；全面完成過獅河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保紅旗灌區(qū)工程全面完工；積極配合實(shí)施黔中水利樞紐工程，完成移民搬遷3000人；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，新增解決農(nóng)村10萬(wàn)人飲水安全；治理水土流失12平方公里。四是大力推進(jìn)電力、通訊、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保櫻孜渡電站年內(nèi)發(fā)電，全面完成投資3億元的電網(wǎng)改造工程。五是加快信息化建設(shè)。積極實(shí)施數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，確保25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，確保在新型工業(yè)化推進(jìn)方面取得新突破。一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元以上，基本實(shí)現(xiàn)沙包馬路坡化工區(qū)的水、電、路等三通一平工程，基本建成產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心大樓及部分標(biāo)準(zhǔn)化廠房，基本建成中小企業(yè)孵化園，為茶業(yè)、酒業(yè)、特色食品、中藥材及礦山機(jī)械設(shè)備等中小企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為外來客商入駐園區(qū)提供良好優(yōu)越的投資條件。盡快啟動(dòng)沙包馬路坡化工區(qū)的鉬鎳深加工項(xiàng)目，計(jì)劃第一期投資10億元。二是培育壯大煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和煤炭加工企業(yè)，切實(shí)采取有效措施，著力加快在建煤礦建設(shè)進(jìn)度，全力促成擬建煤礦早日開工建設(shè)，增大煤炭產(chǎn)能，增加煤炭總量，提高電煤供應(yīng)量；延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)煤電經(jīng)濟(jì)。三是科學(xué)有序推進(jìn)鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，爭(zhēng)取投資10億元的鉬鎳礦加工項(xiàng)目開工建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鉬鎳礦規(guī)模開發(fā)，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中加大污染防治和減排力度，確保企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；加強(qiáng)重點(diǎn)流域和行業(yè)污染治理，加大生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度，使環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。五是全面開展礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作新突破，為工業(yè)強(qiáng)縣提供更加有力的資源保障。

（四）堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保在改變城鄉(xiāng)面貌方面取得新突破。圍繞城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12億元的目標(biāo)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，以廈蓉高速連接線、織納鐵路過境縣城為契機(jī)，加快編制縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)第四輪縣城總體規(guī)劃修編，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)所有行政村村莊整治規(guī)劃，年內(nèi)完成471個(gè)行政村指導(dǎo)性建設(shè)規(guī)劃，完成260個(gè)行政村村域總體規(guī)劃。二是加快縣城以道路為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)新區(qū)主骨架道路建設(shè)，拓展城市空間，拉大城市框架，打造城市亮點(diǎn)工程。啟動(dòng)舊城區(qū)進(jìn)出口道路改造，切實(shí)改善城區(qū)出入口形象。啟動(dòng)新區(qū)城東路網(wǎng)、城西路網(wǎng)等主骨架路網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)5900米，寬43米，總投資4億元的發(fā)展大道建設(shè)。加快旮旯河特大橋建設(shè)進(jìn)度，確保兩年內(nèi)建成通車，實(shí)現(xiàn)歷屆縣委、縣政府和廣大干部群眾為之奮斗和期盼的“一橋飛架居仁，兩翼東南擴(kuò)展”的城市空間布局。三是加快新區(qū)行政辦公、金融保險(xiǎn)、文體廣播、體育休閑、電力、電訊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)新區(qū)的服務(wù)功能。啟動(dòng)總投資2.5億元的新區(qū)行政中心主樓、會(huì)議中心、科技中心建設(shè)，完成投資1億元；啟動(dòng)總投資1億元的四星級(jí)賓館建設(shè)，完成投資0.6億元；分期啟動(dòng)新區(qū)體育中心、文昌公園、市民廣場(chǎng)、林場(chǎng)森林公園規(guī)劃建設(shè)。四是著力改善舊城區(qū)環(huán)境，加大環(huán)境整治力度，實(shí)施縣城亮麗工程。實(shí)施沿河街道路油化，新建工貿(mào)街原畜牧局魚塘地塊地下停車場(chǎng)、地上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。啟動(dòng)縣城背街小巷道路建設(shè)。五是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新區(qū)山水綠城、駿豪·盛世國(guó)際、恒達(dá)·雍熙御園等精品樓盤，穩(wěn)步推進(jìn)舊城拆遷改造，開工建設(shè)商品住宅50萬(wàn)平方米以上，完成房地產(chǎn)投資7億元以上。六是加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，將龍場(chǎng)、陽(yáng)長(zhǎng)、勺窩、維新、寨樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為遠(yuǎn)期3-5萬(wàn)人以上輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市政道路、垃圾處理、供水供電設(shè)施為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。七是加大土地整治力度。完成土地整治1萬(wàn)畝，新增耕地3000畝，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡提供建設(shè)用地保障。八是深入開展以“整臟治亂”、“滿意在”為重要抓手的創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“地級(jí)文明城市”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、社會(huì)和諧”的城市管理目標(biāo)。

（五）堅(jiān)定不移地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，確保在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得新突破。一是高度重視糧食生產(chǎn),切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)定糧食播種面積,加大良種良法的普及力度,擴(kuò)大雜交玉米和脫毒馬鈴薯種植面積,確保糧食穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施好“4個(gè)30萬(wàn)畝”工程，抓好“一帶十園”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保新增茶葉面積3.2萬(wàn)畝、經(jīng)果林5萬(wàn)畝、牧草4萬(wàn)畝、夏秋反季節(jié)蔬菜4萬(wàn)畝以上，新增造林6萬(wàn)畝。三是積極推進(jìn)馬鈴薯脫毒中心及種薯基地、名優(yōu)有機(jī)茶項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，提高土地流轉(zhuǎn)效益，為特色產(chǎn)業(yè)集中連片和規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。五是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造以“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。六是切實(shí)抓好畜牧業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,抓好養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬和養(yǎng)禽等項(xiàng)目的實(shí)施,認(rèn)真做好動(dòng)物防疫工作,增加牛、羊、豬及禽的存、出欄量,確保全縣肉類總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)和畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（六）堅(jiān)定不移地實(shí)施民生改善戰(zhàn)略，確保在重大民生問題方面取得新突破。一是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。全面完成年77個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目；著力實(shí)施姑開鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)省級(jí)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目，全力推進(jìn)17個(gè)村縣級(jí)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目；全面完成鍋圈巖鄉(xiāng)中央專項(xiàng)福利彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施厙東關(guān)鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目；開展“一業(yè)為主、多品共生，以短養(yǎng)長(zhǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作；實(shí)施好“1戶貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1人，人均1畝經(jīng)果林（園），1戶掌握1項(xiàng)二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路”為主要內(nèi)容的扶貧工程。積極拓寬貧困群眾就業(yè)和增收渠道，全年減少貧困人口2.1萬(wàn)人，確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上、持證下崗失業(yè)人員再就業(yè)900人以上、就業(yè)困難人員再就業(yè)450人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全縣基層就業(yè)工作平臺(tái)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率達(dá)20%以上。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！焙汀把a(bǔ)差施保”。完成全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部設(shè)施及附屬工程，力爭(zhēng)所有敬老院全部投入使用，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上，敬老院床位利用率達(dá)到70%以上；五保對(duì)象生活補(bǔ)助金在年的基礎(chǔ)上有新的提高，集中供養(yǎng)對(duì)象達(dá)到3740元以上，散居五保對(duì)象達(dá)到2340元以上。完成我縣救助站（流浪兒童救助保護(hù)中心）建設(shè)并投入使用，啟動(dòng)縣兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目，做好殯葬制度改革的相關(guān)工作。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9500人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10000人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20000人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12000人。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的物資供應(yīng)，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。四是不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)。完成高中招生10600人，其中普高6700人，中職3900人；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7.5萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到56%，初中鞏固率達(dá)85%；新建雍熙、陽(yáng)長(zhǎng)等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，學(xué)前一、三年毛入學(xué)率分別達(dá)83.19%、48.91%；全面建設(shè)四中、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣職教中心，啟動(dòng)五中建設(shè)。五是切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。完成維新鎮(zhèn)坪子村、姑開鄉(xiāng)姑開村村莊整治，全面啟動(dòng)全縣479個(gè)村生態(tài)文明家園建設(shè)，基本建成“五園新村”95個(gè)，開展維新鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造黔西北民居31300戶以上。建設(shè)戶用沼氣池4000口。積極爭(zhēng)取村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套抓好村級(jí)綜合服務(wù)站、農(nóng)村商用品零售超市、農(nóng)家店建設(shè)，完成地區(qū)下達(dá)的綜合服務(wù)站和農(nóng)村商用品零售超市建設(shè)任務(wù)。六是切實(shí)抓好農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造。確保完成地區(qū)下達(dá)的農(nóng)村危房改造和棚戶區(qū)改造任務(wù)；加大城鎮(zhèn)廉租住房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，建設(shè)廉租住房300套、限價(jià)商品房100套，切實(shí)改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。七是扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，鞏固提高和完善新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，參合率穩(wěn)定在95%以上，資金使用率穩(wěn)定在85%以上。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合住院大樓；力爭(zhēng)新建村衛(wèi)生室102個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有村衛(wèi)生室。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)傳染病防治工作，減少傳染病的暴發(fā)流行，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。八是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。積極實(shí)施數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，確保25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋；積極挖掘、打造以“滾山珠”品牌為主的民族民間文化；建成100個(gè)農(nóng)家書屋，完成5個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。九是進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作力度，改造1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，新建11個(gè)村計(jì)生室；在控制政策外多孩生育、節(jié)育手術(shù)消化、二女結(jié)扎、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比治理、難點(diǎn)難面消除等方面取得重大突破，鞏固“國(guó)優(yōu)”提質(zhì)提速。

（七）堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，確保在招商引資方面取得新突破。充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，確保招商引資實(shí)際到位資金實(shí)現(xiàn)50億元，力爭(zhēng)達(dá)到59億元。一是積極“走出去”、“引進(jìn)來”，以小分隊(duì)招商、以商引商、面向央企招商等多種形式，充分利用各類招商引資洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，千方百計(jì)引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。加強(qiáng)與民革中央、深圳寶安和山東棗莊的聯(lián)系，力爭(zhēng)在深圳和山東分別舉辦一次招商引資項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目到落戶。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，理順招商引資工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好《招商引資優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步建立健全外商投資綠色服務(wù)通道等一系列制度；積極主動(dòng)、一以貫之地為投資者搞好服務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境整治，深入開展作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人的查處力度，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。三是完善招商引資責(zé)任制，把招商引資工作納入目標(biāo)考核，作為考核衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織能力、開拓創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，將招商引資工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的綜合目標(biāo)考核。同時(shí)，激活各種生產(chǎn)要素，著力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取有效措施，扶持壯大民營(yíng)企業(yè)，積極鼓勵(lì)外出發(fā)展人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

（八）堅(jiān)定不移地推進(jìn)“和諧”建設(shè)，確保在安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定方面取得新突破。一是全力促進(jìn)安全發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終堅(jiān)持把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，千方百計(jì)提高安全生產(chǎn)管理水平。正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系，全力抓好安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管干部、管理人員、從業(yè)人員持續(xù)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)夜間、雙休日、節(jié)假日的安全監(jiān)控，確保在瓦斯治理、水害防治等方面取得突破。繼續(xù)推進(jìn)道路交通、非煤礦山、消防、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、電力、地質(zhì)災(zāi)害防治、職業(yè)衛(wèi)生、食品藥品安全等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，提高隱患排查治理水平；不斷完善打擊非法采煤采礦長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“打兩頭、卡中間”的工作措施，繼續(xù)保持“重拳出擊、以打開路”的司法打擊高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理工作目標(biāo)，使全縣安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平。二是加強(qiáng)依法治稅。加大綜合治稅力度，堅(jiān)決打擊各種偷、逃、騙、抗等不繳納國(guó)家財(cái)政稅收的違法犯罪行為。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)普法依法治理工作，推進(jìn)“平安”建設(shè)。按照“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求，進(jìn)一步完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪機(jī)制，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，及時(shí)處理信訪案件，正確處理干群關(guān)系、礦群關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)群體性事件調(diào)處，強(qiáng)化禁毒工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公共安全預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防能力和應(yīng)急處置體系建設(shè)，完善全縣處置大規(guī)模群體性事件、火災(zāi)事故等應(yīng)急預(yù)案，建立完善全縣安全生產(chǎn)、食品安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控電子網(wǎng)絡(luò)，不斷研究和解決社會(huì)治安中出現(xiàn)的新情況、新問題。狠抓綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決打擊刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等各種刑事犯罪，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安”的目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面完成今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。我們將以領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)政府制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、法治型、責(zé)任型、廉潔型政府。

第一，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。積極推行政府信息公開，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度，以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)提高政府工作的透明度。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府行政效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政問責(zé)、績(jī)效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力。

第二，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善重大決策聽取意見制度、聽證制度和合法性審查制度、集體決策制度、行政決策責(zé)任追究制度，逐步完善和規(guī)范政府的決策機(jī)制和決策行為。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在開展征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的工作時(shí)，嚴(yán)禁侵害群眾合法權(quán)益。推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，依法妥善解決行政爭(zhēng)議。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法制度，大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。

第三，始終堅(jiān)持勤政為民，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。要堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，努力節(jié)約行政成本，做到少花錢、多辦事、辦好事。進(jìn)一步落實(shí)和完善工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度、干部輪崗交流制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，從源頭上治理腐敗。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等政府內(nèi)部的專門監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掌控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督約束，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力。扎實(shí)抓好“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核工作，強(qiáng)化對(duì)干部職工的實(shí)績(jī)考核。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入開展“四幫四促”和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題，幫助基層解決在加快發(fā)展中遇到的困難。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，減少應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓落實(shí)上，放在為基層和群眾搞好服務(wù)和解決實(shí)際問題上。要全面落實(shí)行政問責(zé)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，加快發(fā)展，振興，是全縣人民的共同愿望，也是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們?cè)谥泄部h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗!