黨政機(jī)關(guān)機(jī)制改革成效
時(shí)間:2022-09-27 04:12:00
導(dǎo)語(yǔ):黨政機(jī)關(guān)機(jī)制改革成效一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
新一輪機(jī)構(gòu)改革在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各地機(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革,并取得了“轉(zhuǎn)變政府職能、壓縮機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人員、提高工作效率”的可喜成效。機(jī)構(gòu)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用和效益正在逐步得到體現(xiàn)。當(dāng)前如何嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng),鞏固和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革成果,防止反彈,是擺在我們機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。在新的歷史條件下,應(yīng)增強(qiáng)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的責(zé)任感、使命感和緊迫感,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障,必須做到以下幾個(gè)方面:
一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。要重視機(jī)構(gòu)編制工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針、政策和指示,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)構(gòu)編制工作的重要原則和要求,是在長(zhǎng)期的體制改革和社會(huì)管理實(shí)踐中形成和完善的,符合我國(guó)基本國(guó)情。機(jī)構(gòu)編制工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)編制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮編制委員會(huì)的集體作用,各級(jí)編制委員會(huì)要堅(jiān)持工作規(guī)則,堅(jiān)持集體審議制度,按照審批程序,規(guī)范管理,充分發(fā)揮高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,做好機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的日常領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)著改革和管理的任務(wù),處在第一線,要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定控制等具體管理工作,努力當(dāng)好各級(jí)黨委和政府及機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的參謀助手。
二要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制意識(shí)是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面大力宣傳機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)政策法規(guī)、重要文件及國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí),確立依法、依紀(jì)、依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制的理念,提高他們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的認(rèn)識(shí);另一方面,要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體,多層次、多方位、多角度,大力宣傳機(jī)構(gòu)編制工作,使廣大干部群眾深入了解機(jī)構(gòu)編制工作及機(jī)構(gòu)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義,嚴(yán)格按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序辦事,確保機(jī)構(gòu)編制管理工作沿著健康的方向發(fā)展。
三要堅(jiān)決執(zhí)行“三定”方案,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增加,是機(jī)構(gòu)編制管理工作的一項(xiàng)主要任務(wù),是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定。對(duì)規(guī)定的主要職責(zé)要認(rèn)真履行,不得失責(zé)或越權(quán);對(duì)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額、人員編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破。加強(qiáng)對(duì)“三定”方案的貫徹落實(shí)和檢查監(jiān)督。維護(hù)“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各部門(mén)除上級(jí)有明確規(guī)定外,不再增設(shè)機(jī)構(gòu);已經(jīng)撤、并、轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)不得以各種理由予以恢復(fù);實(shí)行合署辦公或一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的部門(mén),不得擅自分設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)和編制數(shù)額,對(duì)違反政策規(guī)定,違反紀(jì)律,擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及超范圍行使職能等行為,堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期糾正,并通知財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律行為的檢查監(jiān)督和處理力度,情節(jié)嚴(yán)重的,要對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性,防止機(jī)構(gòu)編制出現(xiàn)反彈。
四要逐步完善機(jī)構(gòu)編制管理制約機(jī)制。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》?!锻ㄖ访鞔_指出:機(jī)構(gòu)改革成果來(lái)之不易,鞏固并發(fā)展機(jī)構(gòu)改革成果任務(wù)艱巨。各級(jí)編制部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要性和迫切性,采取切實(shí)措施,把機(jī)構(gòu)編制管理工作長(zhǎng)期不懈地抓緊抓好。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)制度措施,是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的有力保證。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)編制實(shí)行“三個(gè)一”審批制度。即凡涉及黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事宜,均由編制部門(mén)一家承辦、一家行文、“一支筆”審批。凡涉及職能調(diào)整,機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減,都要嚴(yán)格按照審批程序,報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后,提交機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。除機(jī)構(gòu)編制工作部門(mén)外,上級(jí)各部門(mén)不得以“審批項(xiàng)目”、“劃撥經(jīng)費(fèi)”、“達(dá)標(biāo)評(píng)比”等任何條件、形式干預(yù)下級(jí)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定,不得對(duì)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制作出規(guī)定,部門(mén)下發(fā)文件和召開(kāi)會(huì)議擅自涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的,一律無(wú)效。以達(dá)到嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的目的。二是建立《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度?!稒C(jī)構(gòu)編制管理證》是組織、人事部門(mén)調(diào)動(dòng)、配備領(lǐng)導(dǎo)、辦理人員增減、財(cái)政部門(mén)核拔經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)一發(fā)放工資的依據(jù)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要定期不定期組織有關(guān)部門(mén),對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》的使用情況進(jìn)行審核監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。三是完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互配套協(xié)調(diào)約束機(jī)制。完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制,是適應(yīng)建立公共財(cái)政管理體系的需要,是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段。實(shí)行“三家聯(lián)審一家統(tǒng)發(fā)”。即財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事三家密切配合,各負(fù)其責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)審核人員編制和實(shí)有人數(shù);人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額;財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的人員編制、實(shí)有人數(shù)和人事部門(mén)核準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資總額核發(fā)人員工資。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員增減和在職人員身份、職務(wù)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)持《機(jī)構(gòu)編制管理證》按組織、人事相關(guān)管理規(guī)定辦理人員增減及審批等手續(xù),再持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及相關(guān)手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案,再到人事、財(cái)政部門(mén)辦理工資套改,統(tǒng)一發(fā)放工資手續(xù)。四是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位制定增人計(jì)劃和增加人員時(shí),必須嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的人員編制、人員結(jié)構(gòu)和實(shí)有人數(shù)進(jìn)行,不得超編進(jìn)人。五是財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算時(shí),個(gè)人工資性支出及人員經(jīng)費(fèi)按各單位《機(jī)構(gòu)編制管理證》提供的編制實(shí)有人數(shù)核定,超編人員不予核拔任何經(jīng)費(fèi)。總之,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要充分發(fā)揮自己的職能作用,嚴(yán)格按原則辦事、按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事,真正把機(jī)構(gòu)編制管住管好。