導(dǎo)語：信訪工作區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)曾出現(xiàn)信訪量大幅度上升的局面，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門的共同努力下，通過采取切實(shí)有效的措施，2004年10月份以來，信訪局面基本得到了有效控制，我區(qū)的信訪形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從總體情況來看，仍非常嚴(yán)峻。2004年10月至2005年1月，我區(qū)群眾來訪311件次1833人次。集體上訪82批次1453人次，其中越級(jí)訪20批次436人次。個(gè)人上訪229件次380人次，其中越級(jí)訪50件次79人次。

（一）信訪問題分布情況。群眾上訪反映問題主要體現(xiàn)在：一是工資、社保問題195件次1135人次，占受理總量的62.7%和61.9%；二是企業(yè)改制問題40件次347人次，占受理總量的12.9%和18.9%；三是農(nóng)民土地問題34件次201人次，占受理總量的10.9%和11%；四是城市建設(shè)問題27件次50人次，占受理總量的8.7%和2.7%；五是拆遷改造問題10件次66人次，占受理總量的3.2%和3.6%；六是其他問題5件次34人次，占受理總量的1.6%和1.9%。受理群眾求助電話737件，其中城建環(huán)保問題449件，占受理總量的60.9％；優(yōu)撫救濟(jì)問題75件，占受理總量的10.2％；勞動(dòng)人事問題51件，占受理總量的6.9％；涉法問題49件，占受理總量的6.6％；國企改制問題25件，占受理總量的3.4％；農(nóng)村問題16件，占受理總量的2.2％；其他問題45件，占受理總量的6.2％。

（二）信訪問題產(chǎn)生原因。產(chǎn)生這些信訪問題的主要原因有：一是基礎(chǔ)設(shè)施差，歷史欠帳和遺留問題多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政供養(yǎng)人口多，涉及百姓生產(chǎn)、生活的問題非常突出。新**區(qū)共有人口69.3萬人，其中貧困人口3.5萬人，下崗人員3.8萬人，殘疾人3.4萬人，僅經(jīng)貿(mào)局所屬企業(yè)280家，而且職工、居民文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)黨的方針政策了解不夠，認(rèn)識(shí)模糊，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭能力弱，就業(yè)難，生活非常困難，信訪勢(shì)態(tài)在八區(qū)中應(yīng)排在末位，總的形勢(shì)是很被動(dòng)的；二是由于改革力度的加大，使不同層面的一些干部產(chǎn)生思想浮動(dòng)，出現(xiàn)了少數(shù)干部私下支持群眾上訪，給上訪人出主意、當(dāng)參謀的現(xiàn)象，增加了新的不穩(wěn)定因素；三是我區(qū)正處于“振興新**，打造中心區(qū)”的重要發(fā)展階段，在各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展過程中，舊城區(qū)動(dòng)遷改造、企業(yè)改制（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制）、事業(yè)單位改革、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償?shù)纫蛩囟汲蔀楫a(chǎn)生信訪問題的誘因。

（三）信訪工作中亟待解決的問題。我區(qū)的信訪工作中仍存在一些亟待解決的問題：一是個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)仍不到位，工作上不積極主動(dòng)，經(jīng)常推諉、搪塞，造成信訪問題不能及時(shí)有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，形成越級(jí)訪和異常訪；二是在處理信訪問題的思路上不正確，只重視進(jìn)京、到省、市越級(jí)訪，不重視初信初訪，只重視對(duì)越級(jí)訪群眾的勸返，不重視從根本上采取措施解決問題，沒有做到省市提出的“人要回去，事要解決”、“問題解決在當(dāng)?shù)?，人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍钡囊?，給我區(qū)信訪工作造成了不良影響。

(四)當(dāng)前信訪形勢(shì)分析。在客觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件極其艱難的情況下，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作給予了高度重視，對(duì)信訪工作思路給予了明確的指示。區(qū)委下發(fā)了《進(jìn)一步做好信訪工作的意見》，選派處級(jí)后備干部到信訪辦掛職鍛煉，并從干部配備、多種形式關(guān)心、工作導(dǎo)向等多方面提高信訪工作品位，取得了較好的成效。**書記、**區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，認(rèn)真堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對(duì)疑難信訪問題親自包案，主動(dòng)接待上訪群眾，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決了大批信訪問題。**書記、**副書記、**副區(qū)長、**副區(qū)長、**副區(qū)長、**副區(qū)長曾先后到京接待上訪群眾。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)信訪工作取得了可喜的成績：在2004年全市信訪工作目標(biāo)考核中我區(qū)人民建議征集工作、綜合工作、人民來信處理工作全市第一名；區(qū)長信訪電話工作也在全市信訪電話考核中獲第一名，百姓求助快速處理機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)在省信訪工作會(huì)議做了交流，并得到各級(jí)媒體的宣傳報(bào)道。

目前，在全國信訪形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信訪工作越來越重視的情況下，省市對(duì)信訪工作的要求也越來越高。市辦對(duì)2005年信訪工作提出了新的考核辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化，更加苛刻。此外，上級(jí)信訪部門還在繼續(xù)充實(shí)加強(qiáng)，區(qū)辦應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)部門、下令指揮督辦部門越來越多，這些部門還在不斷的將工作任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)、工作壓力下移，多層面在基層抽調(diào)工作人員、車輛協(xié)助其工作，給基層帶來壓力。今年5月1日起開始實(shí)施的新的國家《信訪條例》中明確了屬地化管理原則，這就意味著我們的工作擔(dān)子又加重了，一些原來不歸區(qū)里解決的，甚至在區(qū)里沒有能力解決的問題將被下交下來，給我們的工作又增添了新的困難和壓力。

2004年10月至2005年1月，國家、省辦下交案件22件次，這些案件在處理上難度較大。如北七商店、棉織廠、太平農(nóng)場(chǎng)等案件，部分職工被“除名”后，不能享受改制政策，職工不予認(rèn)可，但沒有依法認(rèn)定主體，勞動(dòng)仲裁部門認(rèn)為已過仲裁時(shí)效，法院不受理改制問題，形成政策盲區(qū)，造成反復(fù)越級(jí)上訪，至今難以解決。道臺(tái)府、南棵小區(qū)動(dòng)遷居民因動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)問題上訪，其實(shí)質(zhì)是補(bǔ)償政策無法滿足貧困動(dòng)遷居民承受能力過低的矛盾，造成動(dòng)遷居民反復(fù)上訪。另外如王春堂、肖桂芳、張文蘭等上訪老戶，雖已按政策給予補(bǔ)償，但仍堅(jiān)持過高要求，長期纏訪。

二、下一步工作打算

根據(jù)省市信訪工作要求，結(jié)合我區(qū)信訪工作實(shí)際，我們確定2005年信訪工作要做到“站準(zhǔn)一個(gè)職能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”。即充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門信訪工作積極性的職能，使其各盡其責(zé)，運(yùn)用各種手段及時(shí)處理群眾來信來訪，實(shí)現(xiàn)控制越級(jí)訪發(fā)生和為群眾解決實(shí)際問題的目標(biāo)。

2005年**區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以堅(jiān)持“執(zhí)政為民、依法信訪”、“以人為本、以情治訪”和“教育服務(wù)、守法上訪”為原則，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群體性突發(fā)事件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（一）加大信訪問題處理力度，確保全國及我市“兩會(huì)”期間工作質(zhì)量。在全國及我市“兩會(huì)”召開期間，積極做好信訪信息預(yù)報(bào)和矛盾排查工作，對(duì)已發(fā)生的信訪問題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案，加大處理力度，采取集中攻堅(jiān)的方式加以調(diào)處。發(fā)生越級(jí)訪，及時(shí)到場(chǎng)勸返帶離，消除影響，保證全國及我市“兩會(huì)”順利召開。

（二）積極開展《信訪條例》的宣傳活動(dòng)，深化依法信訪。

2005年5月1日，國務(wù)院《信訪條例》將正式實(shí)施，我們將以此為契機(jī)積極開展《信訪條例》和信訪工作運(yùn)行機(jī)制的宣傳貫徹活動(dòng)。一是組織一次全區(qū)性宣傳活動(dòng)，造出聲勢(shì)，提高人民群眾法律意識(shí)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，安排一次黨政一把手學(xué)習(xí)《信訪條例》活動(dòng)。三是辦一期信訪干部培訓(xùn)班，加大宣傳《信訪條例》力度，提高全區(qū)行政機(jī)關(guān)依法處理信訪問題的意識(shí)和能力。

（三）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作機(jī)制。通過實(shí)施目標(biāo)管理和召開全區(qū)信訪工作會(huì)議等形式，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問題繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保。二是加強(qiáng)橫向四種責(zé)任制的落實(shí)。要求引發(fā)信訪問題的部門落實(shí)發(fā)案責(zé)任制；行政職能部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、路線、方針、政策，落實(shí)依法處理責(zé)任制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪問題落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任制；公安部門對(duì)重點(diǎn)信訪人肆意串連、煽動(dòng)的待業(yè)進(jìn)行制止，落實(shí)保障責(zé)任制。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，深化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)百姓求助快速處理機(jī)制。繼續(xù)采取積極推進(jìn)，穩(wěn)妥辦理的方針，通過多種方式完善聯(lián)網(wǎng)到人的工作，逐步將區(qū)長信訪電話工作向“全區(qū)為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度中心”轉(zhuǎn)變。