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關(guān)于全縣安全生產(chǎn)大檢查工作的匯報(bào)

縣人民政府

二○○六年八月十七日

尊敬的周主席及督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先請(qǐng)?jiān)试S我代表**縣政府及縣政府安委會(huì)對(duì)周主席一行親臨我縣督查安全生產(chǎn)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！市督查組領(lǐng)導(dǎo)的檢查指導(dǎo)，必將對(duì)我縣安全生產(chǎn)大檢查和安全工作監(jiān)管水平的整體提高，起到很大的推動(dòng)作用?，F(xiàn)將我縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況匯報(bào)如下：

我縣安全生產(chǎn)大檢查工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“7.30”、“8.14”會(huì)議精神，及時(shí)組織召開(kāi)全縣安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面部署了縣安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作和安全生產(chǎn)再檢查工作。整個(gè)檢查活動(dòng)共有檢查組235個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查組135個(gè)，出動(dòng)各類(lèi)檢查人員1658人次，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2489個(gè)，發(fā)出隱患整改通知書(shū)1316份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)118家。具體講有以下三個(gè)方面：

一、見(jiàn)事早，反應(yīng)迅速。一是以吉華“7.24”火災(zāi)為警示。7月24日晚10時(shí)30分，我縣化工園區(qū)***化工有限公司，分散染料廢氣吸收裝置因工人違規(guī)操作，發(fā)生火災(zāi)事故，縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，在外援消防力量的配合下，2個(gè)多小時(shí)后撲救成功，事故雖沒(méi)有人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約20多萬(wàn)元，但驚動(dòng)了市委、市政府,造成了一定的社會(huì)影響。吉華火災(zāi)事故的發(fā)生，暴露了我縣安全生產(chǎn)管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，更是對(duì)全縣夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)出了預(yù)警信號(hào)，是壞事也是好事。給我縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，注入了一針“清醒劑”，7月25日凌晨三時(shí)，縣委王書(shū)記立即在化工園召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了緊急會(huì)議，要求吸取教訓(xùn)，舉一反三開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查。7月25日上午，縣委常委、化工園區(qū)管委會(huì)主任王曉明根據(jù)縣委王書(shū)記指示，立即召集化工園區(qū)所有企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全科長(zhǎng)（員）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)了“7.24”吉華火災(zāi)事故情況，參觀了事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速部署了園區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行安全自查。二是以氟源“7.28”爆炸為警鐘。射陽(yáng)氟源“7.28”爆炸事故又一次給我們敲響了安全警鐘。深刻吸取射陽(yáng)“7.28”特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，刻不容緩。28日下午，縣委書(shū)記王斌、縣委常委王曉明、縣長(zhǎng)助理周勁迅速召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，發(fā)出集中整治化工園區(qū)違法行為總動(dòng)員令。縣化工園區(qū)、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局隨即抽調(diào)18名安全監(jiān)管人員分成5組，當(dāng)天下午深入園區(qū)化工企業(yè)，排查安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持做到把事故隱患當(dāng)做事故來(lái)抓，把小事故當(dāng)作大事故來(lái)抓，做到警鐘長(zhǎng)鳴。29日上午召開(kāi)安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)“7.28”特大事故情況，全面部署安全生產(chǎn)鐵網(wǎng)行動(dòng)，掀起全縣安全生產(chǎn)大檢查的高潮。三是以市政府“7.30”會(huì)議為號(hào)令。根據(jù)市政府全市化工企業(yè)集中整治工作會(huì)議精神，縣長(zhǎng)張禮祥召集安全、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、國(guó)土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)了市政府“7.30”會(huì)議精神，討論了我縣落實(shí)市“7.30”會(huì)議精神的措施和相關(guān)方案，聽(tīng)取了近期安全工作情況回報(bào)。會(huì)議成立了以縣長(zhǎng)張禮祥為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)單永紅、縣長(zhǎng)助理周勁為副組長(zhǎng)，其它各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了清查摸底組，化工園區(qū)整治組、?；氛谓M、面上化工整治組、面上安全整治組、集中整治督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位也迅速采取定人、定位、定責(zé)、定檢查路線的“四定”方式，成立了相應(yīng)的安全檢查小組，“鐵網(wǎng)”安全大檢查行動(dòng)在我縣全面鋪開(kāi)。四是以市“8.14”安全工作緊急會(huì)議精神為警戒。正當(dāng)我縣緊鑼密鼓展開(kāi)安全生產(chǎn)大檢查工作時(shí)，8月14日下午，李市長(zhǎng)、沈市長(zhǎng)召集各市、縣（區(qū)）分管安全負(fù)責(zé)人召開(kāi)市安全工作緊急會(huì)議，通報(bào)了14日上午我市發(fā)生的三起重大事故：一個(gè)是大豐豐山農(nóng)藥公司車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，引起儲(chǔ)罐爆炸事故；一個(gè)是亭湖區(qū)北閘村醬菜廠發(fā)生硫化氫中毒，導(dǎo)致4死1傷的事故；另一個(gè)是響水客車(chē)墜落河中，造成5死11傷的事故。一個(gè)上午的時(shí)間發(fā)生三起事故，而且正是在全市展開(kāi)安全大檢查階段發(fā)生，發(fā)人深省，令人深思，叫人震驚?！?.14”系列事故再一次給我們敲響了警鐘，拉響了警報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣各級(jí)、各部門(mén)及各類(lèi)企業(yè)查找隱患、預(yù)防事故的緊迫感和責(zé)任感。8月14日晚，縣委領(lǐng)導(dǎo)連夜召開(kāi)會(huì)議研究討論如何落實(shí)市緊急會(huì)議精神。8月15日上午，縣召開(kāi)了安全工作緊急會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了“8.14”會(huì)議精神，全面部署了我縣安全生產(chǎn)再次進(jìn)行大檢查工作。

二、行動(dòng)快、措施扎實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。此次我縣安全生產(chǎn)大檢查，縣委王書(shū)記，縣政府張縣長(zhǎng)一直是親自研究、親自部署、親自檢查。8月1日上午，全縣安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議召開(kāi)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）、分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，縣各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、化工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人計(jì)260人參加了會(huì)議。會(huì)上周縣長(zhǎng)宣讀了射陽(yáng)“7.28”爆炸事故通報(bào)，單縣長(zhǎng)部署了全縣安全環(huán)保集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，濱海港鎮(zhèn)、公安局作了表態(tài)發(fā)言，吉華化工有限公司總經(jīng)理針對(duì)“7.24”火災(zāi)事故做了深刻反思，張縣長(zhǎng)就安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治作了重要講話。下午，縣委書(shū)記王斌立即帶隊(duì)先后檢查了縣城三里橋建設(shè)工地、三里村渡口以及星苑花炮公司的安全生產(chǎn)情況。8月3日上午，縣長(zhǎng)張禮祥、縣長(zhǎng)助理周勁一行又對(duì)大華化工、恒盛化工、清泉化工、誠(chéng)和危化品運(yùn)輸公司、雪爾紡織公司以及塔溝渡口等進(jìn)行了檢查，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，8月11日下午，縣長(zhǎng)助理周勁對(duì)沿海泡沫筏反彈現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，縣安監(jiān)局、林牧漁業(yè)局、邊防大隊(duì)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人參加了會(huì)辦。二是力量到位。此次全縣安全大檢查由縣委辦和縣政府辦發(fā)出緊急通知，是非常時(shí)期的非常舉措，8月14日李市長(zhǎng)、沈市長(zhǎng)又召集相關(guān)人員召開(kāi)安全工作緊急會(huì)議，對(duì)全市安全檢查工作進(jìn)行再部署，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和此次安全大檢查工作的重要性。為確保檢查力量到位，縣成立了以縣長(zhǎng)張禮祥為組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)單永紅、縣長(zhǎng)助理周勁為副組長(zhǎng)，其它相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了8個(gè)專(zhuān)門(mén)小組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。8月15日上午縣安全工作會(huì)議后，縣又成立了23個(gè)安全檢查專(zhuān)業(yè)小組分赴全縣，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的檢查結(jié)果進(jìn)行再督查和再抽查，對(duì)重點(diǎn)部位和事故易發(fā)部位增加檢查頻率，加大了檢查力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)，隱患整改進(jìn)行過(guò)“篩子”，做到重點(diǎn)行業(yè)一個(gè)不放過(guò)，所有企業(yè)一個(gè)不放過(guò)，隱患一個(gè)不放過(guò)，從而有力保證了安全大檢查工作的扎實(shí)開(kāi)展。三是督查到位?？h紀(jì)委、監(jiān)察局從各相關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成安全檢查督查組，對(duì)各檢查組的檢查結(jié)果跟蹤督查，嚴(yán)格責(zé)任追究制，以追究制保責(zé)任制。對(duì)各檢查組工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即安全隱患查不清不放過(guò)；突出問(wèn)題不解決不放過(guò)；違規(guī)處理不到位不放過(guò)；整改措施不落實(shí)不放過(guò)，并且做到督查結(jié)果兩天一通報(bào)，確保了安全大檢查的質(zhì)量和效果。四是目標(biāo)明確。為了確保此次安全大檢查工作扎實(shí)有效，縣委王書(shū)記明確提出了“三個(gè)一律”的要求，要求對(duì)安全手續(xù)不健全的企業(yè)一律停產(chǎn)；對(duì)沒(méi)有手續(xù)正在建設(shè)的企業(yè)一律停建；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，要求各檢查組要把這次安全生產(chǎn)大檢查工作上升到政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，認(rèn)識(shí)安全檢查工作的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決把隱患查細(xì)、查清、查全?？h長(zhǎng)張禮祥在安全環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治部署會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，非常時(shí)期各檢查組必須遵循縣委王書(shū)記“三個(gè)一律”要求，下狠手，出狠招，把安全大檢查工作做細(xì)、做實(shí)，真正把隱患查到位，改到位，切實(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。8月15日上午，分管縣長(zhǎng)周勁在全縣安全工作會(huì)議上對(duì)檢查工作進(jìn)行了部署，提出“三個(gè)三”總體要求即：三個(gè)堅(jiān)決果斷，三個(gè)強(qiáng)化到位，三個(gè)不能放過(guò)，明確了一個(gè)目標(biāo)即在市黨代會(huì)召開(kāi)前，全縣范圍內(nèi)確保不發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法規(guī)教育。射陽(yáng)“7.28”爆炸事故的發(fā)生，深深震憾著我們每一個(gè)人，上至縣里領(lǐng)導(dǎo)，下至平民百姓和企業(yè)一線工作人員，都知道射陽(yáng)發(fā)生了化工廠爆炸事故，每個(gè)人都對(duì)安全生產(chǎn)工作有了更高的認(rèn)識(shí)?？h政府張縣長(zhǎng)在檢查中，每到一處都要把車(chē)間一線人員叫到跟前，詢(xún)問(wèn)工人知不知道射陽(yáng)發(fā)生“7.28”爆炸事故，給工人講事故發(fā)生的原因，并對(duì)工人的崗位操作規(guī)程和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)?？h委王書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)人平時(shí)要注重安全,狠抓安全,舍得安全投入,哪怕辦公樓不建,小車(chē)不買(mǎi),也要保證各種安全設(shè)施配備到位,工人培訓(xùn)到位。園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)安全監(jiān)管人員上門(mén)挑毛病，找不足，情真意切，真正從心里認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。目前為止，通過(guò)檢查，我們已經(jīng)關(guān)停大華化工、星光化工、綠?；さ?0家化工生產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）。二是全面進(jìn)行一次企業(yè)體檢。此次安全大檢查，對(duì)全縣大小企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行了一次全面的“體格檢查”，特別是化工企業(yè)，從軟件臺(tái)帳到硬件設(shè)施，從崗位安全知識(shí)到崗位實(shí)際操作，從生產(chǎn)車(chē)間到貯存?zhèn)}庫(kù)，從企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到特殊工種操作證，從企業(yè)老總到一線工人的職責(zé)等，一個(gè)不漏，一著不讓?zhuān)轿粚?duì)照檢查細(xì)則進(jìn)行安全隱患排查、整改。三是徹底整治一批違法違規(guī)企業(yè)（項(xiàng)目）。檢查中，我們堅(jiān)決貫徹市府“7.30”、“8.14”會(huì)議和縣兩辦精神，按照“三個(gè)一律”要求，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)38家無(wú)審批審查手續(xù)，或者無(wú)安全審查的企業(yè)發(fā)出停建、停止生產(chǎn)指令書(shū)，對(duì)園區(qū)外的12家小化工企業(yè)，實(shí)施關(guān)停措施，強(qiáng)制實(shí)行淘汰和搬遷。普信藥物投資5億元是我縣剛剛引進(jìn)的投資最大的化工企業(yè)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，縣委王書(shū)記親自打電話給該企業(yè)老總，說(shuō)明情況，請(qǐng)企業(yè)老總理解、配合，立即停止建設(shè)，做到有禮有節(jié)，整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展得有條不紊。四是系統(tǒng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案完善。如果說(shuō)吉華7.24火災(zāi)是對(duì)我們園區(qū)應(yīng)急能力的一次檢驗(yàn)，那么射陽(yáng)“7.28”爆炸事故，就是對(duì)全縣應(yīng)急救援能力的挑戰(zhàn)。縣政府第39次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《濱?？h突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，此預(yù)案建立了我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)，事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的預(yù)警體系，提高了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的整體能力，確保了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，目前41項(xiàng)子預(yù)案，各相關(guān)單位正在進(jìn)一步修訂和完善之中。

今后工作打算：

一、必須依法行政。把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入行政許可范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)必須要具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法申請(qǐng)，辦理安全生產(chǎn)許可證后再生產(chǎn)，再經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)先上車(chē)、后買(mǎi)票，甚至不買(mǎi)票的現(xiàn)象，對(duì)一些違規(guī)建設(shè)企業(yè)，要從源頭查起，該誰(shuí)管理，該誰(shuí)審批，該誰(shuí)許可，一查到底，堅(jiān)決落實(shí)行政責(zé)任追究制。

二、必須以人為本。一方面政府要提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)一些高危、高毒，工藝設(shè)備流程落后的企業(yè)要堅(jiān)決封殺，切不可干“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，埋安全隱患”，既損人又不利己，得不償失的事；另一方面，要加大職工培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，重要崗位特殊工種必須持證上崗。第三，相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度。特別是對(duì)勞動(dòng)防護(hù)不到位，超強(qiáng)度工作等損害工人切身利益的現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)厲打擊；對(duì)簽訂限制工人權(quán)益的不平等協(xié)議和合同，要堅(jiān)決廢止，堅(jiān)決查處，確保工人合法權(quán)益得到有效保障，真正做到安全生產(chǎn)以人為本。

三、必須長(zhǎng)效管理。建立健全約束機(jī)制，對(duì)一些技術(shù)落后，浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)設(shè)備，實(shí)行聯(lián)合整治，嚴(yán)格淘汰制度；加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持體系建設(shè)，加大技術(shù)改造力度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)的有效投入；深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保整治工作形成機(jī)制，取得實(shí)效；在全縣建立“危險(xiǎn)源”安全管理檔案聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和全方位定位監(jiān)控系統(tǒng)。把“兩高”企業(yè)和“犯規(guī)”個(gè)人當(dāng)作“危險(xiǎn)源”建檔，實(shí)行信息共享，堅(jiān)決封殺，杜絕流通。

四、必須綜合治理。射陽(yáng)“7.28”爆炸事故的發(fā)生和處理，為我們敲響了警鐘，“8.14”連發(fā)事故為我們拉響了安全警報(bào)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全無(wú)小事，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，我們絕不退縮、義不容辭履行職責(zé)，但安全工作涉及方方面面，相關(guān)部門(mén)必須互相協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，必須努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持，社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。