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凝心聚力創(chuàng)國衛(wèi)優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

——××省××市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作匯報

尊敬的××主任，考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家

上午好！

首先，請允許我代表中共××市委、××市人民政府向考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家來我市對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進(jìn)行考核鑒定和工作指導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

××市地處*西北，東臨××，西接*山，是距離××、*州等大都市最近的山區(qū)市。全市轄××個街道，××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××個行政村。行政區(qū)域面積××平方公里，總?cè)丝凇痢寥f人，其中建成區(qū)面積××平方公里，人口××萬人?！痢辽鷳B(tài)優(yōu)良，山川秀麗，是*湖和××江兩大水系的源頭，森林覆蓋率==.==%?！痢两?jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧，是全國綜合發(fā)展百強縣和縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣。先后獲得了中國“竹子之鄉(xiāng)”、“山核桃之鄉(xiāng)”、“雞血石之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國生態(tài)示范市”、“全國科技先進(jìn)市”等榮譽稱號。====年，全市g(shù)dp××億元，人均gdp××元。

九十年代中期以來，××市委、市政府堅持把創(chuàng)建作為工作的重中之重來抓。經(jīng)過全市上下十年來的共同努力，創(chuàng)建成績顯著，成效明顯。====年獲得省級衛(wèi)生縣城的稱號；====年跨入了省級衛(wèi)生城市行列；====年和====年又先后獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市的稱號。====年，市委、市政府乘勢而上，確立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。經(jīng)過三年來的不懈努力，我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作已先后通過了全國愛衛(wèi)會的暗訪調(diào)研和技術(shù)考核，即將接受全國愛衛(wèi)會的考核鑒定。下面，我把××的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作如下匯報：

一、工作成效

我市自====年正式提出申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，全市上下凝心聚力，克難攻堅，創(chuàng)建工作成績顯著。目前，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市必須具備的十項基本條件已全部達(dá)到要求，愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生等其它各項指標(biāo)也基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（一）愛國衛(wèi)生組織管理落實到位。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，并結(jié)合××實際，先后出臺了《××市愛國衛(wèi)生管理辦法》、《××市單位愛國衛(wèi)生管理辦法》、《××市除四害工作管理辦法》、《××市公共場所禁止吸煙試行辦法》等一系列愛國衛(wèi)生管理的規(guī)范性文件。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、單位四級組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了兩級機構(gòu)、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的運行體制，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。市愛衛(wèi)會設(shè)主任（副市長）=名，副主任=名，成員單位==個。制訂各項管理和獎懲制度，保障愛國衛(wèi)生工作的資金投入。愛國衛(wèi)生工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核。市愛衛(wèi)辦每年制訂愛國衛(wèi)生工作計劃，分解落實政府目標(biāo)考核任務(wù)，廣泛開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、衛(wèi)生先進(jìn)單位評比等活動，定期進(jìn)行部署、檢查、評比、考核和總結(jié)，切實推進(jìn)全市愛國衛(wèi)生工作。

（二）全民健康教育扎實開展。市委、市政府高度重視健康教育工作，制定了健康教育規(guī)劃。市領(lǐng)導(dǎo)每年都要研究健康教育，參加健康教育宣傳活動。市健教所每年自編、訂購文字、圖片、聲像等宣傳資料==余種，發(fā)放各類宣傳資料==萬份。健康教育經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的=.=%，健康教育人均經(jīng)費=.==元。城區(qū)各衛(wèi)生單位、社區(qū)（居委會）、中小學(xué)校、企事業(yè)單位結(jié)合各自特點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育。在市人民廣場、汽車站等公共場所設(shè)立衛(wèi)生宣傳畫廊和預(yù)防艾滋病、控?zé)煹葍?nèi)容的電子屏幕、大型廣告牌，建成健康教育一條街（衣錦街），向市民宣傳健康教育知識?！痢翉V播電臺從====年起開設(shè)《健康指南》專題節(jié)目，每周播放=次?！痢岭娨暸_從====年開始設(shè)立《衛(wèi)生與健康》節(jié)目，播放《億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動》錄像帶?！督袢铡痢痢吩O(shè)有衛(wèi)生與健康專欄，每周一期。積極開展控?zé)煿ぷ?，建成區(qū)無煙草廣告，現(xiàn)已申報省級無煙草廣告城市。據(jù)統(tǒng)計，居民健康行為形成率==％，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率==％，城、郊區(qū)==所中小學(xué)校學(xué)生健康知識知曉率==％，健康行為形成率==％，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率==％。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生不斷優(yōu)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。設(shè)立市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，經(jīng)費落實，設(shè)備齊全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要求》。生活垃圾和糞便無害化處理率均為===%。城區(qū)道路清掃保潔實行“管做分離”的市場化運作模式。城區(qū)單位和店鋪實行“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理，衛(wèi)生管理責(zé)任進(jìn)一步落實。城區(qū)照明設(shè)施完好，路燈亮化率大于==％。城區(qū)道路實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、潔化。市區(qū)集貿(mào)市場管理規(guī)范，布局合理，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，配有衛(wèi)生管理和保潔人員。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（四）城市環(huán)境質(zhì)量大為提高。大力實施“碧水、藍(lán)天、綠色、寧靜、潔凈”五大工程，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益改善。廣泛開展“三溪”水環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建噪聲控制區(qū)、煙塵控制區(qū)等工作。大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)、飲用水源地水質(zhì)、城市生活污水處理率、區(qū)域環(huán)境噪聲等指標(biāo)均達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。近三年內(nèi)未發(fā)生任何重大環(huán)境污染與破壞事故。今年力爭通過國家環(huán)保模范城市考核鑒定。

（五）公共場所、生活飲用水衛(wèi)生狀況顯著改善。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《實施細(xì)則》和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)，強化行業(yè)衛(wèi)生管理，做到工作規(guī)范、資料齊全。公共場所衛(wèi)生管理制度健全，有專（兼）職衛(wèi)生管理人員，衛(wèi)生許可證持證率===％。從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)率===％。旅店業(yè)、理發(fā)美容、浴室、商場、書店、影劇院等公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生措施落實，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。市區(qū)生活飲用水供水設(shè)施完善，水質(zhì)檢測制度落實，資料齊全，管理規(guī)范。市區(qū)二次供水單位清洗保潔消毒措施完善，水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。

（六）食品衛(wèi)生管理富有成效。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，結(jié)合××實際，制訂出臺了《××市食品衛(wèi)生管理辦法》。每年多次召開全市食品安全工作會議，落實工作任務(wù)。建立了食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度，并將它納入工作業(yè)績考核。制訂了食品安全整治方案，做到整治措施到位，責(zé)任明確到人。建立了一套行之有效的預(yù)防食物中毒措施和食物中毒應(yīng)急預(yù)案。食物中毒報告體系完善，各項制度健全。近年來，全市食物中毒事件呈現(xiàn)下降趨勢，兩年來未發(fā)生重大食品安全事故。食品安全工作有計劃，有檢查、有總結(jié)，有關(guān)資料齊全。

（七）傳染病防治工作有力推進(jìn)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，把傳染病防治工作列入市政府工作的重要議事日程。建立完善全市三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)各醫(yī)院設(shè)有院內(nèi)感染管理委員會，制訂落實控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度。市級以上醫(yī)院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報制度，疫情報告及時，處理規(guī)范。三年來，傳染病總發(fā)病率一直控制在歷史較低水平。全市沒有發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

（八）病媒生物防制工作繼續(xù)深化。建立完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、單位四級病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)體系，制定《××市除四害工作管理辦法》，病媒生物防制工作步入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的軌道。廣泛發(fā)動廣大市民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，清除“四害”孳生地；運用市場化機制，通過公開招投標(biāo)，實行pco專業(yè)消殺，有效控制“四害”密度。通過一系列的綜合防制，我市病媒生物工作取得了顯著成績。滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅均通過了某省省愛衛(wèi)會先進(jìn)城區(qū)達(dá)標(biāo)驗收。

（九）單位居民區(qū)環(huán)境更加整潔。抓住愛國衛(wèi)生工作重點，廣泛動員廣大職工、社區(qū)群眾投入愛國衛(wèi)生運動，形成全民參與、齊抓共管的良好局面。城區(qū)各單位和社區(qū)（居委會）均成立了愛國衛(wèi)生運動領(lǐng)導(dǎo)小組，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、經(jīng)費落實。建立健全衛(wèi)生檢查評比、獎懲制度，市愛衛(wèi)辦、城區(qū)街道愛衛(wèi)辦、社區(qū)定期開展健康教育和衛(wèi)生檢查評比活動。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅持組織開展社區(qū)清掃活動。駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理，責(zé)任明確，措施落實。成立錦城街道衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)=個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全城區(qū)。

（十）城中村、城郊村環(huán)境明顯改善。市區(qū)有城中村==個，城郊村=個。各城中村、城郊村均設(shè)立了衛(wèi)生宣傳欄，及時刊登有關(guān)衛(wèi)生健康知識，提高廣大村民的衛(wèi)生防病知識。堅持群防群治和專業(yè)消殺相結(jié)合，“四害”密度得到有效控制。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。

二、主要做法

自創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，我市始終遵循“以點帶面、點面結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共創(chuàng)共建”的創(chuàng)建思路，實施“===”創(chuàng)衛(wèi)大聯(lián)動，即實施五大工程、整改五大問題、實現(xiàn)三個走向，有力地提升了我市創(chuàng)國衛(wèi)的工作水平。

（一）實施五大工程。三年來，我市把創(chuàng)建工作與推進(jìn)城市化進(jìn)程的各項工作緊密結(jié)合起來，重點實施“五大工程”，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了投資和生活環(huán)境，提高了城市品位。

=、實施暢通工程。投入××億元，完成==條城市道路建設(shè)，共計==.==公里。對××路、××街、環(huán)城東路、××南路、江橋路、環(huán)城北路以及里弄小巷=====多平方米的道路和配套工程進(jìn)行新建或改造，進(jìn)一步拉大了城市道路交通網(wǎng)架，有效緩解了“行車難、停車難”問題。

=、實施環(huán)衛(wèi)工程。投資××萬元的垃圾填埋場二期主體工程已完工。====年又投入××萬元增添環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備，機械化清掃率達(dá)到==.=%。投入××萬元新增垃圾收集房===只。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)擁有公共廁所==座，垃圾中轉(zhuǎn)站=座。

=、實施綠化工程。開展環(huán)城北路二期道路綠化、城標(biāo)轉(zhuǎn)盤綠化、林學(xué)院老校區(qū)拆墻透綠以及“迎森博”城區(qū)鮮花布置等一系列綠化工程。建成區(qū)綠化覆蓋面積===.==萬平方米，綠化覆蓋率==.==％，人均公共綠地面積=.==平方米。

=、實施城市配套工程。投資××余萬元興建了人民廣場，投資××億多元實施*溪一、二期整治改造和××文化廣場項目建設(shè)。投資××億多元建設(shè)的日處理=萬噸級的城市污水處理廠二期工程已進(jìn)入試運行調(diào)試階段，城市生活污水處理率達(dá)==.==%。第二自來水廠=萬噸級擴容建設(shè)已竣工，并計劃投資××萬元建設(shè)第三自來水廠。投資==多億元建設(shè)城防工程，對××*進(jìn)行全面治理和改造，現(xiàn)已完成工程量的==%以上。投資××多萬元，更新城市出租車===輛；投資××多萬元，更新制作==只公交站亭。投資=億元新建××××超市場、農(nóng)工商超市（原南北貨市場）、××農(nóng)貿(mào)城，搬遷山貨市場，改造城西市場。投入××億元，加強城中村、城郊村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

=、實施城市環(huán)境保護(hù)工程。投入××億元，用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染整治。建成了==.=平方公里的煙塵控制區(qū)。同時，加強對飲用水源的嚴(yán)格監(jiān)控，集中式生活飲用水源達(dá)標(biāo)率為===%。創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)==.==平方公里，市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果表明，====年城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為==.=分貝，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）整改五大問題。對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，針對創(chuàng)衛(wèi)過程中存在的五個方面的突出問題，我們倒排計劃，集中精力，狠抓專項整治，取得了明顯成效。

=、市容環(huán)境問題。抽調(diào)相關(guān)部門人員組成綜合執(zhí)法隊伍，深入開展市容環(huán)境綜合整治。清除沿街兩側(cè)各類堆積物，封閉樓道垃圾通道===多條，設(shè)置垃圾分類收集房===余只；清洗主要街路建筑物立面、卷閘門，修復(fù)破舊路面，對破損的窨井蓋、路燈以及自行車、公交車棚等公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和更新；清理倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營行為，拆除人行道上設(shè)置的各類廣告以及其他違章戶外廣告，其中拆除*省道（*山－××段）兩側(cè)的大型戶外廣告牌就達(dá)==余塊；開展空調(diào)室外機專項整治，整治不符合規(guī)范要求的空調(diào)室外機====多只。同時，還大力開展“綠色文明工地”創(chuàng)建活動，采取工地路面硬化、圍欄作業(yè)、車輛進(jìn)出沖洗等一系列措施，嚴(yán)格控制城市粉塵污染。機動車實行道路停放咪表收費制度，非機動車實行定點、定時、有序停放和專人管理。通過大力整治，市容環(huán)境有了很大的改善。

=、“五小行業(yè)”管理問題。堅持外抓分類管理，內(nèi)抓工作督查，加大整治力度。一方面，積極探索長效管理辦法，專門制訂了==類行業(yè)衛(wèi)生具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格許可審批，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)完善路段監(jiān)督員績效考核責(zé)任制，將創(chuàng)建區(qū)分路段包干責(zé)任到人，對“五小行業(yè)”進(jìn)行巡回督查，加強日常監(jiān)管。另一方面，對重點地區(qū)集中開展專項整頓，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格督促，限期整改。使“五小行業(yè)”做到衛(wèi)生設(shè)施齊全、管理制度上墻，從業(yè)人員做到持證經(jīng)營、持證上崗。

=、農(nóng)村、城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境問題。堅持創(chuàng)衛(wèi)工作重心下移，不斷加大工作力度，切實解決城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。錦城街道結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以“清潔家園、美化庭院”為主題、“文明衛(wèi)生家庭評比”為載體，廣泛發(fā)動村民主動參與，人人動手，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。城區(qū)==個城中村和=個城郊村由保潔公司或村委會落實專職人員負(fù)責(zé)清掃保潔及垃圾的清運工作，保潔時間在==小時以上。各城中村、城郊村設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，及時刊登有關(guān)衛(wèi)生健康知識。完善村級垃圾收集房（箱）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實行垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清。拆除違章建筑，取締違規(guī)飼養(yǎng)行為，清除亂堆亂放的物品，有效遏制了城中村的“六亂”現(xiàn)象。

=、除“四害”問題。堅持“治本為主、標(biāo)本兼治、專群結(jié)合、綜合防制”的方針，積極開展除“四害”工作。每年春秋兩季在市區(qū)投放鼠藥=噸，滅蟑顆粒==萬包，藥筆=.=萬盒，煙霧劑=萬余支，各種滅蠅藥物=.=噸，組織全民動手參與除“四害”工作。同時，還充分發(fā)揮衛(wèi)生部門三支除“四害”專業(yè)服務(wù)隊伍的作用，至今已有===多家部門單位和賓館飯店與其簽訂了服務(wù)協(xié)議。通過這一系列有效措施，鼠蟲密度得到有效控制。

=、集貿(mào)市場衛(wèi)生管理問題。堅持“以管助辦、以管助興、管建結(jié)合”的工作思路，加大市場建設(shè)力度，不斷強化集貿(mào)市場的日常管理。建成××××超市場、農(nóng)工商超市、××水果市場、××商城、××新天地、××家私市場等一批設(shè)施完善、管理規(guī)范的專業(yè)市場，新建的××農(nóng)貿(mào)城一期工程已建成交付使用。大力培育、推廣“農(nóng)夫菜園”小超市進(jìn)社區(qū)、居民區(qū)工作。對城西市場、××市場等進(jìn)行了改造，調(diào)整了區(qū)塊設(shè)置，完善了硬件設(shè)施。市工商分局積極開展整治行動，嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場秩序。市衛(wèi)生局對熟食品經(jīng)營戶開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。市城建部門合理規(guī)劃，完善污水管網(wǎng)等配套實施，并加大對周邊環(huán)境的整治力度，確保市場周邊無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營等行為。通過新建、改造和管理，我市的集貿(mào)市場布局日趨合理，管理日益規(guī)范，徹底改變了原來硬件設(shè)施差、衛(wèi)生環(huán)境不好、市民反映強烈的狀況。

（三）實現(xiàn)三個走向。在創(chuàng)建過程中，我市不斷完善工作機制，努力強化創(chuàng)建管理，實現(xiàn)了國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建走向大眾，走向市場，走向規(guī)范。

=、走向大眾。人民群眾既是創(chuàng)國衛(wèi)的受益者，又是創(chuàng)國衛(wèi)的主力軍。創(chuàng)國衛(wèi)能否成功，最終取決于廣大干部群眾的參與程度。三年來，我市始終堅持“開門創(chuàng)衛(wèi)”，精心設(shè)計創(chuàng)建載體，引導(dǎo)、動員廣大市民參與到創(chuàng)建活動中來，形成人人齊創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。一是加大宣傳力度。電視臺、電臺和新聞傳媒中心全力配合創(chuàng)建活動，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和整改工作重點，開辟“創(chuàng)國衛(wèi)、促發(fā)展”、“創(chuàng)國衛(wèi)，我們一直在行動”、“創(chuàng)衛(wèi)大家談”、“民情熱線”、“民情半月談”等專題專欄，拍攝和制作創(chuàng)衛(wèi)專題片，宣傳各項創(chuàng)衛(wèi)整治活動。各有關(guān)部門還通過發(fā)放《告市民公開信》、《健康教育知識讀本》、創(chuàng)衛(wèi)宣傳畫、編印創(chuàng)衛(wèi)簡報、布置創(chuàng)衛(wèi)文化墻、制作大型公益廣告牌、設(shè)立健康教育宣傳欄和大型電子屏幕等形式，加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳，增強全民的創(chuàng)衛(wèi)意識。二是創(chuàng)新活動載體。充分結(jié)合文明禮儀、社會主義榮辱觀等教育實踐活動，通過舉辦“創(chuàng)國衛(wèi)”攝影大獎賽、創(chuàng)國衛(wèi)文藝晚會，開展“市民道德體檢”、“小手牽大手”、“向不文明行為告別”、“我為創(chuàng)衛(wèi)加一分”以及“庭園革命”等一系列富有成效的活動，較好地發(fā)揮了群眾的主體作用，激發(fā)了群眾的創(chuàng)建熱情。三是拓寬監(jiān)督渠道。創(chuàng)國衛(wèi)的每一個工程、每一項活動、每一個責(zé)任單位，都自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門的黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督以及社會各界各種形式的監(jiān)督。同時，還開通熱線電話，接受群眾舉報，加強市民監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。真正通過宣傳教育、活動開展、全民監(jiān)督，提高廣大市民群眾對創(chuàng)國衛(wèi)的知曉率、參與率、支持率和滿意率。

=、走向市場。城區(qū)保潔管理推行市場化運作機制是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作亮點。在城區(qū)保潔管理上，我市堅持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力“三力合一”，堅持政府“有形之手”與市場“無形之手”兩手并用，積極探索市場化運作機制，提高城市的衛(wèi)生管理水平。一是推行清掃保潔市場化運作。堅持“做管分離，統(tǒng)一清掃”的原則，將城區(qū)劃分為東南西北四大區(qū)塊，并于====年==月通過招投標(biāo)，由××××等=家保潔公司分別負(fù)責(zé)各區(qū)塊的清掃保潔工作。同時，還將城中村、城郊結(jié)合部、單位、個人自建住宅房以及一些倒閉、搬遷企業(yè)空房都納入保潔范圍。全市清掃保潔面積由原來的===萬平方米擴大到了現(xiàn)在的===萬平方米。二是推行“牛皮癬”清理市場化運作。針對城區(qū)“牛皮癬”嚴(yán)重泛濫問題，====年==月，通過公開招投標(biāo)，由××利安環(huán)境工程有限公司負(fù)責(zé)清除城區(qū)“牛皮癬”，改變了過去治了“牛皮癬”、成了“白癲風(fēng)”的現(xiàn)象。半年多來的實踐證明，市場化運作機制能夠有效遏制城市“牛皮癬”這一頑疾。三是推行除“四害”工作市場化運作。從====年起，連續(xù)三年共投入==多萬元，引進(jìn)除“四害”pco運作機制，由專業(yè)消殺公司采用專業(yè)化技術(shù)和設(shè)備開展除“四害”專項整治，極大地提高了除“四害”工作的實際效果。通過兩年多市場化的運作，××城區(qū)保潔工作取得了明顯成效。基本建立了由專業(yè)保潔公司“一把掃帚掃到底”的市場化保潔機制，改變了過去物業(yè)管理、街道辦、門前三包、環(huán)衛(wèi)處“四把掃帚”管衛(wèi)生的傳統(tǒng)方式。除“四害”工作達(dá)到了省級先進(jìn)城區(qū)水平。

三是走向規(guī)范。規(guī)范化的程度決定了創(chuàng)國衛(wèi)工作長效管理的水平。我市按照“疏堵結(jié)合、長短統(tǒng)籌、規(guī)范管理”的原則，不斷完善工作機制，強化城市管理，為創(chuàng)國衛(wèi)工作的長效管理打下了堅實的基礎(chǔ)。一是堅持路段環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。城區(qū)==條主要道路由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)任路長，==個路段由部門、單位主要負(fù)責(zé)人任路段長，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查沿路兩側(cè)的“門前三包”及環(huán)境衛(wèi)生，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生做到條塊結(jié)合，責(zé)任明確。二是堅持部門、單位和集貿(mào)市場衛(wèi)生達(dá)標(biāo)考評制。對創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任部門定期開展考評，并在新聞媒體上公布考評結(jié)果，懸掛“衛(wèi)生達(dá)標(biāo)流動紅旗”或“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)黃旗”，年終將考核成績納入效能建設(shè)和市委、市政府年度工作業(yè)績考核范疇，以此來推動創(chuàng)國衛(wèi)工作。三是實行“三位一體”管理制。城管執(zhí)法隊員、衛(wèi)生監(jiān)督員和環(huán)衛(wèi)保潔員“三位一體”、分區(qū)分片、定人定崗共同維護(hù)城區(qū)衛(wèi)生，消除了城區(qū)保潔時間、區(qū)域、責(zé)任上的盲點。四是實行特殊行業(yè)統(tǒng)一管理制。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，在創(chuàng)國衛(wèi)工作中對城區(qū)==多家洗車場（點）實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理，對擦皮鞋者實行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一定點的“三統(tǒng)一”管理，對城區(qū)拾荒人員實行定點劃片、規(guī)范管理，對集貿(mào)市場按照星級標(biāo)準(zhǔn)加強規(guī)范管理。同時，還建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，完善單位、社區(qū)衛(wèi)生共建制度，探索城市垃圾處理、城市生活污水處理、城市綠化管理、市容市貌管理、環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的機制，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果奠定了良好基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)衛(wèi)體會

創(chuàng)衛(wèi)不是目的，只是手段，創(chuàng)衛(wèi)只有起點，沒有終點。在三年的創(chuàng)國衛(wèi)活動實踐中，我們感受很多，體會頗深。

（一）高度的思想統(tǒng)一是創(chuàng)國衛(wèi)的基本前提。思想是行動的先導(dǎo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要有大的飛躍、質(zhì)的變化，前提是全市上下的思想認(rèn)識必須大提高、大統(tǒng)一。為此，市委、市政府高度重視，堅持從政治的、全局的高度來統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，使大家深刻地認(rèn)識到創(chuàng)國衛(wèi)工作是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)臨安經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的有力抓手；是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是增強環(huán)境競爭力、推進(jìn)強市名城勝地建設(shè)的重要載體。

（二）堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)國衛(wèi)的根本保障。創(chuàng)衛(wèi)要成功，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為切實加強創(chuàng)國衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。各級各部門以及社區(qū)都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，加強了創(chuàng)建工作力量，形成了橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建組織體系，健全了創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。同時，強化創(chuàng)國衛(wèi)“一把手”負(fù)責(zé)制，要求各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自安排部署，親自督促檢查，親自組織力量開展創(chuàng)國衛(wèi)工作。這一切，都為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。

（三）濃厚的宣傳氛圍是創(chuàng)國衛(wèi)的強大動力。創(chuàng)國衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容多，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要把廣大市民群眾真正發(fā)動起來，就必須靠宣傳造勢、教育推動、典型帶動。在實際工作中，我們充分發(fā)揮新聞媒體、大型電子屏幕、黑板報等各種宣傳陣地的作用，開展貼近群眾、貼近生活且又生動活潑的創(chuàng)國衛(wèi)宣傳。同時，還把創(chuàng)國衛(wèi)宣傳與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、文明禮儀教育、社會主義榮辱觀教育等活動緊密結(jié)合起來，使群眾在參與中受教育、得實惠。

（四）和諧的共建格局是創(chuàng)國衛(wèi)的有力支撐。創(chuàng)國衛(wèi)工作不是單兵作戰(zhàn)，而是全民參與，必須凝聚各級各部門及廣大干部群眾的工作合力。為加強各部門之間的密切配合，確保創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)落到實處，我市將創(chuàng)國衛(wèi)工作與年終工作業(yè)績考核、創(chuàng)滿意單位、機關(guān)效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用結(jié)合起來，增強廣大干部群眾，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任心，形成齊抓共管、全民參與的良好局面。

（五）健全的工作機制是創(chuàng)國衛(wèi)的堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作重在過程，要實現(xiàn)長效管理就必須依靠合理規(guī)范的機制來保障。在實際工作中，我們創(chuàng)新工作思路，逐步摸索和建立了聯(lián)系、督查、考核等一系列的工作機制，確保創(chuàng)國衛(wèi)工作沿著健康、正常、長效的軌道發(fā)展。

經(jīng)過幾年努力，雖然我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得了明顯的成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與市民群眾的要求相比還有很大差距。今后，我們將繼續(xù)在新標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，著重做好以下三個方面。一是進(jìn)一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)硬件新突破。我們將加大市政公用設(shè)施和環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)的投入，加快苕溪、錦溪等河道整治和沿街房屋立面整治，抓好城中村、集貿(mào)市場、居民小區(qū)改造，加快停車場建設(shè)，進(jìn)一步擴大城區(qū)綠化面積，提高城市綠化品位，使××更潔、更暢、更綠、更美。二是要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)氛圍新突破。深入開展宣傳教育活動，繼續(xù)深化“打造清潔臨安、倡導(dǎo)健康生活”等活動，扎實推進(jìn)市民健康教育工作，不斷提高市民文明衛(wèi)生意識，營造全市上下齊抓共創(chuàng)的濃厚氛圍。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新長效管理舉措，努力實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)機制新突破。我們將著眼于加強創(chuàng)衛(wèi)工作全方位的長效管理，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，建立健全規(guī)章制度，不斷完善創(chuàng)衛(wèi)工作機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提高創(chuàng)衛(wèi)水平。

最后，我們誠懇地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作提出寶貴的意見建議，給予必要的幫助指導(dǎo)！

謝謝大家！