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反腐倡廉

我局在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，恪守“依法、廉潔、公正、為民”的執(zhí)政理念，緊緊圍繞“提高執(zhí)政能力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”三個中心，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于戰(zhàn)略性位置來抓，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，取得了明顯成就。全局上下形成了“思廉崇廉、拒腐防腐”的良好氛圍，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的和諧局面。同時，以先進(jìn)性教育為載體，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為反腐倡廉工作的開展提供了政治和組織保障，履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的能力不斷提高。

一、落實(shí)《實(shí)施綱要》，推進(jìn)制度建設(shè)，扎實(shí)開展廉潔自律工作

（一）狠抓責(zé)任制的落實(shí)

充分發(fā)揮紀(jì)檢的協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職能，協(xié)助局黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。局黨委對此項(xiàng)工作高度重視，年初召開了專門的局長辦公會、常委會和全局干部職工大會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行明確分工、逐項(xiàng)細(xì)化，落實(shí)到每名領(lǐng)導(dǎo)干部；并將責(zé)任制向每個科室延伸，落實(shí)到每個科室和每名中層領(lǐng)導(dǎo)、一般干部，形成了“層層分解、層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任格局。

（二）全面貫徹《實(shí)施綱要》

區(qū)紀(jì)委將深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、提高黨的執(zhí)政能力擺上重要議事日程，年初即制定出臺了《××年反腐倡廉宣傳教育工作意見》，對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《實(shí)施綱要》作出了周密具體的部署。我局黨委充分發(fā)揮主觀能動性，協(xié)助區(qū)紀(jì)委全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，發(fā)揮懲治和預(yù)防的整體效能。在教育上，開展“讀廉政文、做勤政人”等活動，通過樹立個科室、個基層站所、名科級干部四個方面的典型活動，強(qiáng)化了典型教育。

（三）狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)

在制度上，我們遵循“提早預(yù)防、務(wù)求實(shí)效”的原則，對工作中暴露和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題超前防范，今年以來，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，先后制定出臺了《一次性告知制度》、《限時辦結(jié)制》、《首問責(zé)任制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和賠償制度》等余項(xiàng)制度規(guī)定，對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)和干部的行為發(fā)揮了重要作用。比如這些制度規(guī)定嚴(yán)禁午間酗酒；嚴(yán)禁遲到早退，違反作息時間；嚴(yán)禁上班時間聊天、娛樂、睡覺和隨意外出；嚴(yán)禁使用辦公電腦上網(wǎng)娛樂；嚴(yán)禁值班脫崗等等。全局上下精神面貌有了比較大的改觀。

二、突出重點(diǎn)，集中精力，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）制定農(nóng)村大病醫(yī)療救助辦法

目前，我區(qū)農(nóng)村有一部分重大疾病如急性腦中風(fēng)、慢性腎衰竭、肝硬化、白血病等患者，由于生活困難得不到及時的治療。為了解決這部分人醫(yī)療難的問題，我局上半年擬定了《××區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助辦法（試行）》，對醫(yī)療救助對象的范圍、救治相關(guān)部門的職責(zé)，資金的來源及管理等作了相關(guān)規(guī)定。

大病救助的對象為：持有民政部門發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保戶，持有民政部門發(fā)給《農(nóng)村特困戶救助證》的農(nóng)村特困戶和農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

農(nóng)村大病醫(yī)療救助由區(qū)人民政府總體負(fù)責(zé)，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助的日常管理和審核工作；區(qū)財(cái)政部門要做好醫(yī)療救助基金的籌集和管理工作，安排適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助經(jīng)費(fèi)；區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。基金的來源：（一）上級財(cái)政撥入的農(nóng)村醫(yī)療救助專項(xiàng)資金；（二）區(qū)財(cái)政部門每年預(yù)算安排的農(nóng)村醫(yī)療救助資金；（三）每年從留歸民政部門使用的彩票公益金中安排一定數(shù)額的用于農(nóng)村醫(yī)療救助的資金；（四）社會各界自愿捐贈用于農(nóng)村醫(yī)療救助的資金。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)申請對象的審查和做好救助資金的管理工作，村委會受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，承辦申請的接收、調(diào)查核實(shí)、張榜公布等具體工作。此辦法已報(bào)區(qū)政府常委會討論通過，于××年月日開始施行，這對于農(nóng)村重大疾病患者的醫(yī)療救治提供了措施上的保障。

（二）制定了農(nóng)村特困戶救助制度和做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作意見

農(nóng)村特困戶救助制度，是救助農(nóng)村中因病殘或因?yàn)?zāi)而造成長期缺乏勞動力，缺少生產(chǎn)工具，缺衣少被、住房簡陋、生活特別困難的常年需要救助的家庭；或因天災(zāi)人禍、因病造成臨時困難，通過自身努力在短期內(nèi)難以保障基本生活的農(nóng)村貧困家庭。區(qū)民政局制定農(nóng)村特困戶救助制度，分定期救濟(jì)和臨時救濟(jì)兩類。在資金的籌措和管理方面，針對不同的地區(qū)，采取不同的財(cái)政投入比例，江東片區(qū)按比例（鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)），江西片區(qū)按比例（鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)）。每年安排的冬令、春荒款優(yōu)先考慮特困戶救濟(jì)。

在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作意見中，明確了審批程序，供養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的方式和管理。供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為：每人年供養(yǎng)稻谷不低于公斤，每人每年發(fā)給生活費(fèi)不低于元。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，興辦公益服務(wù)社

××區(qū)在認(rèn)真執(zhí)行《重慶市實(shí)施＜城市居民最低生活保障條例＞》，對符合條件的低保對象實(shí)行應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，制定了××區(qū)低保工作補(bǔ)充意見，鎮(zhèn)對低保金的支出負(fù)擔(dān)區(qū)級低保金負(fù)擔(dān)部分的。從今年月起，對低保對象實(shí)施分類救助，對“三無”人員，即無能力、無法定贍養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源和重殘一、二級人員。長期臥床不起患重大疾病的低保對象實(shí)行分類救助，在原低保金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每月再增加元。為了做好對低保對象的管理，發(fā)揮有專長低保人員的作用，在各街道社區(qū)興辦公益性服務(wù)社，以銷售小百貨，修理器具、安裝家電、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等項(xiàng)目服務(wù)低保對象社區(qū)群眾。

（四）制定了××區(qū)災(zāi)民倒房恢復(fù)重建方案

一是實(shí)行災(zāi)民恢復(fù)重建行政首長負(fù)責(zé)制。按照“救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)款項(xiàng)分級負(fù)擔(dān)”的原則，區(qū)政府分管區(qū)長為災(zāi)民倒房恢復(fù)重建責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人，區(qū)民政局一把手負(fù)責(zé)，分管局長具體抓，救災(zāi)救濟(jì)科落實(shí)具體工作。各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦（科）負(fù)責(zé)組織災(zāi)民倒房恢復(fù)重建的具體工作，住村干部負(fù)責(zé)所在村災(zāi)民倒房恢復(fù)重建包戶工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)倒房重建工作的日常管理；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集、資金使用監(jiān)督等，國土、房管、規(guī)劃、地稅等部門和單位要做好協(xié)作配合工作。二是落實(shí)建房資金籌措及途經(jīng)，通過災(zāi)民自籌、爭取上級救災(zāi)建房補(bǔ)助資金、區(qū)政府安排和社會捐贈資金解決。

（五）改善救助站管理設(shè)施、實(shí)施人性化服務(wù)

在新的救助管理?xiàng)l例實(shí)施后，本著以人為本的宗旨，對救助對象實(shí)行人性化服務(wù)。投資萬元，對救助宿舍重新進(jìn)行了裝修，購置了起居住宿用的必需用品，增添了電視機(jī)、電風(fēng)扇、烤火爐、熱水器等設(shè)施，為救助對象的服務(wù)提供了良好的條件。同時，加強(qiáng)救助管理隊(duì)伍建設(shè)，提高思想政治文化素質(zhì)，熱情周到地為救助對象服務(wù)。救助工作人員每天上街吸納乞討人員到救助站救助。

三、存在的問題和不足

（一）學(xué)習(xí)還不夠深入

雖然在工作中，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育，但是仍有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)沖淡宗旨教育的現(xiàn)象，對理論的學(xué)習(xí)還不夠深入。針對這一問題，我們制定了《重慶市××區(qū)民政局理論學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定間周五安排理論學(xué)習(xí)，并要求中心組成員每半年交流一次學(xué)習(xí)情況，局黨總支半年檢查一次學(xué)習(xí)情況。

（二）工作作風(fēng)不夠深入

班子工作作風(fēng)還不夠深入、扎實(shí)，平時忙于事務(wù)，擠出時間下基層調(diào)查研究少，接觸群眾時間還不夠多。個別科室工作人員有時對待來訪群眾，特別是對待少數(shù)有誤解。言辭激烈的群眾時，耐心解釋不夠，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，態(tài)度比較生硬。針對這一問題，我局制定了《重慶市××區(qū)民政局便民制度》，其中包括一次性告知制、角工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制。提高行政效率，改善服務(wù)態(tài)度是一個長期的過程，在以后的工作中，我們將長期堅(jiān)持下去。