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社會治安綜合治理

各區(qū)社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：

根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：

一、綜治領(lǐng)導責任制和目標管理責任制的落實情況

上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的落實，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領(lǐng)導責任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導責任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟擔保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費對2003年度實行社會治安綜合治理經(jīng)濟擔保責任制的3個企業(yè)兌現(xiàn)了獎金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經(jīng)濟擔保責任狀，并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費（包括群防群治經(jīng)費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區(qū)7萬，烏達區(qū)6.5萬，海南區(qū)4.6萬。

二、嚴打整治專項斗爭工作情況

上半年，各區(qū)適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買淫、傳播淫穢物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳淫穢、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況

上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動，及時上報了調(diào)研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。

四、安全創(chuàng)建“三個延伸”活動開展情況

上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認真抓了“三個延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個延伸”活動的突破口，把創(chuàng)建的立足點放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病，指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動延伸到民營企業(yè)，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導的任期目標之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點，把創(chuàng)安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內(nèi)容，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責任區(qū)，定期對安全創(chuàng)建工作進行認真督促檢查，并定期對安全創(chuàng)建的情況進行通報。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進社區(qū)活動，將消費者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務管理統(tǒng)一的要求已建成58個規(guī)范化社區(qū)警務室；市司法局制定了法律進社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。

五、防范體系建設(shè)情況

上半年，全市各地區(qū)、部門認真落實社會治安防范體系建設(shè)意見各項措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統(tǒng)（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設(shè)任務已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經(jīng)過大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡體系。

六、有關(guān)材料報送情況

上半年，按照要求報送述職報告的單位有：

市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達礦業(yè)公司、勞動和社會保障局。

報送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：

市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。

七、存在的問題和要求

上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導對綜合治理工作的重要性認識不到位，對上級下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認真地去學習領(lǐng)會和分析研究，綜治責任狀、工作要點等內(nèi)容與本單位的業(yè)務工作實際沒有有機結(jié)合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領(lǐng)導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大，防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經(jīng)驗得不到及時推廣，檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個別單位安全創(chuàng)建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強等問題。

針對存在的問題和我市實際，希望綜治工作成績突出的地區(qū)、部門和單位，再接再厲，繼續(xù)認真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，使各項工作再上新臺階。綜治工作較差的地區(qū)、部門和單位：一要認真學習領(lǐng)會上級綜治文件、會議精神，切實提高對綜治成員單位、責任單位綜治工作的指導能力和水平，進一步加大對基層綜治工作的日常指導力度。二要突出抓好自治區(qū)確定的“社會治安防范體系建設(shè)鞏固完善年”的各項工作任務，加快110指揮中心、治安堵卡點和治安崗亭建設(shè)，不斷強化人防、物防、技防措施的落實，健全完善具有烏海特色的社會治安防范體系。三要重點打擊上升幅度較大的盜竊機動車和“兩搶”等群眾反映強烈的重大案件，堅決把侵財犯罪居高不下的勢頭壓下去。四要扎實推進安全創(chuàng)建“三個延伸”活動，促進安全創(chuàng)建和治安防范工作水平不斷提升。五要突出抓好今年9月份“迎會”和現(xiàn)場會期間的維護社會穩(wěn)定工作，全面完成綜治各項工作任務，全力維護社會穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接全區(qū)“兩個文明”建設(shè)現(xiàn)場會在我市的勝利召開。

市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處三級綜治部門將把半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，作為年底對各地區(qū)、部門、單位綜治領(lǐng)導責任制和實績目標完成情況進行綜合評定的依據(jù)。