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縣文化局依法行政工作情況匯報(bào)

縣政府法制辦：

今年以來，我局認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)文化市場行政執(zhí)法基礎(chǔ)

在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實(shí)”入手，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入文化稽查隊(duì)及局各股室工作的重要考核內(nèi)容，二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全縣法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，對(duì)考核合格的3名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計(jì)劃，我們在年初制定了全局工作計(jì)劃和文化稽查隊(duì)及局各股室年度工作目標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對(duì)局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對(duì)執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊，對(duì)各類辦案會(huì)議、檢查記錄，對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是結(jié)合實(shí)際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循。

二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會(huì)。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了文化市場業(yè)務(wù)知識(shí)和行政許可法知識(shí)考試，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為

我們文化局擔(dān)負(fù)著全縣文化市場調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責(zé)，文化市場點(diǎn)多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場管理容易出現(xiàn)“死角”，難以應(yīng)對(duì)同時(shí)兩個(gè)以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實(shí)施有效管理，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的許可項(xiàng)目等重大決策，實(shí)行稽查隊(duì)集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣文化市場管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執(zhí)法責(zé)任制。依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了《文化稽查責(zé)任追究制》，并按市場分布路線，劃出責(zé)任區(qū)，設(shè)立了責(zé)任人，增強(qiáng)了文化稽查工作人員的主動(dòng)性。三是健全了文化市場違法案件查辦制度。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會(huì)審、案件報(bào)告?zhèn)浒?、過錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務(wù)，全面打造文化執(zhí)法陽光工程

政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。年內(nèi)我們對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，保留許可項(xiàng)目六項(xiàng)，審批審核項(xiàng)目二項(xiàng)，取消《娛樂經(jīng)營許可證》。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我們在辦公場所，公示了文化市場經(jīng)營項(xiàng)目審批程序、經(jīng)營項(xiàng)目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；制作了文化市場辦事指南（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項(xiàng)實(shí)行了“一站式”辦理；并公布了舉報(bào)、投訴電話，方便了社會(huì)各界對(duì)文化行政行為的監(jiān)督。

五、依法行政，治理整頓文化市場經(jīng)營秩序

文化市場涉及千家萬戶，尤其是網(wǎng)吧、電子游戲室。針對(duì)這一實(shí)際，我們在去年嚴(yán)厲整治文化市場經(jīng)營秩序的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)行了深入開展文化市場專項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)問題，加大文化市場違法案件查處力度，不斷深化文化執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，量化細(xì)化文化市場檢查、案件查處、行政管理等工作。一年來，查處電子游戲室違規(guī)接納未成年人9起；查處電子游戲室提供具有賭博功能游戲6起；查處銷售盜版圖書12起；查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為23起；查處銷售違法音像制品17起，關(guān)閉電影院小廳演出經(jīng)營場所；年內(nèi)受理舉報(bào)18次。管理相對(duì)人申請復(fù)議1起，提起行政訴訟1起，復(fù)議后撤銷1起，訴訟后維護(hù)1起。通過整治，群眾呼聲較高的問題得以有效控制，文化市場整體得到明顯改觀。群眾反映較往年明顯減少。

回顧我局一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實(shí)際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)文化市場管理措施，不斷提高文化市場管理的行政執(zhí)法能力和依法管理文化市場的水平，培育和壯大文化市場，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。