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各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第六屆**市委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、**年工作回顧

**年，是我市政協(xié)的換屆之年，也是政協(xié)工作承前啟后的一年。在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，緊緊依靠各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和廣大政協(xié)委員，全面履行政協(xié)各項(xiàng)職能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為我市加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為做好政協(xié)工作奠定思想基礎(chǔ)

組織各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展學(xué)習(xí)，是人民政協(xié)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。常委會堅(jiān)持把學(xué)習(xí)擺在首要位置，不斷健全制度，創(chuàng)新方法，提高實(shí)效，開展了多種形式的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七大和省市黨代會精神。中共十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。常委會以學(xué)習(xí)十七大報(bào)告為主線，圍繞十七大確立的主題和提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，通過邀請省委黨校領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、交流研討等多種形式和方法，迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。常委會還充分運(yùn)用主席會議、理論學(xué)習(xí)中心組、政協(xié)常委會集體學(xué)習(xí)會等形式，廣泛組織廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)省市黨代會等有關(guān)精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)十七大精神，全面建設(shè)小康社會，做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感。

認(rèn)真開展政協(xié)理論學(xué)習(xí)與研究。針對換屆后新委員較多的實(shí)際，印發(fā)了政協(xié)基本理論、提案信息知識等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，并及時(shí)組織了190余名新任政協(xié)委員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作新發(fā)展，專門召開了由各縣（區(qū)）政協(xié)、政協(xié)各專委會領(lǐng)導(dǎo)參加的全市政協(xié)主席讀書會，圍繞新一屆政協(xié)工作如何在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作方法、工作機(jī)制，進(jìn)行了深入交流研討，為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面提供了理論指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展積極協(xié)商議政

常委會始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問題，認(rèn)真履行職能，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

圍繞發(fā)展大局進(jìn)行全體協(xié)商。全體會議是人民政協(xié)最高層次的協(xié)商形式。常委會充分利用這個(gè)平臺，認(rèn)真組織各黨派團(tuán)體和各族各界人士，就政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃及其他報(bào)告開展協(xié)商討論。廣大政協(xié)委員緊扣市第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞打造“四區(qū)三中心”和“五個(gè)**”建設(shè)，就大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、加快南太湖開發(fā)建設(shè)、高效利用耕地資源、構(gòu)建農(nóng)民教育體系等問題，通過大會發(fā)言、分組討論、聯(lián)組討論和政協(xié)提案等多種形式，積極建言獻(xiàn)策，廣泛參政議政，提出了一大批富有價(jià)值、切實(shí)可行的真知灼見，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考。

圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會開展重點(diǎn)協(xié)商。去年，常委會就“建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”這一重點(diǎn)課題開展了協(xié)商討論。為提高協(xié)商成效，分設(shè)了“完善政策法制環(huán)境”、“推進(jìn)節(jié)約集約用地”等6個(gè)專題，采取黨派參與、縣區(qū)合作、統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的方法，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入相關(guān)部門、三縣兩區(qū)、20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60余家工礦企業(yè)開展調(diào)查研究。在充分協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，形成了1份《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的建議案》、1份綜合調(diào)研報(bào)告和6份專題調(diào)研報(bào)告。市委、市政府對這一協(xié)商成果高度重視，孫文友書記、馬以市長等領(lǐng)導(dǎo)作了批示。市政府常務(wù)會議作專題研究，還專門召開由市發(fā)改委、市經(jīng)委等12個(gè)部門參加的協(xié)調(diào)會，將政協(xié)提出的意見建議分解到各有關(guān)部門，并將采納落實(shí)情況向政協(xié)常委會進(jìn)行了通報(bào)。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)組織議政監(jiān)督。生態(tài)文明建設(shè)，是中共十七大提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)。為積極推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，常委會舉辦了由各派、工商聯(lián)、各縣（區(qū)）政協(xié)、有關(guān)政協(xié)委員和群眾代表參加的“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)”專題議政會。圍繞黨政部門關(guān)注、人民群眾關(guān)心的濕地保護(hù)、太湖藍(lán)藻防治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市噪聲與光污染預(yù)防等20多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與市環(huán)保局等部門面對面開展雙向政情交流，從不同層次、不同角度，提出了要完善環(huán)保規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制、積極發(fā)展水回用產(chǎn)業(yè)等許多富有建設(shè)性的意見建議。市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，充分肯定了專題議政會的形式和成效。《**日報(bào)》和**電視臺《關(guān)注》欄目等都進(jìn)行了深度報(bào)道，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。

圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)深入調(diào)研視察。常委會充分發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)和紐帶作用，組織廣大政協(xié)委員，針對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村調(diào)解工作、高校校園文化、勞動(dòng)教養(yǎng)管理等全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)研視察，廣泛議政建言。特別是就“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)”、“建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系”、“強(qiáng)化食品安全監(jiān)管”、“增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力”、“加強(qiáng)青少年體育工作”等5個(gè)課題，開展重點(diǎn)視察，形成了一批高質(zhì)量的參政議政成果，其中增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、茶文化研究等被列入全市**年軟科學(xué)課題。各縣（區(qū)）委員聯(lián)絡(luò)組也積極組織市政協(xié)委員開展了高速公路建設(shè)情況、節(jié)能降耗減排、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等調(diào)研視察。

圍繞提升質(zhì)量加大提案工作力度。常委會不斷健全提案工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提升提案整體質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步做好新時(shí)期提案工作，召開了全市政協(xié)提案工作會議，研究探討加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案工作的新思路、新舉措。進(jìn)一步加大提案工作力度，通過面商解決、跟蹤督辦、聯(lián)合辦理等方法，切實(shí)將提案辦理落到實(shí)處，經(jīng)審查立案的332件提案已全部辦理完畢。特別是《高效利用我市耕地資源，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》等5件重點(diǎn)提案，通過政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，得到了較好的辦理，推動(dòng)了有關(guān)問題的解決和落實(shí)。

（三）充分發(fā)揮優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧**凝心聚力

為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)是人民政協(xié)的內(nèi)在要求，也是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。常委會充分發(fā)揮政協(xié)組織大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。在政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議中，常委會積極支持各派、工商聯(lián)和無黨派人士參與全市重大問題的協(xié)商討論，努力營造民主和諧、合作共事的政治氛圍。邀請派、工商聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)組織開展的課題協(xié)商調(diào)研和視察活動(dòng)，基本形成了調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌、資源信息共享、咨詢論證合力的工作機(jī)制，促進(jìn)了參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和無黨派人士之間的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮了各黨派團(tuán)體和無黨派人士參政議政的重要作用。

進(jìn)一步團(tuán)結(jié)新的社會階層人士。適應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，常委會積極做好新的社會階層人士工作，尊重他們的勞動(dòng)和創(chuàng)造，幫助解決在實(shí)際工作中遇到的困難，為他們的事業(yè)發(fā)展和參政議政創(chuàng)造條件。去年在省內(nèi)率先成立了長三角（浙江）民營經(jīng)濟(jì)研究會**分會暨**市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會，并圍繞如何提升民營經(jīng)濟(jì)競爭力組織開展了專題調(diào)研，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會階層人士把力量和智慧凝聚到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的實(shí)踐中來。

積極為群眾破難解難。常委會始終堅(jiān)持履職為民，不斷將政協(xié)履職觸角延伸到基層，深入到群眾。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極參與市委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)下訪和“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)，圍繞加快安吉縣黃杜村白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及建立健全困難群體就業(yè)和再就業(yè)援助機(jī)制、加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度、加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)黨建工作、建立司法救助資金等11個(gè)問題，帶頭深入一線，了解情況，為基層群眾生產(chǎn)生活破難解難。認(rèn)真組織政協(xié)委員中的有關(guān)專家，舉辦以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展醫(yī)療義診、法律咨詢、科普講座、科技項(xiàng)目演示等服務(wù)，為困難群眾獻(xiàn)愛心、為社會和諧聚人心。

認(rèn)真做好港澳臺僑工作。常委會深入研究新形勢下政協(xié)港澳臺僑工作面臨的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的新途徑和新方法。通過舉辦省政協(xié)港澳華僑委員迎春聯(lián)誼會、**市社會各界中秋聯(lián)誼會、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，及時(shí)向港澳臺僑人士通報(bào)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，鼓勵(lì)他們熱愛家鄉(xiāng)、報(bào)效桑梓，為他們知情明政創(chuàng)造條件，為他們投資興業(yè)牽線搭橋，努力推動(dòng)我市與港澳地區(qū)和海外全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流與合作。積極宣傳“一國兩制”方針政策，擴(kuò)大共識，爭取人心，共同為促進(jìn)祖國統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

扎實(shí)做好文史工作。充分發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的重要作用，編輯出版了《趙孟兆頁書畫集》，完成《顧錫東與**小百花》文史專輯的征稿。積極協(xié)助省政協(xié)《走向冠軍之路》、《浙江知青支援邊疆建設(shè)紀(jì)實(shí)》等文史資料專輯的征集，參與全國政協(xié)文史委《大運(yùn)河畫冊》資料收集工作，并組織開展衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕專題調(diào)研，為傳承**優(yōu)秀歷史文化獻(xiàn)計(jì)出力。

（四）積極開拓創(chuàng)新，為提升政協(xié)整體水平增添活力

常委會在充分汲取歷屆政協(xié)工作好經(jīng)驗(yàn)、好方法的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)新貫穿在政協(xié)工作的各個(gè)方面，努力用創(chuàng)新的思路拓寬政協(xié)履行職能的領(lǐng)域，用創(chuàng)新的方法增強(qiáng)政協(xié)履行職能的實(shí)效，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的新提升、新發(fā)展。

著力創(chuàng)新履職思路。沒有創(chuàng)造性的思路就沒有創(chuàng)造性的工作。常委會準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把關(guān)注民生作為立足點(diǎn)，把服務(wù)社會和諧作為著力點(diǎn)，形成了“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、合力同心”的工作定位，并提出了在服務(wù)大局上要強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、議大政，抓熱點(diǎn)、獻(xiàn)良策，抓難點(diǎn)、出實(shí)招”，在視察監(jiān)督上要把握“在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督”，在提案工作上要推動(dòng)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由答復(fù)型向落實(shí)型、由中轉(zhuǎn)型向服務(wù)型“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等工作思路，使開局之年的政協(xié)工作定位更加準(zhǔn)確，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確。

著力提高履職實(shí)效。常委會十分重視提高政協(xié)履行職能的質(zhì)量和實(shí)效，始終按照“少而精、專而深、求實(shí)效、出精品”的工作原則，針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮政協(xié)“人才庫”、“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢和作用，深入開展調(diào)查研究，努力做深、做細(xì)、做精、做實(shí)，把參政議政成果推入黨政決策的視野，融進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會的“路線圖”中。一年來，形成了一批有價(jià)值、有深度、有分量的建議案、調(diào)研視察報(bào)告和社情民意信息，許多具體的意見建議受到?jīng)Q策層的重視和采納，黨政領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示10多人（次），委員提案中所提意見建議被基本采納的比例首次超過了90%，真正做到了參政參在點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。

著力豐富履職形式。結(jié)合政協(xié)自身實(shí)際，常委會不斷拓展履行職能的新空間，探索創(chuàng)新了提案網(wǎng)上辦理方式、政協(xié)會議公民旁聽制度等，創(chuàng)辦了《**政協(xié)》刊物，進(jìn)一步豐富和活躍了政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作。特別是積極創(chuàng)新社情民意信息的收集和報(bào)送機(jī)制，通過市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)約談走訪政協(xié)委員、網(wǎng)上征集等途徑，共收到來自社會各界的社情民意信息800多條，經(jīng)編發(fā)報(bào)送后，《關(guān)于在太湖水域禁止拖網(wǎng)式捕魚》等信息被全國政協(xié)采用,引起了國家有關(guān)部委的重視。反映社情民意信息工作被評為全省政協(xié)系統(tǒng)二等獎(jiǎng)。政協(xié)的積極探索得到了社會的廣泛關(guān)注，一年來，以政協(xié)召開的重大會議、組織的重要活動(dòng)和形成的重要成果為重點(diǎn)，在《中國政協(xié)》、《人民政協(xié)報(bào)》等各級新聞媒體共刊播報(bào)道230多篇，廣泛宣傳和展示了我市政協(xié)工作的新風(fēng)貌。

（五）突出自身建設(shè)，為履行職能提供組織保障

適應(yīng)新時(shí)期新階段對政協(xié)工作的新要求和政協(xié)換屆的新實(shí)際，常委會通過完善各項(xiàng)制度、調(diào)動(dòng)各方力量，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，為政協(xié)履行職能提供了有力的組織保障。

重視發(fā)揮委員主體作用。常委會積極為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件，圍繞市委市政府開展的“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，在全市政協(xié)委員中深入組織開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即圍繞大討論大實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)一計(jì)、圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做好一次調(diào)研、圍繞市委市政府工作進(jìn)行一次督查、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)反映一條社情民意信息、圍繞民生問題辦好一件實(shí)事。同時(shí)分6個(gè)專題，組織召開了界別委員座談會，廣泛組織委員建科學(xué)發(fā)展之言、獻(xiàn)共創(chuàng)和諧之策，既調(diào)動(dòng)了廣大政協(xié)委員參政議政的主動(dòng)性和積極性，又為委員服務(wù)中心工作搭建了舞臺。

切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在政協(xié)機(jī)關(guān)中組織開展了以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的作風(fēng)建設(shè)年教育活動(dòng)。通過向政協(xié)委員發(fā)放征求意見表、走訪各派等形式，深入查找問題，逐一研究整改，特別是緊緊抓住機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)和工作中存在的問題，開展了“講學(xué)習(xí)重實(shí)干、講責(zé)任重作為、講團(tuán)結(jié)重大局、講操守重品行”的專題教育，使機(jī)關(guān)整體的服務(wù)意識、工作效率和保障水平有了明顯提高。

積極加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，常委會先后制定了六屆市政協(xié)主席會議、常務(wù)委員會、委員聯(lián)絡(luò)組等工作規(guī)則。完善出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見》，并積極創(chuàng)新專委會工作制度，建立了專委會向主席會議報(bào)告工作和對口單位聯(lián)絡(luò)員制度，完善了一系列機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度，使政協(xié)工作有章可依、有規(guī)可守、有序可循。

努力形成政協(xié)整體合力。常委會注重發(fā)揮政協(xié)組織整體功能，努力加強(qiáng)與縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系，協(xié)助市委指導(dǎo)組建了吳興、南潯兩區(qū)政協(xié)委員會。大力推動(dòng)政協(xié)組織間的聯(lián)系交流，組織承辦了六省十二市政協(xié)橫向聯(lián)系會議、蘇浙滬十五市政協(xié)行政后勤（接待）工作研討會及省政協(xié)文史工作協(xié)作會議，熱情接待兄弟市政協(xié)來湖學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)的對外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。

各位委員，過去一年政協(xié)工作取得的進(jìn)展和成績，是中共**市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會、市政府積極支持的結(jié)果，是各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，也是全市社會各界共同關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)常委會向大家表示衷心的感謝！

回顧總結(jié)一年來的工作，我們也清醒地看到工作中存在的不足和差距，主要是：在新形勢下如何更好地發(fā)揮委員主體作用，進(jìn)一步提高委員參政議政的積極性和創(chuàng)造性；如何發(fā)揮政協(xié)界別的特色作用，進(jìn)一步活躍界別工作；如何創(chuàng)新委員視察形式，進(jìn)一步增強(qiáng)視察實(shí)效；如何著眼于政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，等等。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

二、2008年主要工作

2008年，是全面貫徹落實(shí)中共十七大精神的第一年，是落實(shí)省市黨代會精神和實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，圍繞核心，服務(wù)大局，積極履行三項(xiàng)職能，為我市創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年常委會將按照市委提出“把握一條主線、堅(jiān)持一個(gè)要求、抓好八個(gè)方面工作”的總體部署，著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、把握方向，在服務(wù)大局的能力上有新提高

學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織全市各級政協(xié)、政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)。要原原本本研讀報(bào)告，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來，將智慧和力量凝聚到十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，與創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市結(jié)合起來。特別是要結(jié)合十七大報(bào)告中關(guān)于人民政協(xié)工作的新論述，組織舉辦好以“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推進(jìn)政協(xié)工作新發(fā)展”為主題的全市政協(xié)主席讀書會暨政協(xié)工作理論研討會。通過學(xué)習(xí)研討，努力在武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、提高履職能力上取得新成效，使學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神的過程真正成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的過程，成為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的過程，成為創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面的過程。

（二）圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市上有新貢獻(xiàn)

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市是我市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。我們各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，一定要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進(jìn)、惠民富民”的總體要求，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能降耗減排、中心城市發(fā)展、深化改革開放等事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的問題，選好課題，找準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢，深入調(diào)研，多獻(xiàn)發(fā)展之策，多盡發(fā)展之力。今年，我們要按照市委的部署和要求，精心組織好“關(guān)于我市全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)難點(diǎn)問題的分析研究”、“關(guān)于創(chuàng)建歷史文化名城的對策研究”等重點(diǎn)課題的調(diào)研協(xié)商。就農(nóng)村計(jì)劃生育戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、殘疾人權(quán)益保障等課題搞好調(diào)研，就工業(yè)安全生產(chǎn)、完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分配實(shí)施、河道整治與生態(tài)修復(fù)等問題開展專題視察，努力形成一批高質(zhì)量的參政議政成果，為我市創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）關(guān)注民生、履職為民，在構(gòu)建和諧社會上有新作為

關(guān)注民生、履職為民，是人民政協(xié)適應(yīng)時(shí)代要求和人民群眾期待的迫切任務(wù)。我們各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員要始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把自己植根于人民群眾之中，深入體察民情，真情了解民意，積極通過政協(xié)提案、大會發(fā)言、專題調(diào)研、監(jiān)督視察、社情民意信息等方法，就人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會保障、教育公平、擴(kuò)大就業(yè)、收入分配、基本醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系和諧等問題，反映實(shí)際問題，提出意見建議。要進(jìn)一步拓展履職為民的形式，認(rèn)真做好扶貧結(jié)對幫困、光彩事業(yè)、希望工程、慈善捐贈(zèng)等公益事業(yè)，多做得人心的好事、多辦穩(wěn)人心的實(shí)事、多解暖人心的難事。根據(jù)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)助各級黨委、政府做好政策宣傳、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，把各方面的力量引導(dǎo)到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來，努力實(shí)現(xiàn)最大范圍的聯(lián)合、最大限度的團(tuán)結(jié)、最大程度的和諧，與黨委、政府的中心工作和諧共振，與人民群眾的脈博一起律動(dòng)。今年，我們要就“社會保障與改善民生”這一課題，組織開展民主監(jiān)督，努力促進(jìn)民生問題的解決，為構(gòu)建和諧**譜寫新篇章。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新載體，在推進(jìn)協(xié)商民主上有新舉措

堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治是十七大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分和政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，要更加自覺地堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進(jìn)一步建立和完善同各派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通聯(lián)系機(jī)制，做到在合作協(xié)商中增進(jìn)共識、在團(tuán)結(jié)奮斗中共同前進(jìn)。要以重要協(xié)商課題為紐帶，以重大工作任務(wù)為載體，建立“薈萃力量、合而成勢”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種履職方式的響應(yīng)聯(lián)合，串起整體履職的工作鏈，努力形成立體履職的態(tài)勢。要不斷完善邀請群眾代表旁聽會議制度，擴(kuò)大公民有序政治參與。建立重要提案摘報(bào)、提案辦理民主評議和主席督辦重點(diǎn)提案、專委會督辦重要提案等制度，發(fā)揮政協(xié)提案在推進(jìn)政治文明建設(shè)中的新作用。通過在新聞媒體開設(shè)“議政建言”專欄、建立“委員信箱”和專題約談會等新方法、新載體，不斷豐富協(xié)商民主的新形式，構(gòu)建協(xié)商民主的新平臺。

（五）強(qiáng)化自身、健全制度，在全面提升政協(xié)工作水平上有新突破

政協(xié)自身建設(shè)事關(guān)政協(xié)形象，事關(guān)政協(xié)履行職能的質(zhì)量和成效。我們一定要按照中共十七大提出的“把政治協(xié)商納入決策程序、完善民主監(jiān)督機(jī)制、提高參政議政實(shí)效”的要求，將政協(xié)組織的自身建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮好黨派團(tuán)體、政協(xié)界別、專委會的重要作用和廣大委員的主體作用，為他們參政議政創(chuàng)造條件、搭建舞臺。進(jìn)一步完善政協(xié)履行職能的各項(xiàng)制度和具體操作辦法，重點(diǎn)制定完善好《委員視察工作辦法》等有關(guān)制度，不斷推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，積極組織開展好以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營造敬業(yè)、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新的良好氛圍，提高機(jī)關(guān)工作效能，為政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。結(jié)合改革開放30周年，組織開展“回顧政協(xié)光輝歷程，共繪政協(xié)發(fā)展藍(lán)圖”征文活動(dòng)。精心辦好《**政協(xié)》刊物和政協(xié)網(wǎng)站，充分運(yùn)用新聞媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政協(xié)的社會影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系與指導(dǎo)，加強(qiáng)與黨政部門的配合與協(xié)調(diào)，不斷提高政協(xié)工作新水平。

各位委員、同志們！中共十七大對人民政協(xié)工作提出了新的要求，全國政協(xié)、省政協(xié)對政協(xié)工作提出了新的任務(wù)。人民政協(xié)履行職能的舞臺更加廣闊。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行政協(xié)職能，為我市創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗！