導(dǎo)語：訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。充分履行監(jiān)管職能，加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，服務(wù)“三農(nóng)”，促進“三農(nóng)”問題的解決，工商行政管理部門責(zé)無旁貸?，F(xiàn)將廣西工商系統(tǒng)近年來在訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的有關(guān)情況作如下匯報。

一、提高認(rèn)識，把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為服務(wù)“三農(nóng)”，紅盾護農(nóng)，保障農(nóng)民合法權(quán)益的有效措施

農(nóng)業(yè)屬于效益較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然風(fēng)險和市場風(fēng)險都較大，農(nóng)民又是一個弱勢群體。如何保護農(nóng)民的合法權(quán)益，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個現(xiàn)實問題。

“訂單農(nóng)業(yè)”是農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間簽訂訂單，然后組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。農(nóng)戶通過訂單可以減少生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響，產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，獲得較好的收益；農(nóng)戶按照訂單的約定生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適合市場需求，有效緩解供需矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。實踐證明，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是落實和保障農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效措施。加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是工商行政管理職能在新形勢下的合理延伸和必然要求。

近年來，我區(qū)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央一號文件精神，把開展涉農(nóng)合同幫扶工作，加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管作為服務(wù)“三農(nóng)”，紅盾護農(nóng)的一項重要工作來抓。200**年自治區(qū)工商局制定了《優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展》的文件，其中明確提出，要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通，加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織簽訂履行種養(yǎng)合同，引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)業(yè)訂單”合同。因此，各級工商局進一步加大了服務(wù)“三農(nóng)”，合同幫扶工作的力度，推進農(nóng)業(yè)訂單合同工作的深入開展。

、發(fā)揮職能作用，加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理

為了積極有效地推動“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，近年來，我區(qū)各級工商局充分發(fā)揮職能作用,加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管,取得一定成效。我們的主要做法是：

開展訂單農(nóng)業(yè)的宣傳活動，增強訂單當(dāng)事人的法律意識。一是在一些大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和流通集散地舉行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人講解農(nóng)產(chǎn)品買賣合同的有關(guān)條款，告知其在簽約時應(yīng)注意的事項，教育引導(dǎo)他們誠實守約經(jīng)營；二是通過1231**維權(quán)下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料，大力宣傳國家發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的有關(guān)政策、措施，使農(nóng)民充分認(rèn)識發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民自身增收的重要作用。

制定、推行合同示范文本，規(guī)范簽約行為。廣西是我國的產(chǎn)糖大省，蔗糖產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的**0%以上。為了進一步推進我區(qū)糖蔗訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從2003年開始，自治區(qū)工商局聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、物價等部門，從廣西經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)糖業(yè)入手，制定和推行了《糖料蔗收購合同》文本，把制糖企業(yè)對蔗農(nóng)的各項優(yōu)惠支持、服務(wù)承諾全部納入其中，明確制糖企業(yè)與蔗農(nóng)的權(quán)利、義務(wù)，并組織制糖企業(yè)與廣大蔗農(nóng)簽訂糖料蔗收購合同。通過推行《糖料蔗收購合同》文本，推動了“企業(yè)＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式的實施，進一步規(guī)范了糖料蔗購銷雙方的交易行為，減少了糾紛，維護了我區(qū)糖蔗產(chǎn)銷秩序，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

拓寬“守合同重信用”活動范圍，認(rèn)定公示一批涉農(nóng)“守合同重信用”企業(yè)。近年來，我區(qū)各級工商局把指導(dǎo)企業(yè)開展“守合同重信用”活動，拓展到涉農(nóng)企業(yè)。通過深入涉農(nóng)企業(yè)，幫助、指導(dǎo)其抓好合同管理機構(gòu)、人員、制度的“三落實”工作，引導(dǎo)其爭創(chuàng)“廣西守合同重信用企業(yè)”，并在全區(qū)認(rèn)定公示了一批涉農(nóng)企業(yè)為“守合同重信用企業(yè)”。近年來我區(qū)先后有40多家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和20多家制糖企業(yè)以及多家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)龍頭企業(yè)被國家工商總局、自治區(qū)工商局認(rèn)定為“守合同重信用企業(yè)”，其中，獲稱號的制糖企業(yè)占全區(qū)所有制糖企業(yè)總數(shù)的四分之一強。這些涉農(nóng)“守合同重信用企業(yè)”的率先垂范作用，帶動了更多的企業(yè)與農(nóng)戶自覺履行訂單農(nóng)業(yè)合同義務(wù)，共同營造誠信守約的經(jīng)營環(huán)境，維護了良好的農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，促進了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)戶也從中得到了實實在在的收益。

加強對涉農(nóng)合同的監(jiān)督力度，打擊合同欺詐，維護農(nóng)產(chǎn)品流通秩序。近年來，我區(qū)各級工商局在開展服務(wù)“三農(nóng)”紅盾護農(nóng)行動中，一方面，結(jié)合“合同幫扶”活動檢查、涉農(nóng)合同的簽訂、履行情況，督促涉農(nóng)企業(yè)嚴(yán)格按照合同的約定收購農(nóng)產(chǎn)品，努力制止以各種理由拒絕收購或壓級壓價、打白條收購的情況發(fā)生，同時，指導(dǎo)督促農(nóng)戶保質(zhì)保量完成合同種植養(yǎng)殖、出售任務(wù)，不要因小利而隨意毀約。另方面，通過加強市場巡查和加大行政執(zhí)法力度，依法查處農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品購銷活動中的合同欺詐行為。如防城港、賀州市工局商在執(zhí)法檢查中積極受理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對某公司農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖收購合同糾紛投訴，但在調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)該公司的行為涉嫌詐騙，及時移送公安部門依法查處；桂林市工商局針對合同欺詐案件多發(fā)的重點、熱點領(lǐng)域采取橫向聯(lián)合、合力執(zhí)法的方式，聯(lián)合公安等部門，重點打擊訂單農(nóng)業(yè)中的合同欺詐行為，有效地維護了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品流通秩序。

三、存在的主要問題和下一步加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管的設(shè)想

存在的主要問題。在推動“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展的進程中，我區(qū)各級工商局雖然做了一些工作，取得了一定成效,但也還存在不少問題，主要有：一是由于合同當(dāng)事人雙方的誠信意識淡薄，尤其是農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的意識差，往往是“賣漲不賣跌”，一旦市場價格與訂單合同價格差距較大時，隨意毀約現(xiàn)象較多。如來賓市的部分蔗農(nóng)200**-200**年蔗糖榨季糖料蔗收購價上漲，不愿按合同交付糖蔗給糖廠而引發(fā)糾紛。二是當(dāng)事人在訂立種子、化肥等涉農(nóng)合同時，因沒有統(tǒng)一、規(guī)范的文本可循，合同約定不明確，致使合同履行中糾紛較多。三是機構(gòu)改革后，我區(qū)市、縣工商局市場、合同機構(gòu)合并，人員減少，以致一些地方訂單農(nóng)業(yè)合同監(jiān)管工作無法正常開展。四是近年來基層的市場合同監(jiān)管人員調(diào)整較大，對合同監(jiān)管業(yè)務(wù)了解不多，加上部分合同監(jiān)管人員因合同欺詐案件定性難，存在畏難情緒，使得訂單農(nóng)業(yè)合同欺詐案件的查處仍是我區(qū)合同監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。

下一步工作設(shè)想。針對存在的問題，為加強訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，進一步推進我區(qū)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，下一步我們?nèi)詫猿忠越鉀Q好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，著重抓好以下工作：

一是切實貫徹中央一號文件精神，把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為工商行政管理機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”的一項重要任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

二是努力培育訂單農(nóng)業(yè)合同當(dāng)事人的誠實守信理念。積極引導(dǎo)其參加“守合同重信用企業(yè)”活動，增強其誠信意識。對符合條件的，認(rèn)定為“守合同重信用企業(yè)”。同時，深入農(nóng)村對廣大農(nóng)戶進行法律法規(guī)宣傳，使守法意識深入人心，讓廣大農(nóng)戶誠信守約。

三是與相關(guān)部門通力協(xié)作，規(guī)范訂單合同。200**年將會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)委、物價等相關(guān)部門對已推行的糖料蔗合同文本進行修改、完善，并根據(jù)訂單農(nóng)業(yè)項目、品種的特點，完善訂單農(nóng)業(yè)合同的內(nèi)容、確定生產(chǎn)的品種、質(zhì)量、價格結(jié)算及當(dāng)事人雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)；結(jié)合廣西的實際，在組織進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂種子、農(nóng)藥、化肥等合同文本，努力推進訂單農(nóng)業(yè)合同的規(guī)范化管理。

四是加大查處訂單農(nóng)業(yè)中的合同欺詐行為，保護農(nóng)戶和誠信經(jīng)營者的合法權(quán)益。一方面，根據(jù)農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管的規(guī)定，把失信企業(yè)納入“黑名單”，并在網(wǎng)上公示，曝光一批農(nóng)資打假案件，以震懾不法分子；另一方面，把紅盾護農(nóng)維權(quán)活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時處理農(nóng)民對合同欺詐的投訴，嚴(yán)厲打擊各種利用訂單農(nóng)業(yè)合同進行的違法行為，防止坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，保護農(nóng)民的合法利益。

五是努力推進市場合同監(jiān)管隊伍建設(shè)。結(jié)合我局200**年“能力建設(shè)年”的工作部署，通過組織舉辦現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、調(diào)研會、座談會、以會代訓(xùn)以及考察學(xué)習(xí)等形式，進行崗位業(yè)務(wù)大練兵，提高我區(qū)各級工商局市場合同監(jiān)管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。