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各位代表：

一、**年工作回顧

**年，我們是在克服困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)的。一年來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，影響XX發(fā)展的不利因素明顯增多。面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

這一年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一年。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成2588億元，增長(zhǎng)16.5%。全口徑財(cái)政收入完成370億元，增長(zhǎng)30%。固定資產(chǎn)投資完成1890億元，增長(zhǎng)40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成945億元，增長(zhǎng)21.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成85億美元，增長(zhǎng)22.5%。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在副省級(jí)城市中均位居前列。

這一年，是發(fā)展能力明顯增強(qiáng)的一年。5大類20個(gè)組團(tuán)150個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，汽車、軌道客車、玉米加工、農(nóng)機(jī)裝備、能源產(chǎn)業(yè)開始了新一輪的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能。南部新城、西部新城、長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，北部新城、西南工業(yè)區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，奠定了XX未來發(fā)展的廣闊空間。

這一年，是群眾得到較多實(shí)惠的一年。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和12.7%，城鄉(xiāng)居民收入多年來首次同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。制定實(shí)施了**民生行動(dòng)計(jì)劃，辦了一大批群眾熱切盼望的大事、實(shí)事。

這一年，是喜事連連、捷報(bào)頻傳的一年。特別是XX被正式命名為國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，創(chuàng)建“雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)“六連冠”，在全國(guó)大中城市暢通工程評(píng)比中位列第三名，XX的城市品牌形象和影響力都有了較大提升。

這些成果，標(biāo)志著我市在振興發(fā)展的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣。

一年來，我們主要做了以下七方面工作：

（一）提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)出能力。

深入開展“提速增效”活動(dòng)，努力保持工業(yè)健康發(fā)展勢(shì)頭。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成3600億元，增長(zhǎng)26.8%。汽車工業(yè)產(chǎn)值完成2353億元，增長(zhǎng)16.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成520億元，增長(zhǎng)38.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由1003戶增加到1217戶。產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)由174戶增加到232戶。全國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量由5件增加到10件。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力進(jìn)一步提升。

全力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能，大眾10萬輛奧迪、轎股8萬輛奔騰、轎股20萬輛自主車型、豐越20萬輛卡羅拉四個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中興20萬輛皮卡和SUV、雙龍等10萬輛改裝車項(xiàng)目順利推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了大眾發(fā)動(dòng)機(jī)、一汽動(dòng)力總成園等一批核心零部件項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，整車以及發(fā)動(dòng)機(jī)等核心零部件產(chǎn)能均將增加一倍以上，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。

加快建設(shè)一批專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，軌道客車整車制造、研發(fā)檢測(cè)、零部件制造和車輛維修四大中心開工建設(shè)，將形成800輛鐵路動(dòng)車組、800輛快速城軌的生產(chǎn)能力。大成玉米20萬噸化工醇建成投產(chǎn)、興隆山園區(qū)100萬噸化工醇開始設(shè)備安裝。農(nóng)機(jī)裝備園集聚了30多戶企業(yè)，長(zhǎng)拖與世界最大的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)凱斯?紐荷蘭公司實(shí)現(xiàn)合作。熱電三廠竣工投產(chǎn)，九臺(tái)華能、熱電四廠建設(shè)進(jìn)展順利。

全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，高新區(qū)啟動(dòng)超達(dá)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汽開區(qū)和經(jīng)開區(qū)興隆山區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，各省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)迅速發(fā)展壯大，都形成了初具規(guī)模的項(xiàng)目集群。全年新開工投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目746個(gè)，完成工業(yè)投資800億元，增長(zhǎng)31.4%。這幾項(xiàng)主要指標(biāo)都創(chuàng)出了歷史新高。

（二）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

針對(duì)春旱威脅、農(nóng)資漲價(jià)等突出問題，及時(shí)出臺(tái)抗旱水具補(bǔ)貼、化肥運(yùn)銷補(bǔ)貼等一系列措施，確保了一次播種一次拿全苗。糧食產(chǎn)量達(dá)到176.8億斤，獲得前所未有的大豐收。

啟動(dòng)實(shí)施新增30億斤商品糧工程，完成72萬畝的全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和312萬畝的深松整地。建成了覆蓋全市的人工增雨防雹作業(yè)系統(tǒng)，抗旱減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施新增2000個(gè)健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)工程，當(dāng)年新建400余個(gè)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5縣（市）區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22.2%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)30.6%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)56.1%，工業(yè)投資增長(zhǎng)56.3%。這些指標(biāo)均明顯高出全市平均水平。

改造泥草房2.67萬戶，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫16座，營(yíng)造林5116公頃，新建農(nóng)村公路2060公里，解決12.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)晉檔升級(jí)

韓亞銀行、招商銀行、東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司相繼入駐XX，郵政儲(chǔ)蓄XX分行成立，民生銀行XX分行通過銀監(jiān)會(huì)審批，一汽啟明在深交所成功上市，金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。

國(guó)內(nèi)最大的汽配市場(chǎng)高力北方汽貿(mào)城建成開業(yè)，東北亞石陶集散中心等3個(gè)市場(chǎng)投入使用，新光復(fù)路市場(chǎng)等5個(gè)市場(chǎng)開工建設(shè)，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

中信農(nóng)博園、會(huì)展中心大綜合館建成投入使用，全年舉辦各種旅游會(huì)展活動(dòng)140多項(xiàng)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)22%。農(nóng)博會(huì)盛況空前，電影節(jié)亮點(diǎn)紛呈，東博會(huì)碩果累累，冰雪節(jié)、消夏節(jié)、雕塑展都辦出了新特色、新水平。

制定出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積增長(zhǎng)33.5％，投資增長(zhǎng)55.5%。新建150萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)漸成規(guī)模，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高。

（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放

國(guó)企改革收尾工作進(jìn)展順利，7戶企業(yè)完成破產(chǎn)終結(jié)，25戶企業(yè)破產(chǎn)清算取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。長(zhǎng)拖、電爐、柴油機(jī)等改制企業(yè)與戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)合資合作，一批老字號(hào)企業(yè)重新煥發(fā)活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

啟動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件開發(fā)與制造等8個(gè)重大科技專項(xiàng)，稀土鎂合金等67項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展。光電子和生物兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，高新技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)25％。

深入開展招商引資“九個(gè)月攻堅(jiān)”活動(dòng)，引進(jìn)愛爾蘭CRH等5戶世界500強(qiáng)企業(yè)，在長(zhǎng)投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到51戶。與13戶中央企業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，37戶外資企業(yè)增資擴(kuò)股，全年實(shí)際利用內(nèi)外資均增長(zhǎng)20%以上。

努力擴(kuò)大對(duì)外出口，出口總額實(shí)現(xiàn)17億美元，增長(zhǎng)12.6%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別增長(zhǎng)33.4%和32.3%，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)陸港建成投入使用，XX擁有了方便快捷的出海通道。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城

編制完成了中心城區(qū)380平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃。土地管理和利用工作得到加強(qiáng)。全年新建續(xù)建14座橋梁、117條道路，精細(xì)化改造278條街路，輕軌三期開工建設(shè)，長(zhǎng)吉城際鐵路、哈大客運(yùn)專線順利推進(jìn)，長(zhǎng)雙煙鐵路竣工通車。

新植樹木20萬株，綠化街路30條，新建改造10個(gè)公園、165塊大塊綠地。石頭口門水源地保護(hù)工程順利啟動(dòng)，栽植蘆葦145公頃。南部污水處理廠通水試運(yùn)行，東南污水處理廠和4縣（市）污水處理廠開工建設(shè)。集中整治煙囪、鍋爐房608座，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良級(jí)天數(shù)繼續(xù)保持340天以上。

城區(qū)居民樓道、主要公園亮化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，火車站等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和人民大街等44條街路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)亮化。緊急搶建輸氣管線和脫碳裝置，新增60萬立方米的日供氣能力。新建改造供水管線69.1公里，新增集中供熱面積350萬平方米。

深入開展城市清潔行動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)商圈、主要街路的日常保潔。粉刷街路兩側(cè)樓體9.2萬平方米，清刷覆蓋非法廣告12萬余處，一些城市管理頑疾基本消除，精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

（六）全面實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，努力改善民生狀況

新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)1.6萬人,“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。較好地解決了靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保續(xù)保問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增8.6萬人，失業(yè)保險(xiǎn)新增8萬人，全年發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金38.4億元，保障了40萬名離退休職工和失業(yè)人員的基本生活。新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

較大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、重癥貧困精神病人救助標(biāo)準(zhǔn)、城區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，在物價(jià)大幅波動(dòng)的情況下確保了困難群眾生活水平不降低。

加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)，新建166座公交候車亭，更新公交車387輛，為7萬多名65歲以上的殘疾人和70歲以上老人辦理免費(fèi)乘車IC卡。整頓規(guī)范了出租車行業(yè)管理秩序，進(jìn)一步降低了出租車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保新增25萬人，參保率達(dá)到93%；新農(nóng)合新增17.6萬人，常住人口參合率達(dá)到98.9%。城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面分別高出國(guó)家基本全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)和13.9個(gè)百分點(diǎn)。117個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療救助力度，407名唇腭裂患兒、3600多名貧困白內(nèi)障患者得到免費(fèi)救治。

建設(shè)7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改善5所非改制學(xué)校辦學(xué)條件。啟動(dòng)“大學(xué)區(qū)”模式改革試點(diǎn)，70多所優(yōu)質(zhì)校與薄弱校開展全方位對(duì)口幫扶。培訓(xùn)2000名農(nóng)村骨干教師，建設(shè)100所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育示范校。加強(qiáng)5縣（市）區(qū)職教中心建設(shè)，全市完成職業(yè)培訓(xùn)54.1萬人次。

啟動(dòng)藝術(shù)劇場(chǎng)、話劇院、雜技宮修繕工程，科技文化中心建設(shè)進(jìn)展順利，烈士紀(jì)念館、圖書批發(fā)大廈、圖書館鐵北分館、寬城區(qū)文化館落成投入使用。農(nóng)家書屋初級(jí)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，335個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。搭建9個(gè)露天舞臺(tái)，組織廣場(chǎng)活動(dòng)200場(chǎng)，放映數(shù)字電影20000余場(chǎng)，深入開展歡樂莊稼院、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，群眾文化生活日益活躍。

低保家庭住房租賃補(bǔ)貼范圍由8平方米提高到11平方米，享受補(bǔ)貼的家庭由7127戶增加到8358戶，戶均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。購(gòu)買新建7.3萬平方米廉租房，新建5萬平方米廉價(jià)房、23.5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，解決了6230戶低收入家庭的住房困難。改造246萬平方米棚戶區(qū)及危舊房屋，4萬余戶居民改善了住房條件。

在供暖成本大幅提高的情況下，適度提高了供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為保障困難群眾的冬季供暖，繼續(xù)實(shí)行低保戶集中供熱費(fèi)全額減免政策，自行取暖的低保戶采暖補(bǔ)貼提高了60%，低保邊緣戶開始享受采暖補(bǔ)貼。緊急接收125處棄管鍋爐房，確保24000多戶居民正常供熱。

采取政府貸款貼息、承債、墊資等多種方式，解決困擾我們多年的歷史遺留問題，600多名改制企業(yè)困難職工接續(xù)社保，38000多名原國(guó)企退休人員辦理醫(yī)保，2萬余戶臨時(shí)用電家庭實(shí)現(xiàn)安全用電，3萬余戶交費(fèi)未開栓燃?xì)庥脩糸_栓供氣，4.1萬戶無籍房開始辦理產(chǎn)權(quán)證，11萬戶居民用上了放心水。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議和政協(xié)提案517件。深入開展“五?五”普法，依法治市工作不斷加強(qiáng)。

全面開展了解放思想大討論活動(dòng)，加快推進(jìn)政府工作創(chuàng)新，行政審批項(xiàng)目和年審年檢項(xiàng)目減放比例達(dá)到63％和77%，保留的審批權(quán)限基本都集中到政務(wù)大廳，審批程序明顯簡(jiǎn)化，審批效率進(jìn)一步提高。

深入開展以精細(xì)化管理為主題的“查找改”活動(dòng)，政府各部門對(duì)管理粗放問題進(jìn)行全面排查，對(duì)查出的795個(gè)問題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，并建立鞏固成果的長(zhǎng)效機(jī)制，政府管理水平得到進(jìn)一步提高。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀報(bào)制度，全年共解決媒體反映的各種問題1143個(gè)。通過讀報(bào)掌握社情民意、彌補(bǔ)工作缺失、滿足群眾訴求，已經(jīng)成為政府各部門的自覺行動(dòng)。全面加大信訪工作力度，妥善處理了一批涉及群眾利益的難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，有效控制了風(fēng)疹、手足口病疫情，妥善處置了問題奶及其制品事件。110、119、122實(shí)現(xiàn)三臺(tái)合一。除極特殊情況外，110、119出處警和120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間分別縮短到5分鐘和12分鐘以內(nèi)?；馂?zāi)防控和滅火救援能力明顯增強(qiáng)，成功撲救了漢斯啤酒城等火災(zāi)，有效防止了重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

深入開展社會(huì)治安綜合治理，刑事案件破案率提高6個(gè)百分點(diǎn)，命案破案率達(dá)到92.9%，交通肇事逃逸案破案率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)圣火傳遞和奧運(yùn)期間安保任務(wù)萬無一失的目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)被公安部評(píng)為優(yōu)勝單位，連續(xù)三屆被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。

四川汶川特大地震發(fā)生以后，全市上下情系災(zāi)區(qū)、踴躍捐助，累計(jì)捐贈(zèng)款物折合人民幣1.2億多元，先后派出7支隊(duì)伍600多名救援人員趕赴第一線開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和對(duì)口援建。XX人民用愛心和真情，為災(zāi)區(qū)同胞送去了抗震救災(zāi)、重建家園的勇氣和力量。

過去一年，審計(jì)、外事、僑務(wù)、氣象、防震、方志、檔案、民兵、預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、新聞出版、人口計(jì)生、婦女兒童等工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

各位代表，在各種不利因素明顯增多的情況下，過去一年能夠取得這些成績(jī)，確實(shí)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是XX750萬人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)閄X發(fā)展做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全市人民致以親切問候和崇高敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向人民解放軍駐長(zhǎng)部隊(duì)和武警官兵，向中央和省駐長(zhǎng)單位，向所有關(guān)心、支持XX發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！

總結(jié)一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在許多問題：

——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力較大。受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化影響，從7月份開始我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度逐步回落，企業(yè)市場(chǎng)需求下降，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到影響。

——長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)還很大，人才資源尚待充分挖掘，科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提高。

——涉及群眾切身利益的問題需要進(jìn)一步解決。征地拆遷方面遺留問題較多，城鎮(zhèn)居民收入水平相對(duì)偏低，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難，貧困群眾的生活狀況亟需改善，服務(wù)殘疾人的能力亟待增強(qiáng)。

——城市安全水平有待提高。公共安全事故、災(zāi)害事故隱患較多，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力尚需進(jìn)一步提高，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力有待加強(qiáng)，全社會(huì)安全防范和自救能力較弱。

——政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)。工作創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變還不夠，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。個(gè)別工作人員公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。預(yù)防和懲治腐敗工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于這些矛盾和問題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、**年工作安排

**年，將是充滿機(jī)遇而又富于挑戰(zhàn)的一年。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列措施。XX的工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)出能力正在迅速提高，“三城兩區(qū)”的發(fā)展格局全面拉開，多年積蓄的發(fā)展能量將逐步釋放。這些為明年繼續(xù)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)也要清醒地看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了整體下滑趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素可能繼續(xù)增加。XX作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以汽車為主的城市，對(duì)外部形勢(shì)的變化較為敏感，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力前所未有，我們可能要遭遇改革開放以來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何在比較困難的情況下，充分利用各種有利條件，把嚴(yán)峻考驗(yàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們必須以更堅(jiān)定的決心、更昂揚(yáng)的斗志、更有力的措施，扎實(shí)做好工作，奮力度過難關(guān)，把XX的振興發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

明年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)、市委十一屆四次全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握加快發(fā)展、改善民生、建好城市、促進(jìn)和諧的總體要求，積極爭(zhēng)取中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策支持，更加注重促進(jìn)增長(zhǎng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局，更加注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)積累發(fā)展能力，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，更加注重改善民生維護(hù)群眾利益，更加注重化解風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)社會(huì)和諧,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，全口徑財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右，萬元GDP能耗降低5%左右。

重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）集中力量做大做強(qiáng)工業(yè)

制定出臺(tái)支持工業(yè)企業(yè)的相關(guān)政策，動(dòng)員全市上下聚焦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、發(fā)展工業(yè)，形成調(diào)動(dòng)各種要素促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的發(fā)展局面。舉全市之力支持一汽加快發(fā)展，扶持大成、長(zhǎng)客等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大幫扶解困力度，千方百計(jì)地幫助中小企業(yè)保生產(chǎn)、保市場(chǎng)、保增長(zhǎng)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升整體素質(zhì)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。抓好生產(chǎn)要素組織調(diào)度，增加流動(dòng)資金供給，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17％左右。

全力實(shí)施5大類20個(gè)組團(tuán)150個(gè)重大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)整車擴(kuò)能，盡快實(shí)現(xiàn)新增100萬輛整車、100萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、100萬臺(tái)變速器、10萬輛改裝車、1000億元零部件產(chǎn)值的目標(biāo)，建設(shè)名副其實(shí)的國(guó)際汽車城。突出抓好大成玉米300萬噸化工醇等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，全力打造千億元產(chǎn)值的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)軌道客車、農(nóng)機(jī)裝備、中冶京誠(chéng)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電力擴(kuò)能工程，努力培育具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力。繼續(xù)開展招商引資“九個(gè)月攻堅(jiān)”活動(dòng)，努力引進(jìn)和生成重大工業(yè)項(xiàng)目。全年實(shí)施投資超千萬元工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到1000個(gè)，工業(yè)投資完成1000億元。

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)化的主力軍作用，支持高新、經(jīng)開、汽車開發(fā)區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，多上快上工業(yè)大項(xiàng)目。各省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)都要按照新招50個(gè)、在建50個(gè)、竣工50個(gè)項(xiàng)目的模式，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取更加有力的措施，吸引汽車產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向西南集聚，推動(dòng)西南工業(yè)區(qū)向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，使之成為XX工業(yè)未來的重要支撐。

（二）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公益性項(xiàng)目的財(cái)政投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。

增強(qiáng)縣域綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施增產(chǎn)30億斤商品糧工程，抓好3大灌區(qū)改造、450萬畝耕地深松整地、450萬畝全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中連片建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)。實(shí)施2000個(gè)健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程，當(dāng)年新建400個(gè)左右。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)縣（市）區(qū)都要建設(shè)2到3個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，縣域工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入均增長(zhǎng)20%以上。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，穩(wěn)步推動(dòng)土地向規(guī)模大戶集中、牧業(yè)向養(yǎng)殖小區(qū)集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。推進(jìn)涉農(nóng)事業(yè)單位改革，建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。保障農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改造泥草房4萬戶，解決25萬農(nóng)村群眾飲水困難，新建210個(gè)農(nóng)村社區(qū)工作站，基本完成31座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完成營(yíng)造林5000公頃。實(shí)施“新網(wǎng)”工程，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系?；就瓿伞按宕逋ā惫方ㄔO(shè)，逐步擴(kuò)大“屯屯通”覆蓋率。

（三）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。改造重慶路步行街，建設(shè)紅旗街文化商貿(mào)一條街，發(fā)展一批特色商業(yè)街。加快建設(shè)20個(gè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，新光復(fù)路市場(chǎng)等4個(gè)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，汽車拆解市場(chǎng)等4個(gè)市場(chǎng)開工建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)商務(wù)綜合體，建設(shè)一批五星級(jí)酒店，提高城市承接能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)鐵北物流園區(qū)，啟動(dòng)陸路干港二期建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐XX，規(guī)劃建設(shè)南部新城金融區(qū)。加快引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地城市。辦好東博會(huì)、汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、民博會(huì)、冰雪節(jié)、消夏節(jié)、中日韓友城大會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，推進(jìn)最佳旅游目的地城市建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)財(cái)政支持、簡(jiǎn)化手續(xù)等22項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持人民群眾改善住房條件。加快無籍房屋確權(quán)進(jìn)度，擴(kuò)大住房交易總量，激活二手房市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的開發(fā)商，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)，保持住宅地產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)面積、銷售面積不低于今年水平。

（四）建設(shè)綠色宜居城市

加強(qiáng)規(guī)劃控制和引導(dǎo)，抓好新城開發(fā)和老城區(qū)改造。編制完成城市規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、全市土地總體利用規(guī)劃。南部新城，建設(shè)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目。北部新城，實(shí)現(xiàn)凱旋路全線貫通，啟動(dòng)周邊區(qū)域開發(fā)。西部新城，開工建設(shè)西客站及周邊基礎(chǔ)設(shè)施。老城區(qū)，理性科學(xué)地實(shí)施改造，全面提升城市品位和形象。嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。

加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解交通緊張狀況。續(xù)建四環(huán)路，實(shí)施亞泰大街、臺(tái)北大街快速路改造，全面推進(jìn)主次街路渠化改造，綜合治理重要交通節(jié)點(diǎn)，逐步推廣單行線和右轉(zhuǎn)直行，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，提高公共交通分擔(dān)率。建設(shè)輕軌三期，抓緊地鐵一號(hào)線前期工作并爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。續(xù)建長(zhǎng)吉城際鐵路、哈大客運(yùn)專線，啟動(dòng)龍嘉機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。加快構(gòu)建通達(dá)省內(nèi)市（州）的高速公路網(wǎng)。

加大園林綠化力度，促進(jìn)人與自然相和諧。新城區(qū)要同步推進(jìn)綠化建設(shè)，老城區(qū)要見縫插綠，千方百計(jì)增加綠量，進(jìn)一步塑造森林城的形象。新建一批綠化精品，增加花卉種植面積，逐步形成一街一景的景觀效果。繼續(xù)改造動(dòng)植物園、XX公園。友誼公園、裕華園建成對(duì)游人開放。加快推進(jìn)凈月潭退耕還林和水域治理，繼續(xù)整治伊通河生態(tài)河道，完成機(jī)場(chǎng)路風(fēng)景林、長(zhǎng)雙公路綠化帶建設(shè)。

深入推行精細(xì)化管理，鞏固創(chuàng)建衛(wèi)生城成果。綜合整治戶外廣告，打擊非法廣告和清理不良廣告，確保廣告內(nèi)容格調(diào)健康。加大依法管理力度，建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)新的物業(yè)管理辦法，提高物業(yè)管理水平。合理劃分市區(qū)兩級(jí)權(quán)限，向基層放權(quán)力、給條件、落責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)、開發(fā)區(qū)在城市管理中的作用。

（五）加快科教興市步伐

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。積極推進(jìn)清潔能源汽車等重大科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)。充分調(diào)動(dòng)在長(zhǎng)院校、科研院所的積極性，發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技有效結(jié)合。發(fā)展大學(xué)科技園、中外科技合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類孵化器，壯大光電子和生物兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，高新技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。

促進(jìn)教育均衡，辦人民群眾滿意的教育。農(nóng)村，中學(xué)要加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，小學(xué)要加強(qiáng)中心校建設(shè)。城區(qū)，要實(shí)施中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，盡快讓每一所義務(wù)制教育學(xué)校都能擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施、辦學(xué)水平和師資隊(duì)伍。加大特殊教育支持力度，康復(fù)設(shè)施年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)教育水平。

開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，加大高層次、高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，努力開創(chuàng)人盡其才、人才輩出的發(fā)展局面。做大做強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，改擴(kuò)建2到3所中等職業(yè)學(xué)校，完善5縣（市）區(qū)職教中心。異地新建一汽高等專科學(xué)校。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。對(duì)10萬名農(nóng)民實(shí)施技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

（六）繁榮城市文化

全面樹立20世紀(jì)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，恢復(fù)長(zhǎng)影老廠區(qū)歷史風(fēng)貌，保護(hù)性修繕二道溝郵局中共地下黨活動(dòng)舊址、沙俄鐵路附屬地舊址等一批歷史建筑和文化街區(qū)，將一汽老廠區(qū)、柴油機(jī)廠生活區(qū)納入保護(hù)利用體系，塑造一批延續(xù)歷史文脈的特色城市空間。把文化融入城市建設(shè)之中，讓規(guī)劃更具特色、建筑多出精品，努力使今天的杰作成為明天的文化遺產(chǎn)。

加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，藝術(shù)劇場(chǎng)、話劇院、雜技宮、群眾文化活動(dòng)中心、科技文化中心建成投入使用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界投資興建一批體現(xiàn)城市文化和地方特色的博物館、展覽館，豐厚城市文化底蘊(yùn)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室，努力提高農(nóng)家書屋建設(shè)水平。

努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化企業(yè)的扶持力度，培育一批知名文化品牌。積極推進(jìn)凈月科技文化服務(wù)區(qū)、吉林動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、雙陽文化印刷產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)朝陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、光復(fù)路文化產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園。深入開展“掃黃打非”，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

大力發(fā)展群眾文化，為基層送戲100場(chǎng)，舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)200場(chǎng)，放映數(shù)字電影20000場(chǎng)。深入開展歡樂莊稼院活動(dòng)，舉辦文化藝術(shù)周、社區(qū)藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民文化節(jié)。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化公益事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。充分發(fā)揮群眾文化的教化陶冶功能，弘揚(yáng)“寬容大氣、自強(qiáng)不息”的城市精神。

（七）全力保障和改善民生

把“創(chuàng)新、深化、務(wù)實(shí)”作為開展民生工作的總要求，更加重視普通群眾意愿，更加突出中低收入群體，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期群眾的生活困難，集中力量為人民群眾辦一批實(shí)事。

千方百計(jì)增加居民收入特別是農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保群眾、優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。創(chuàng)新就業(yè)崗位開發(fā)模式，建立就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人。保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面攻堅(jiān)，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)分別新增參保人數(shù)5萬人。繼續(xù)采取政府貼息貸款和低息貸款兩種方式，幫助特殊困難人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展農(nóng)村獨(dú)女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌社會(huì)資源建立城鄉(xiāng)大救助體系，全方位、多層次地改善困難群眾基本生活條件，及時(shí)將陷入困境的群眾納入社會(huì)救助體系，確保每一位群眾都有必需的生活來源和基本的生活保障。

加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)2000人。提高重度殘疾人的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先保障殘疾人住房需求。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面加大聾兒、盲人、肢殘群眾、重癥精神病人的康復(fù)救助力度，對(duì)貧困家庭的白內(nèi)障患者、先天性心臟病兒童患者、唇腭裂兒童患者康復(fù)手術(shù)實(shí)施“有一助一”。努力營(yíng)造人人獻(xiàn)愛心、人人關(guān)愛殘疾人的社會(huì)環(huán)境。

把住房保障作為政府工作重要任務(wù)，購(gòu)買和新建12.5萬平方米廉租房，新建30萬平方米廉價(jià)房，改造200萬平方米棚戶區(qū)及危舊房，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決當(dāng)期低收入群眾的住房困難。突出抓好回遷房建設(shè)，確保當(dāng)期回遷率達(dá)到100%。逐步推廣先安置、后拆遷的征地拆遷模式，絕不允許違法暴力拆遷，依法保護(hù)被拆遷居民利益。

（八）提高城市健康水平

全面實(shí)施“健康XX”行動(dòng)計(jì)劃，深入開展健康促進(jìn)工作，持續(xù)不斷地提高城市健康水平，努力讓人民群眾享受健康的快樂。

培育健康人群。廣泛開展健康知識(shí)教育宣傳活動(dòng)，積極控制各種致病因素，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病早期篩查，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。開展1000項(xiàng)以上全民體育健身活動(dòng)，建設(shè)2個(gè)體育健身園，為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個(gè)行政村安裝健身器材，全面提高群眾身體素質(zhì)。

塑造健康家庭。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程，建立全過程的新生兒出生缺陷干預(yù)和先天性疾病治療體系。新生兒出生缺陷發(fā)生率五年內(nèi)降低到4‰以下。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)，城市常住人口健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。深入實(shí)施“助老工程”，提高老年人的健康水平。

營(yíng)造健康環(huán)境。積極推進(jìn)節(jié)能減排，削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放，大力推廣清潔生產(chǎn)。建設(shè)熱電集中供熱工程、蘑菇溝垃圾處理場(chǎng)，加快建設(shè)東南污水處理廠和4縣（市）污水處理廠。實(shí)施石頭口門水源地植葦凈水工程，栽植蘆葦10平方公里。規(guī)劃建設(shè)西北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和一批城市生態(tài)濕地公園。

優(yōu)化健康服務(wù)。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的裝備水平和診療能力，50%以上的村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所(室)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新農(nóng)合覆蓋面，穩(wěn)步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的制度。

（九）加強(qiáng)城市安全建設(shè)

貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，在全市范圍內(nèi)深入持久地開展安全年創(chuàng)建活動(dòng)，直至公眾安全意識(shí)全面提高、安全長(zhǎng)效機(jī)制基本形成、社會(huì)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

食品安全，以肉蛋奶、米面油、瓜果蔬為重點(diǎn)，建立從農(nóng)田到餐桌的全過程的認(rèn)證、檢測(cè)和監(jiān)管體系，全面整頓食品行業(yè)市場(chǎng)秩序，確保人民群眾吃上合格、放心的食品。

生產(chǎn)安全，加大投入、強(qiáng)化監(jiān)管，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決進(jìn)行整改，絕不允許以損害人民健康、甚至犧牲職工生命謀取利益。安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、死亡人數(shù)保持零增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)有所下降。

消防安全，繼續(xù)加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防設(shè)備建設(shè)，加大火災(zāi)隱患的排查治理力度，從源頭遏制重特大災(zāi)害事故的發(fā)生，重大火災(zāi)隱患整改銷案率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

交通安全，加快推進(jìn)交通管理設(shè)施改造，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車行車秩序，努力增強(qiáng)全社會(huì)遵守交通規(guī)則的自覺性。嚴(yán)打交通肇事逃逸行為，采取更加有力的措施鞏固和提高交通肇事逃逸案件偵破率。

治安安全，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安打防控措施，突出抓好科技強(qiáng)警，構(gòu)建城區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大刑事治安案件的偵破力度，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。XX絕不允許任何一種治安問題成風(fēng)，絕不允許黑惡勢(shì)力滋生做大。

基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)水、電、氣、熱設(shè)施改造，抓好防洪、抗震設(shè)施建設(shè)，建立保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提高城市運(yùn)行的可靠性和防災(zāi)減災(zāi)能力。做好四川汶川地震對(duì)口援建工作。

（十）推進(jìn)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況、征詢意見。深入開展雙擁共建活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

加快改革創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)政府。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真搞好“查找改”，著力破解體制、機(jī)制和工作作風(fēng)方面存在的突出問題。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深入開展讀報(bào)活動(dòng)，辦好市長(zhǎng)公開電話，為群眾解難題、辦實(shí)事、謀福祉。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。創(chuàng)新工作方式，把“項(xiàng)目化”作為推進(jìn)工作的重要載體，所有工作都要有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)督、有檢查。實(shí)施行政首長(zhǎng)問責(zé)制，全面加大督查工作力度，形成雷厲風(fēng)行、令行禁止的風(fēng)氣，確保政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，壓縮開支，降低行政成本。加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

明年是本屆政府工作的非常時(shí)期，非常時(shí)期要有非常作為。所有政府組成人員都要朝氣蓬勃地做好工作，奮發(fā)有為地成就事業(yè)，做克己奉公、勤奮敬業(yè)的表率；都要深入基層為企業(yè)排憂解難，與企業(yè)一起共克時(shí)艱，做恪盡職守、服務(wù)大局的表率；都要倍增愛民之心，竭盡為民之責(zé)，做艱苦奮斗、勤政為民的表率。

各位代表！在新的形勢(shì)下，把XX振興發(fā)展大業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)，是擺在我們面前光榮而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)繁榮、和諧、開放、美麗的新XX而不懈奮斗！