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省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)告一段落后，我廳繼續(xù)把落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案擺在重要位置，當(dāng)作實(shí)施固強(qiáng)補(bǔ)弱、著力提升司法行政科學(xué)發(fā)展和服務(wù)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，取得重要進(jìn)展，全廳上下一盤棋抓整改工作的共識(shí)進(jìn)一步凝聚，一條心抓整改措施落實(shí)的格局進(jìn)一步形成，一股勁推動(dòng)整改工作落到實(shí)處的成效進(jìn)一步凸現(xiàn)。簡要情況如下：

一、落實(shí)整改方案的主要做法

按照廳黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段的工作安排，我廳從實(shí)際出發(fā)，制定了適合自己的工作方案，對(duì)整改階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行了有針對(duì)性的細(xì)化。

1．確定重點(diǎn)、明確責(zé)任。我廳根據(jù)實(shí)際情況，于6月2日召開了廳直單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案落實(shí)情況座談會(huì)，了解掌握各部門整改方案的落實(shí)情況，在座談會(huì)中，做到了主題鮮明、準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密、效果明顯，通過座談會(huì)，使全廳對(duì)整改階段的任務(wù)更加更加清晰、信心更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確；重點(diǎn)確定了年內(nèi)重點(diǎn)工作，確定落實(shí)和推進(jìn)55項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，并明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)的廳領(lǐng)導(dǎo)、具體落實(shí)的處（室）、完成的時(shí)間。每月通報(bào)一次各重點(diǎn)工作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。為推廣抓落實(shí)的典型經(jīng)驗(yàn)，廳領(lǐng)導(dǎo)分別與相關(guān)業(yè)務(wù)處室掛鉤各地級(jí)以上市司法局，確定12個(gè)工作試點(diǎn)聯(lián)系單位，目前，總體落實(shí)和推進(jìn)情況良好。其中，臺(tái)資企業(yè)、僑資企業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”4個(gè)律師服務(wù)團(tuán)的組建，人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接機(jī)制的建立，監(jiān)獄企業(yè)公司設(shè)立，委托授權(quán)充實(shí)?。▍^(qū)）司法局職能，理順強(qiáng)制隔離戒毒關(guān)系等工作項(xiàng)目基本完成，其他工作項(xiàng)目大部分進(jìn)程過半。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作。根據(jù)年初全省司法行政工作會(huì)議提出“廳領(lǐng)導(dǎo)每人每年要抓兩件以上大事的落實(shí)和推進(jìn)”的要求，廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管業(yè)務(wù)以及今年抓落實(shí)的重點(diǎn)工作，深入掛鉤聯(lián)系單位，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作開展，有力地推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。陳偉雄廳長親自帶隊(duì)到省公安廳、省高院、廣州市及省女子監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)，較好地推進(jìn)了人民調(diào)解與法院訴訟調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、各鎮(zhèn)街社會(huì)治安綜合治理工作中心、信訪和勞動(dòng)仲裁等相關(guān)部門工作緊密結(jié)合，使我省人民調(diào)解工作上了一個(gè)新臺(tái)階，形成了化解矛盾糾紛的新合力。其他廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作利用典型引路，促進(jìn)工作發(fā)展也取得明顯效果。

3．強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實(shí)。我廳緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，不斷完善法律服務(wù)機(jī)制，積極創(chuàng)新法律服務(wù)方式，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。一是加大為企業(yè)提供法律服務(wù)的力度，探索律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長的新嘗試，至3月底先后成立了臺(tái)資企業(yè)、僑資企業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”律師服務(wù)團(tuán)，各律師服務(wù)團(tuán)均由100名以上律師組成。律師服務(wù)團(tuán)的成立，收到企業(yè)界的廣泛歡迎，成為廣東重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障廣東經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要舉措。二是出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)全省律師擔(dān)任省、市、省、鎮(zhèn)四級(jí)人民政府及其職能部門法律顧問工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)律師擔(dān)任政府部門常年法律顧問，為依法行政當(dāng)好“參謀”和“監(jiān)督員”。三是在條件較好的地區(qū)運(yùn)用政府購買法律服務(wù)的方式，擴(kuò)大政府公共服務(wù)，有效地推動(dòng)了基層矛盾糾紛化解工作。

4．狠抓關(guān)鍵、積極整改。認(rèn)真對(duì)照《廣東省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》，突出抓重點(diǎn)，解難點(diǎn)，積極落實(shí)整改措施，收到初步成效。如：提出了整合司法行政核心要素、建立健全“九項(xiàng)機(jī)制”、研究探索“六個(gè)大格局”的工作思路；出臺(tái)了《廣東省司法廳關(guān)于貫徹省委省政府〈關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定〉的實(shí)施意見》；修改完善了《廣東省司法廳對(duì)地級(jí)以上市司法行政工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》；認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長”的要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約，精簡政務(wù)，將會(huì)議、文件、檢查考核活動(dòng)減少了一半；基本完成了政法網(wǎng)的一期建設(shè)，全省司法行政視頻會(huì)議系統(tǒng)正式投入使用。出臺(tái)了《關(guān)于深入廣泛開展公益法律服務(wù)活動(dòng)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)“雙轉(zhuǎn)移”服務(wù)保障工作的意見》；完成了行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)（第四批）清理工作；推進(jìn)人民調(diào)解在企業(yè)活動(dòng)；出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)工作范圍的意見》；切實(shí)抓好了流動(dòng)刑釋解教人員幫教安置工作兩頭管理；召開珠三角9市的座談會(huì)，抓好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)維穩(wěn)工作；開發(fā)出“法信通”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了以手機(jī)為平臺(tái)開展法制宣傳教育；出臺(tái)了“法治城市、法治省（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)方案和目標(biāo)任務(wù)；出臺(tái)了《廣東省司法行政系統(tǒng)2009-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》；抓司法所基礎(chǔ)建設(shè)，貫徹落實(shí)《廣東省司法所規(guī)范化建設(shè)指引》，參與“強(qiáng)綜治、維穩(wěn)定、促發(fā)展活動(dòng)”；出臺(tái)了《廣東省司法廳貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施意見》。出臺(tái)了《廣東省司法行政系統(tǒng)工作人員“十不讓”守則》，對(duì)“十不讓”守則進(jìn)行逐條細(xì)化和解讀，建立了落實(shí)“十不讓”守則的常態(tài)機(jī)制，開展“十不讓”守則執(zhí)行情況明查暗訪，有力地促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2008-2020年珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織制定了貫徹落實(shí)的具體工作意見，著力為“提升珠三角，帶動(dòng)?xùn)|西北”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。

二、通過整改取得的主要成效

在整改落實(shí)階段，我廳嚴(yán)格按照省委和廳黨組的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)由理論指導(dǎo)實(shí)踐。把學(xué)習(xí)提高貫穿于整改階段的的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，按照“七個(gè)學(xué)”（即：領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專題研討學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、交流推動(dòng)學(xué)、典型激勵(lì)學(xué)、征求意見學(xué)、出題考核學(xué)），在繼續(xù)抓好省委規(guī)定篇目、必學(xué)篇目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)廳如何“做大做強(qiáng)”的實(shí)際目標(biāo)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)指導(dǎo)發(fā)展工作，從運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的原理來分析整改統(tǒng)籌安排到運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的原理來制定和完善公司的基礎(chǔ)管理制度再到以人為本的重要思想來深入到基層確實(shí)解決普通員工切身利益的問題，最后以發(fā)展的觀點(diǎn)高度概括，結(jié)合實(shí)際、求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)定信心、迎難而上、一心一意求發(fā)展。

2．充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見廣泛深入。廳工作涉及面廣，社會(huì)性強(qiáng)，問題與情況復(fù)雜，為找準(zhǔn)整改落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，我們緊密聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上，通過三個(gè)渠道，即：向社會(huì)渠道發(fā)放調(diào)查問卷、向群眾發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛開展征求意見活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放調(diào)查問卷*份，收回*份。通過廣泛征求意見，摸清了問題，拓寬了思路，為高質(zhì)量完成整改任務(wù)做好了充分準(zhǔn)備。

3．加強(qiáng)整改協(xié)調(diào)，解決重大難點(diǎn)問題取得成效。一是向省委政法委匯報(bào)安全防范體系建設(shè)和應(yīng)急專業(yè)化建設(shè)事項(xiàng)，對(duì)加大力度促進(jìn)建設(shè)要采取的措施達(dá)成了共識(shí)。二是與省公安廳溝通協(xié)調(diào)關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒，打擊“黑”律師、假律師，人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接等3項(xiàng)工作。其中，省公安廳已下發(fā)《關(guān)于做好公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒人員分流工作的通知》（粵公通字【2009】44號(hào)）；省戒毒管理局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省戒毒人員收治管理工作的通知》（粵戒毒發(fā)電【2009】31號(hào)）；即將與各相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法打擊不良律師和非法公民維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》。三是商請(qǐng)省信訪局聯(lián)合制定律師參與涉法信訪工作規(guī)范，有關(guān)規(guī)范我省律師參與涉法信訪工作方案即將出臺(tái)。四是與省高院溝通協(xié)調(diào)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、解決律師閱卷難、訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接等3項(xiàng)工作。其中已出臺(tái)了《廣東省高級(jí)人民法院廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》，有關(guān)進(jìn)一步做好罪犯減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的文件；規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、保障律師閱卷等職業(yè)權(quán)益以及建立律師協(xié)會(huì)與法官協(xié)會(huì)正常溝通渠道等有關(guān)文件也在修改中，在上半年內(nèi)可出臺(tái)。五是與省勞保廳協(xié)商人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解有機(jī)銜接的事項(xiàng)，近期出臺(tái)相關(guān)工作意見。六是為解決我省基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低制約工作開展的突出問題，按中央司法體制改革要求，加大力度推進(jìn)此項(xiàng)工作，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建立和完善廣東省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》。七是在省委辦公廳的主持下，我廳與省發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳等部門在省未成年犯管教所，聯(lián)合討論解決場所不足和未成年犯教育納入我省國民義務(wù)教育體系的問題并達(dá)成共識(shí)，形成有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于增容擴(kuò)建和開展未成年犯國民義務(wù)教育合并立項(xiàng)，解決我省未成年犯教育改造工作的突出困難和問題，打下了良好的基礎(chǔ)。

4．認(rèn)真撰寫整改報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。把形成高質(zhì)量整改檢查報(bào)告作為整改落實(shí)工作的中心環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和組織生活會(huì)成果，結(jié)合征求到的意見和建議，深入對(duì)照檢查，深刻剖析根源，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。廳主要領(lǐng)導(dǎo)干部主持報(bào)告的撰寫，整改報(bào)告形成后，召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，同時(shí)，采取發(fā)放評(píng)議表、召開座談會(huì)、基層征求意見等形式，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議。

5．堅(jiān)持整改學(xué)習(xí)相結(jié)合，四個(gè)創(chuàng)新提高整改成效。把整改作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，通過“四個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)了學(xué)習(xí)效果的提高。一是創(chuàng)新管理理念。通過深入學(xué)習(xí)，換位思考，“精細(xì)化的管理就是為了更好的服務(wù)于公司”的理念在隊(duì)伍中得到不斷深化和提高，求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的良好風(fēng)氣不斷涌現(xiàn)；二是創(chuàng)新服務(wù)方式。通過開展“便捷服務(wù)、滿意一百”行動(dòng)，積極找出體現(xiàn)自身特色的服務(wù)方式，實(shí)施微笑服務(wù)，首問責(zé)任制，廳服務(wù)質(zhì)量不斷改善。

三、整改階段存在的突出問題

在整改落實(shí)階段，我廳結(jié)合單位實(shí)際和本階段的工作特點(diǎn)，按照省委的要求，順利完成了“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的效果。但是，從高標(biāo)準(zhǔn)要求來看，還存在著“三個(gè)不夠”的問題：一是在整改學(xué)習(xí)上，少數(shù)同志有松勁情況，學(xué)習(xí)不夠；二是在破解難題上，個(gè)別同志有畏難情緒，努力不夠；三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，由于廳工作頭緒多、任務(wù)重，整改階段的工作與廳其它工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)不夠。具體工作表現(xiàn)在：

1、為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù)方面。在廳律師管理處牽頭和省律師協(xié)會(huì)等部門配合下，組建僑資企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、臺(tái)資企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、中小企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，已開展若干次服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，活動(dòng)扎實(shí)有效的開展。并且現(xiàn)在律師服務(wù)團(tuán)的活動(dòng)還在繼續(xù)進(jìn)行，但由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏影響了活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2、為農(nóng)村改革發(fā)展提供法律服務(wù)方面。在廳律師管理處牽頭，廳公證管理處、基層工作管理處、計(jì)財(cái)裝備處、省法律援助處、省律師協(xié)會(huì)等部門配合下鼓勵(lì)律師為農(nóng)村改革發(fā)展提供法律服務(wù)；推廣湛江成立農(nóng)村維穩(wěn)律師團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)和做法；參與“南粵春暖行動(dòng)”，由于，省農(nóng)業(yè)廳的支持不夠；“三農(nóng)”多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)律師業(yè)均不發(fā)達(dá)，制約了此項(xiàng)工作的開展。

3、維護(hù)法律服務(wù)市場秩序方面。在廳律師管理處牽頭，廳公證管理處、省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)等部門配合下正在修改《廣東省律師事務(wù)所登記管理辦法》和《廣東省律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》。積極協(xié)調(diào)省高院加強(qiáng)對(duì)公民的管理。防范公證文書的偽造、欺詐活動(dòng)，保證公證質(zhì)量等工作不能正常運(yùn)行問題在于：部分管理行為和手段的法律依據(jù)不足，由于工商、公安等部門自身工作的原因，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序工作無法得到其大力支持配合。

4、推進(jìn)司法廳信息化建設(shè)方面。廳辦公室牽頭，廳人事警務(wù)處、計(jì)財(cái)裝備處、基層工作管理處、公證管理處、司法鑒定工作管理處等部門配合下正在推進(jìn)的建設(shè)全省司法行政系統(tǒng)辦公與共享平臺(tái)，更新省廳門戶網(wǎng)站，完善數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和廳信息中心，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集成和并聯(lián)運(yùn)行。開發(fā)建設(shè)六個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善五個(gè)已開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)行政許可和業(yè)務(wù)信息在線審批。建設(shè)全省司法行政視頻會(huì)議系統(tǒng)二期工程，將視頻會(huì)議覆蓋到所有（區(qū)）省司法局；完善與省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)接等項(xiàng)目，由于專業(yè)人才缺乏，信息化建設(shè)維護(hù)費(fèi)用高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不夠充分制約了項(xiàng)目的實(shí)施。

5、加強(qiáng)?。ㄊ?、區(qū)）司法局的建設(shè)方面。廳辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，廳人事警務(wù)處、計(jì)財(cái)裝備處、基層工作管理處等部門配合下組成專題調(diào)研組，發(fā)文征求或分赴各地聽取意見和建議，形成權(quán)限下放（委托）充實(shí)基層職能的專題報(bào)告并呈廳領(lǐng)導(dǎo)審閱，正作進(jìn)一步論證、修改落實(shí)不到位。問題或障礙原因是：個(gè)別處室對(duì)權(quán)限下放（委托）充實(shí)基層職能的認(rèn)識(shí)不夠到位。涉及法律及行政許可問題，權(quán)限下放（委托）客觀上存在不少難點(diǎn)。

6、增強(qiáng)基層司法行政保障力度方面。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)廳和省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立和完善廣東省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，赴各地督促檢查司法所公共經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。力爭2010年實(shí)現(xiàn)省直勞教單位財(cái)政全額保障。繼續(xù)爭取增加司法所政法專項(xiàng)編制，爭取通過政府購買服務(wù)等方式，增加人民調(diào)解專職人員和社區(qū)矯正專職人員。啟動(dòng)參與政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年規(guī)劃的實(shí)施存在問題，表現(xiàn)在：經(jīng)費(fèi)爭取的難度很大，仍有24個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)是非行政單位或未依照公務(wù)員管理事業(yè)單位，9個(gè)省區(qū)沒有將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

7、司法行政體制機(jī)制改革方面。組織開展專項(xiàng)調(diào)查研究，側(cè)重先行研究不涉及體制和法律制度修改制定的工作機(jī)制問題，提出意見和建議。監(jiān)獄體制改革方面，對(duì)監(jiān)獄勞動(dòng)改造和生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)分離、企業(yè)財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)管理津貼、加班費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)配套等問題，解決不力問題表現(xiàn)在：體制改革及立法工作層面期待自上而下，省委政法委還未組織專項(xiàng)啟動(dòng)。

8、司法警官職業(yè)學(xué)院招錄培養(yǎng)體制改革方面。由司法警官職業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)，廳法學(xué)教育處等部門聯(lián)合開展的廣東司法警官職業(yè)學(xué)院有關(guān)招錄培養(yǎng)體制的改革方面問題表現(xiàn)為：省級(jí)示范性高職院校目標(biāo)目前未能實(shí)現(xiàn)。

9、服務(wù)、促進(jìn)、保障《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施方面由于內(nèi)容多，跨度大，需集思廣益、認(rèn)真斟酌，受行政架構(gòu)和條塊功能局限，服務(wù)和保障層面的整體協(xié)調(diào)運(yùn)作具體困難較多。

四、下一步工作的具體打算

整改落實(shí)階段是出成果、見成效的階段，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署和要求，雖然我廳的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)告一段落，但是我們?cè)谝院蟮墓ぷ鲬?yīng)該將整改方案中未落實(shí)的工作繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)，已經(jīng)落實(shí)的工作要爭取做強(qiáng)做好，要重點(diǎn)把握“明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓整改，提高實(shí)踐成果和制度成果”的關(guān)鍵。

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確我們發(fā)展的奮斗目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的發(fā)展階段全面建設(shè)法制社會(huì)、我們已經(jīng)朝著十七大確立的全面建設(shè)法制社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，力爭要在普法依法治理工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作、司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、深化司法體制機(jī)制改革，司法行政隊(duì)伍建設(shè)和司法服務(wù)質(zhì)量和水平等方面取得突破。將目光瞄準(zhǔn)全國司法行政系統(tǒng)的先進(jìn)單位和最高標(biāo)準(zhǔn)，在司法行政工作的逐項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，逐個(gè)工作環(huán)節(jié)上找差距、爭先進(jìn)。圍繞目標(biāo)任務(wù)在各個(gè)方面實(shí)施突破，將司法行政工作進(jìn)行逐項(xiàng)梳理的基礎(chǔ)上，確定了在法制宣傳、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、監(jiān)獄、勞教、法律服務(wù)、法律援助、刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)矯正、司法鑒定管理、國家司法考試組織管理等十個(gè)方面爭創(chuàng)全國領(lǐng)先的目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大工作范圍、簡化程序、快速辦理各項(xiàng)工作。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大工作范圍、簡化程序、快速辦理各項(xiàng)工作。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力提高矯正工作的質(zhì)量和水平，矯正健全工作體系，完善制度，規(guī)范工作，要通過全系統(tǒng)上下的共同努力，使老百姓更好地了解司法行政職能，關(guān)注司法行政工作，支持司法行政事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變觀念從思想方面做起

（1）繼續(xù)增強(qiáng)法制工作緊迫感意識(shí)。深刻理解法制工作科學(xué)發(fā)展觀，首先要發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的落腳點(diǎn)是發(fā)展，科學(xué)、持續(xù)、協(xié)調(diào)、和諧是發(fā)展的方式和特征。在我們這種發(fā)展水平和能力的省法制工作階段，要在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中加深認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扭住這個(gè)中心不放，無疑是合乎我省法制工作實(shí)情的，是十分正確的。深刻理解在法制工作中沒有發(fā)展壯大的發(fā)展就是不科學(xué)的發(fā)展，沒有發(fā)展就談不上協(xié)調(diào)和持續(xù)，沒有發(fā)展不進(jìn)步就不能夠從根本上解決和諧。我們的發(fā)展跟不上也就辜負(fù)了上級(jí)政府和人民的期望。

（2）繼續(xù)加強(qiáng)法制工作理論學(xué)習(xí)。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為整改落實(shí)階段的一個(gè)重要內(nèi)容貫徹始終。認(rèn)真總結(jié)前兩階段的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，省委重要會(huì)議精神要通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步了解當(dāng)前廳發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)?shù)氐母偁帉?duì)手發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到廳的整改部署上來，認(rèn)真落實(shí)廳的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)廳又好又快發(fā)展。

（3）繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以學(xué)為本，以教先行，要十分重視反腐倡廉工作，大力宣傳學(xué)習(xí)了中央關(guān)于反腐倡廉的指導(dǎo)思想、方針、政策和成果。繼續(xù)深入開展了“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)了理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)班子成員正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，堅(jiān)持反對(duì)少數(shù)黨員干部中存在的極端個(gè)人主義，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳清正廉潔、克己奉公，敢同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，進(jìn)行示范教育，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步深入開展了《廉政準(zhǔn)則》和《反對(duì)奢侈浪費(fèi)的八條規(guī)定》等黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育。組織黨員干部收視收看反腐倡廉、黨紀(jì)政紀(jì)教育電影電視錄相片，對(duì)黨員干部進(jìn)行了正反兩方面的教育。

3、繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變觀念從本職工作做起

針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)情況制定未落實(shí)情況的整改落實(shí)方案，集中解決突出問題。未落實(shí)情況的整改落實(shí)方案應(yīng)以目前制定的整改落實(shí)方案為基準(zhǔn)和依據(jù)，增強(qiáng)針對(duì)性，注重操作性，對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確責(zé)任和對(duì)口部門，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路、措施和方法，切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。結(jié)合廳工作實(shí)際，側(cè)重解決目前還未落實(shí)的和正在落實(shí)的整改方案，要下大力解決員工的切身利益問題，多為員工辦看得見、摸得著、“人民群眾得實(shí)惠”的實(shí)事。

（1）進(jìn)一步推動(dòng)“五五”普法深入開展

十七大報(bào)告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法用法的社會(huì)氛圍?！睘榇?，今后我廳的“五五”普法工作要緊緊圍繞全省中心工作,加大工作力度。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳工作是龐大的社會(huì)工程，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一至四五”普法的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，堅(jiān)持“常委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，各部門配合，全民參與”的法制宣傳教育格局，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，把“五五”普法工作推向深入。不斷推進(jìn)“依法執(zhí)政，依法行政，公正司法”。

要突出重點(diǎn)。突出普法重點(diǎn)內(nèi)容，為改革開放，加快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法制保障。一是要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，繼續(xù)加強(qiáng)憲法和民主法制理論的宣傳教育，增強(qiáng)人們的憲法觀念、法律意識(shí)和社會(huì)主義法治理念。二是要圍繞十七大報(bào)告關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)。三是要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外開放、科學(xué)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，為招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目、生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍，提供有利的法制保障。四是要圍繞建設(shè)平安廣東的目標(biāo)要求，深入開展與維護(hù)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。五是要結(jié)合各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有的放矢地開展好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，既普及法律、又促進(jìn)工作。突出重點(diǎn)普法對(duì)象，以提高依法決策意識(shí)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法；以建設(shè)法治廣東，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公職人員學(xué)法用法工作；以增強(qiáng)青少年法制觀念，減少未成年人犯罪為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作；以提高遵紀(jì)守法自覺性和依法維權(quán)的能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村村民，特別是農(nóng)民工的法制宣傳教育；同時(shí)，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法。要進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的實(shí)效性。

要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳的形式。要充分利用大眾傳播媒介。利用大眾傳播媒介進(jìn)行法制宣傳教育，提高公民法律意識(shí)是一種涉及面最廣、運(yùn)用最多、影響最大的途徑。大眾傳播具有信息來源的普遍性、強(qiáng)烈的時(shí)效性和敏感性、廣泛的普及性以及公眾教育機(jī)能等特征，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大眾傳播媒介，進(jìn)行法制宣傳教育，就能產(chǎn)生迅速廣泛的影響，同時(shí)極容易在社會(huì)上形成一種強(qiáng)大的輿論和氛圍，使社會(huì)主義法律意識(shí)深入人心。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法辦案的支持監(jiān)督

十七大報(bào)告專門對(duì)“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”進(jìn)行了安排部署。報(bào)告指出：加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。規(guī)范司法行為，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。為此，要依照《監(jiān)督法》賦予的職權(quán)和監(jiān)督方式，今后重點(diǎn)在以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督：

一是進(jìn)一步監(jiān)督政府落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力促進(jìn)法治建設(shè)。要進(jìn)一步宣傳貫徹實(shí)施《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》，督促政府及各部門依法行政。要健全落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度。凡發(fā)生行政訴訟，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出庭應(yīng)訴，以此促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。三是督促完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，過錯(cuò)責(zé)任追究制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)行政執(zhí)法人員和司法人員依法行使權(quán)力，正確執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正司法。

二是以推動(dòng)司法公正為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)司法工作的支持監(jiān)督

省司法廳要通過聽取“兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，執(zhí)法檢查，組織代表視察庭審、詢問、跟蹤監(jiān)督等綜合監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)審判、檢察和公安機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。要把人民群眾反映較多的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”、“辦關(guān)系案，人情案、金錢案”、“裁判不公”、“告狀難、立案難、申訴難”、“執(zhí)行難”等作為監(jiān)督司法工作的重點(diǎn)。增強(qiáng)監(jiān)督力度，增大監(jiān)督實(shí)效。通過監(jiān)督，既支持人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又及時(shí)督促其啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)改進(jìn)工作，從而促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供強(qiáng)有力的法制保障。

三是進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的支持監(jiān)督

十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，我們要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做好以下監(jiān)督工作：

一是督促政府落實(shí)省**屆人大常委會(huì)作出的要求促進(jìn)省城居住法制環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)法制聯(lián)創(chuàng)工作，建設(shè)文明法制環(huán)境的文明城市。二是加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》的執(zhí)法監(jiān)督，確保我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。督促政府及相關(guān)單位，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明同建設(shè)生態(tài)文明統(tǒng)一起來。要加大對(duì)環(huán)境和水污染事件案件的查處力度，加大對(duì)污染企業(yè)和污染水域的治理。促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要加強(qiáng)《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法檢查力度，督促政府及其職能部門認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，絕不能放松這一基本國策工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，在貫徹十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，民主法制工作將顯得更加緊迫而重要。我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)十七大精神，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按十七大的要求，不斷加強(qiáng)省司法廳各項(xiàng)法制工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和法治保障。