安監(jiān)局年底安全監(jiān)管總結(jié)

時(shí)間:2022-01-04 05:11:00

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安監(jiān)局年底安全監(jiān)管總結(jié)

年,在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊扣“杜絕較大事故,減少傷亡總量”的工作目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“安全形勢(shì)鞏固年、安全管理規(guī)范年、安全素質(zhì)提升”活動(dòng),以夯實(shí)基礎(chǔ)為抓手,以監(jiān)管執(zhí)法為保障,以治理隱患為主線,以安全文化建設(shè)為主導(dǎo),以控制事故為目標(biāo),認(rèn)真履職,積極作為,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

截止11月20日,全市各類事故共死亡52人(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域事故死亡15人、道路交通事故死亡37人),占上級(jí)下達(dá)考核控制指標(biāo)(58人)的89.6%。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域事故死亡15人,占考核控制指標(biāo)(16人)93.8%。其中,煙花爆竹行業(yè)發(fā)生事故8起,死亡10人;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人;煤炭行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人;其他工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡3人。非煤礦山、消防、建筑施工、農(nóng)機(jī)、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。我們主要做了以下工作:

一、夯實(shí)基層基礎(chǔ),著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力

一是強(qiáng)化安監(jiān)地位。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展安監(jiān)職能,安監(jiān)局被列入市政府工作部門序列,一次性增加局機(jī)關(guān)人員編制8名,引進(jìn)“211”工程大學(xué)高學(xué)歷專業(yè)人才2名。

二是加強(qiáng)基層保障。推進(jìn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè),不斷改善安監(jiān)執(zhí)法裝備、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)安監(jiān)人員有位、有為,6名安監(jiān)員被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。完善了進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定,市財(cái)政全額保障安監(jiān)員的工資福利,確保安監(jiān)員全身心投入到安全監(jiān)管。健全了安監(jiān)員交流、培訓(xùn)、補(bǔ)員機(jī)制,對(duì)全市135名安監(jiān)員組織了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流安監(jiān)員65名,合理配置監(jiān)管力量,確保高危行業(yè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量得到充實(shí)的同時(shí),每個(gè)安監(jiān)站均配備2名以上安監(jiān)專職人員。

三是推進(jìn)示范創(chuàng)建。出臺(tái)了市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建配套獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)創(chuàng)建為省級(jí)、長(zhǎng)沙市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別予以2萬元、1萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)15個(gè)已授牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了復(fù)查驗(yàn)收,申報(bào)省級(jí)、長(zhǎng)沙市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),全市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面達(dá)100%。

四是制訂安全規(guī)劃。編制了市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,并將健全安全生產(chǎn)體系、建設(shè)平安市納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容??茖W(xué)制訂煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群“十二五”安全發(fā)展規(guī)劃,將安全環(huán)保、科技創(chuàng)新和提升文化內(nèi)涵作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,力爭(zhēng)到2015年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在600家以內(nèi),淘汰一批散小弱亂差企業(yè),鼓勵(lì)專業(yè)化生產(chǎn)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)管,著力提高安全監(jiān)管工作水平

一是全面實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管。建立了三大高危行業(yè)和冶金八大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息檔案庫(kù)和安全生產(chǎn)履責(zé)電子檔案以及全市安全監(jiān)管人員基本數(shù)據(jù)庫(kù),做到底子清、信息明、資料詳實(shí)、查詢簡(jiǎn)便。

二是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。開展了煙花爆竹廠容廠貌大整治、黑火藥潮藥包片生產(chǎn)工房改造、打擊轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”、煙花爆竹流向登記以及黑火藥生產(chǎn)等專項(xiàng)整治,責(zé)令116家轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)限期整改,督促38家黑火藥企業(yè)投入1000萬元對(duì)潮藥包片生產(chǎn)工序進(jìn)行改造規(guī)范。深化禮花彈專項(xiàng)整治,采取退轉(zhuǎn)、并購(gòu)、重組等方式,推動(dòng)企業(yè)按照“一廠、一個(gè)法人、一號(hào)、一證、多點(diǎn)”的模式進(jìn)行整合,退轉(zhuǎn)、并購(gòu)企業(yè)27家,10家企業(yè)實(shí)施安全條件提質(zhì)改造,擴(kuò)建廠房120余棟。開展了非煤礦山整頓關(guān)閉、汛期雨季安全大檢查、地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項(xiàng)檢查和打擊礦山企業(yè)超限超載源頭治理專項(xiàng)行動(dòng),取締非法、違法生產(chǎn)點(diǎn)74家(處);組織專家對(duì)5家尾礦庫(kù)開展了全面檢查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)大市場(chǎng)、涉及金屬粉末工藝企業(yè)、加油站加油卸油作業(yè)和非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品開展了專項(xiàng)檢查,處罰企業(yè)27家次。

三是積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。185家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;63家非煤礦山企業(yè)通過專家評(píng)定,創(chuàng)建為五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),2家企業(yè)創(chuàng)建為四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè);與52家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)簽訂了按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的承諾書,19家企業(yè)與中介公司簽訂協(xié)議,20家企業(yè)開展了安全管理示范創(chuàng)建活動(dòng);冶金等八大行業(yè)選定4家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè),并開展了相關(guān)工作。

四是繼續(xù)做好第二輪安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳和引導(dǎo),采取安監(jiān)部門與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)、分片集中辦理的形式,簡(jiǎn)化程序和手續(xù),提高工作效率和服務(wù)水平,確保三大高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)保盡保,繳納覆蓋面達(dá)100%。

五是全面推進(jìn)機(jī)械化和技術(shù)改造工作。組織煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)扎實(shí)開展機(jī)械化試點(diǎn)工作,重點(diǎn)對(duì)藥物混合、禮花彈敷球、鞭炮裝藥生產(chǎn)線進(jìn)行機(jī)械化改造,3家試點(diǎn)企業(yè)全面完成改造任務(wù)并通過驗(yàn)收。以花炮機(jī)械展、推廣調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)為載體,推廣應(yīng)用煙火藥混合機(jī)等機(jī)械450多臺(tái)。10月12日,國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山一行深入我市煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行考察指導(dǎo),對(duì)我市推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化工作給予了高度肯定。強(qiáng)力推動(dòng)非煤礦地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),9家企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,今年12月底前將完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品劇毒、易燃易爆和涉危工藝技術(shù)改造,5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

六是深化打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。將“打非治違”工作常態(tài)化、制度化,納入各地區(qū)、各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。以煙花爆竹行業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹、非法開采礦產(chǎn)資源、非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、非法采砂、非法冶煉等行為,全年打擊取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)點(diǎn)214處。

七是全面啟動(dòng)職業(yè)健康和八大行業(yè)安全監(jiān)管工作。增設(shè)了職業(yè)健康安全監(jiān)察大隊(duì)和行業(yè)監(jiān)管科,公開選聘大隊(duì)長(zhǎng),配備3名專職工作人員,各安監(jiān)站均明確了工作專干,全面啟動(dòng)職業(yè)健康和八大行業(yè)安全監(jiān)管工作。積極開展職業(yè)病危害申報(bào)工作和汽車維修企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,建立了危害申報(bào)和職業(yè)健康監(jiān)管檔案,完成申報(bào)備案1600多家。加強(qiáng)與工商、工信等部門的信息資源共享,對(duì)八大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和本質(zhì)家具箱包制造及制鞋行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,調(diào)查企業(yè)5000余家。對(duì)“三高”企業(yè)(高毒、高粉塵、高噪聲)開展了專項(xiàng)安全檢查和治理,檢查企業(yè)23家,治理隱患60余處。

三、突出治理隱患,著力改善高危行業(yè)安全狀況

一是開展隱患大排查、大整改行動(dòng)。緊緊抓住節(jié)后復(fù)產(chǎn)、汛期雨季、高溫季節(jié)和產(chǎn)銷旺季等安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段,集中開展事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),組織了5次安全生產(chǎn)大檢查。1—11月,共排查治理各類安全隱患24660余處,整改消除重大事故隱患20余處。

二是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作的相關(guān)規(guī)定。完善了事故隱患排查整改工作機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的隱患整改復(fù)查銷號(hào)制度,明確隱患排查、監(jiān)控、復(fù)查、整治責(zé)任,對(duì)煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金等八大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查率100%,隱患督促整改措施到位率100%,對(duì)上級(jí)督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的事故隱患均建立了臺(tái)賬,進(jìn)行了全面監(jiān)控和整治。

三是加強(qiáng)重大事故隱患的整改。建立了重大事故隱患監(jiān)控臺(tái)帳和重大事故隱患掛牌督辦、公布曝光制度,充分發(fā)揮安委辦督促檢查和督辦交辦作用,督促隱患整改15件。特別是對(duì)集里、大瑤兩個(gè)花炮大市場(chǎng)事故隱患開展了集中整治行動(dòng),開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,嚴(yán)厲查處打擊非法儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸、燃放危險(xiǎn)爆炸物品行為。

四、注重安全文化,著力提高全民安全意識(shí)

一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞“安全責(zé)任,重在落實(shí)”主題,開展多種形式的安全文化活動(dòng),發(fā)放《安全常識(shí)手冊(cè)》等安全宣傳資料20萬冊(cè),播放安全生產(chǎn)宣教影片50余場(chǎng),開展了事故警示教育周、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢?nèi)蘸蛻?yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。

二是強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)法定資格培訓(xùn)班60多期,培訓(xùn)三大高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員5178人,上述“三類人員”持證上崗率達(dá)100%;啟動(dòng)了煙花爆竹五大類作業(yè)培訓(xùn)教材修訂工作,組織500余人次對(duì)新修訂頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn);培訓(xùn)煤礦、建筑施工、道路交通、消防、農(nóng)機(jī)、水上交通等從業(yè)人員2800余人。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。整合新聞媒介和報(bào)紙、電視、廣播等資源,多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)工作。市電視臺(tái)“安全天地”欄目播出安全生產(chǎn)節(jié)目46期,全年在長(zhǎng)沙市級(jí)以上媒體開展安全生產(chǎn)正面報(bào)道20多篇次。湖南新聞聯(lián)播和《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》對(duì)我市煙花爆竹安全生產(chǎn)和“打非”進(jìn)行了專題報(bào)道。

五、規(guī)范行政執(zhí)法,著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平

一是規(guī)范執(zhí)法檢查。全面推行計(jì)劃執(zhí)法、委托執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法和預(yù)防執(zhí)法,實(shí)施了《市安全生產(chǎn)處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和“行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度”,公布1起典型執(zhí)法案例,供安監(jiān)站實(shí)際執(zhí)法參考,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法職責(zé),規(guī)范了執(zhí)法檢查行為。

二是加大行政處罰。實(shí)行嚴(yán)管重罰、執(zhí)法必嚴(yán)和“罰后釋法”,全年共查處安全生產(chǎn)違法案件215起,經(jīng)濟(jì)處罰150萬元,對(duì)被處罰者開展法制宣傳教育320余人次,在查處的安全生產(chǎn)違法案件中,均做到了證據(jù)確鑿、程序合法、處理及時(shí)、處罰得當(dāng),沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

三是嚴(yán)格行政許可。多方協(xié)調(diào),爭(zhēng)取到煙花爆竹企業(yè)換證的有利政策,為安全許可證到期的煙花爆竹企業(yè)辦理臨時(shí)許可102本;換發(fā)(新辦)危險(xiǎn)化學(xué)品安全證照33家;17家非煤礦山企業(yè)延期發(fā)證,審核火工品申購(gòu)10家次。

四是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送,嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究,依法、依規(guī)開展事故調(diào)查工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)9起生產(chǎn)安全死亡事故、12起非死亡事故全部進(jìn)行了調(diào)查處理和結(jié)案,追究相關(guān)人員責(zé)任30人次。及時(shí)總結(jié)通報(bào)事故情況,提出有針對(duì)性的防范整改措施,并采取“回頭看”,督促企業(yè)整改落實(shí)到位,堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生。