導語：園區(qū)跨越式發(fā)展工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

園區(qū)是集聚財產(chǎn)之地，是財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的形式，是促進財產(chǎn)開展的伎倆，是財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的載體，是招商引資的平臺，是企業(yè)生長強大的依托，也是區(qū)域經(jīng)濟開展的龍頭和增進極，是工業(yè)化歷程的主疆場。近年來，我省財產(chǎn)開展比擬快的地域，一條根本經(jīng)歷就是高度注重財產(chǎn)園區(qū)的開展。依照市委仲彬書記“平昌要集中精神、集中間思、集中聰明辦妥園區(qū)”的要求，建立大園區(qū)，開展園區(qū)經(jīng)濟，完成財產(chǎn)開展的園區(qū)化，推進平昌經(jīng)濟跨越式開展是當時擺在平昌人民面前必需破解的課題。

一、建立大園區(qū)、開展園區(qū)經(jīng)濟是完成平昌跨越的必定選擇

（一）開展園區(qū)經(jīng)濟在一個國度一個地域經(jīng)濟跨越中占有主要的位置和效果

財產(chǎn)園區(qū)最早呈現(xiàn)于19世紀末的工業(yè)化國度，二戰(zhàn)后獲得了長足開展，日本、韓國開展財產(chǎn)園區(qū)取得了宏大的成功。隨同著工業(yè)化、城市化的歷程，財產(chǎn)園區(qū)經(jīng)濟應運而生，已有近百年的開展前史。當前，在我國經(jīng)濟興旺地域財產(chǎn)園區(qū)曾經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟開展的首要支撐和增進極。財產(chǎn)園區(qū)作為財產(chǎn)開展的主要載體，其本身具有集聚特征財產(chǎn)、拉伸財產(chǎn)鏈條、集約應用資本、提拔財產(chǎn)競爭力的共同優(yōu)勢，在推進區(qū)域經(jīng)濟開展中占有非常主要的位置。

起首，財產(chǎn)園區(qū)對本地經(jīng)濟開展具有強壯的推進效果。自20世紀90年月以來，國內(nèi)財產(chǎn)園區(qū)的開展非常迅猛，計算材料標明：由國度科技部同意的53個高新技能開拓區(qū)的工業(yè)添加值、利稅與建區(qū)初期比擬辨別增進了100倍以上。在我國經(jīng)濟興旺地域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2個財產(chǎn)園，財產(chǎn)園區(qū)經(jīng)濟已占到本地經(jīng)濟總量的“半壁河山”，我省經(jīng)濟開展較好和較快的縣（市）園區(qū)經(jīng)濟拉動本地經(jīng)濟增進均在20%以上，有的曾經(jīng)超越50%。

其次，財產(chǎn)園區(qū)對招商引資具有非凡的平臺功用。財產(chǎn)園區(qū)的選址普通都具有必然的區(qū)位、資本、生態(tài)情況、財產(chǎn)情況優(yōu)勢，園區(qū)內(nèi)水、電、路等根底設備構(gòu)成的硬情況，出力打造的準則、行政、市場、效勞等軟情況，對投資人具有較大的吸引力，對出產(chǎn)要素有集聚力，對企業(yè)生長具有強壯的生命力。

第三，財產(chǎn)園區(qū)可以有用降低企業(yè)出產(chǎn)本錢。地盤、動力、本錢等資本集約節(jié)省運用，可以最大化完成資本的優(yōu)化裝備和有用應用；企業(yè)的集中、財產(chǎn)的集聚可認為企業(yè)節(jié)省物流、技能、信息本錢；園區(qū)根底設備等公共效勞平臺的配套建立和共享，可認為企業(yè)節(jié)省配套建立本錢。

（二）平昌面對的時機和應戰(zhàn)要求我們必需審時度勢，追求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的打破口

因為受國度政策、區(qū)位前提、資本稟賦等要素的制約，我們平昌沒有完全抓住變革開放、新經(jīng)濟和新技能革命海潮的兩次黃金時機期，經(jīng)濟開展速度不敷快、質(zhì)量還不高，與興旺地域的差距還在進一步拉大，然則，我們又面對一次可貴的計謀時機期：

一是大的政策情況，我們必需要抓住。首要是國度施行新一輪的西部大開拓計謀；“十二五”時期，國度加速改變經(jīng)濟開展方法和經(jīng)濟興旺地域勞動力、地盤等出產(chǎn)要素資本的日趨嚴重和本錢上升，三次財產(chǎn)的中低端財產(chǎn)由東向西、從興旺地域向不興旺地域轉(zhuǎn)移，吸引外資西進；省委、省當局和市委、市當局鼎力推進財產(chǎn)園區(qū)開展的大天氣和相關(guān)的攙扶政策；國度司法部、省發(fā)改委對我縣的定點幫扶。

二是區(qū)域前提的改善需求我們提前經(jīng)營?！傲贰?、巴達高速公路、巴達鐵路的開工建立和行將開通，平昌融入成渝經(jīng)濟圈和達渝經(jīng)濟走廊后的經(jīng)濟輻射和帶動。

三是面對改變經(jīng)濟開展方法和加速經(jīng)濟開展的雙重壓力，需求我們盡快尋覓經(jīng)濟開展的打破口。一方面國度加速改變經(jīng)濟開展方法的大布景，要求我們不克不及再走先發(fā)地域村村焚燒、戶戶冒煙，反復建立、粗豪運營，先開展后管理的老路，開展園區(qū)經(jīng)濟是必定選擇；另一方面情勢要求我們加速開展、跨越式開展，其打破口是開展園區(qū)經(jīng)濟。省委、省當局十分注重財產(chǎn)園區(qū)建立，2007年制發(fā)了《加速工業(yè)園區(qū)開展指點定見》，樹立了園區(qū)財產(chǎn)開展指導資金，全力施行“1525”工程，2008年11月和2010年7月接踵召開了兩次全省性的高規(guī)格的財產(chǎn)園區(qū)專題任務會議，對增強財產(chǎn)園區(qū)建立作了擺設。市委、市當局也高度注重財產(chǎn)園區(qū)建立，特殊是對我縣的財產(chǎn)園區(qū)建立十分存眷，針對我縣園區(qū)建立的近況，市委仲彬書記明白指出我縣要“順勢而為促開展，乘勢而上促跨越”，要求我們“抓好項目辦園區(qū)、凸起特征辦園區(qū)、整合伙源辦園區(qū)、開放協(xié)作辦園區(qū)、立異機制辦園區(qū)”。這對我縣的園區(qū)建立是個極大的推進。

（三）平昌現(xiàn)有的財產(chǎn)園區(qū)開展近況要求我們必需理清思緒

仔細審閱平昌財產(chǎn)園區(qū)建立的近況，在成果方面首要有以下幾點：

1、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園區(qū)疾速開展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，種養(yǎng)業(yè)具有必然的根底和開展的比擬優(yōu)勢，固然財產(chǎn)園區(qū)開展前史較短，但勢頭優(yōu)越。截止當前，全縣在平駟、平鎮(zhèn)、平涵、平洗等交通干環(huán)線和高速公路、鐵路沿線建規(guī)劃養(yǎng)殖園區(qū)50個，個中：生豬養(yǎng)殖園區(qū)30個，肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個，土雞養(yǎng)殖園區(qū)17個，建優(yōu)質(zhì)糧油財產(chǎn)園區(qū)10個，面積1.6萬畝。各類農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園區(qū)正在成為拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增進、優(yōu)化農(nóng)業(yè)財產(chǎn)構(gòu)造、促進農(nóng)人增收的首要力氣。

2、工業(yè)園區(qū)開展初具雛形。平昌現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)2個，辨別是駟馬汽車潔凈動力財產(chǎn)園、星光工業(yè)園。星光工業(yè)園成立于2003年，規(guī)劃面積5000畝，已累計完成根底設備投資5900萬元，打通了縣城至園區(qū)的骨干道，35KV輸變電站和通訊收集已完工投入運用；骨干道硬化工程已進入開工前期預備，自來水、自然氣管網(wǎng)、星光大橋、園區(qū)車站、船埠已辨別列入全縣“十二五”規(guī)劃和企業(yè)近期規(guī)劃。完成工業(yè)投資5500萬元，沃德公司新型環(huán)保建材加工項目已完工投產(chǎn)，暢延米業(yè)公司3萬噸/年大米加工項目入園開工建立，江城床墊公司家私出產(chǎn)項目簽署正式入園和談。重慶同凱集團總投資18億元的駟馬汽車潔凈動力財產(chǎn)園與當局簽署入園和談，正在進行地盤拆遷賠償、場地平坦。

3、三財產(chǎn)園區(qū)開展邁出可喜措施。位于平昌火車站占地500畝的物流園區(qū)已完成初步選址，歸入全縣“十二五”規(guī)劃重點建立項目；老街全體革新建立的商貿(mào)城已進入建立預備階段；整合白衣古鎮(zhèn)、佛頭山——鎮(zhèn)龍山叢林公園等旅行資本打造的休閑旅行財產(chǎn)園區(qū)已進入“十二五”規(guī)劃底本。

但是，因為各種緣由，我縣財產(chǎn)園區(qū)開展與其他地域比擬還相對滯后。財產(chǎn)園區(qū)建立存在著看法不到位、規(guī)劃滯后、體系體例機制不完美、財產(chǎn)條理低、資金“瓶頸”問題凸起、企業(yè)入駐難等問題。首要顯示在以下幾方面：

一是看法偏向，對財產(chǎn)園區(qū)開展存有疑慮。財產(chǎn)園區(qū)是經(jīng)濟開展階段的必定產(chǎn)品，在諸多國度和我國經(jīng)濟興旺地域曾經(jīng)積聚了相當?shù)睦碚摵屠碚摻?jīng)歷，并為此嘗到了甜頭。但關(guān)于我縣仍照樣一個重生事物，不免存有看法偏向和諸多疑慮，首要顯示在：其一抱殘保守。以為我們這里生態(tài)情況好，情況污染小，用地矛盾不凸起，開展園區(qū)首要是那些情況容量小、地盤、動力等資本矛盾凸起的地域，我們不開展財產(chǎn)園區(qū)經(jīng)濟照樣開展；其二畏難失望。我們的區(qū)位前提、資本稟賦，經(jīng)濟開展程度與外埠存在先天的劣勢，開展園區(qū)根底設備投入大，資金難處理；其三事不關(guān)己。開展財產(chǎn)園區(qū)有專門的部分和人員，與本單元和自己關(guān)系不大或沒有關(guān)系，站在一邊觀繁華、看笑話；其四本本主義。以為財產(chǎn)園區(qū)建立和開展有現(xiàn)成的經(jīng)濟和形式，拿來就行；還以為是搞體面工程、形象工程，應付上級。

二是規(guī)劃節(jié)制滯后，制約園區(qū)長足開展。其一規(guī)劃滯后。園區(qū)總體規(guī)劃編制滯后，對園區(qū)的開展沒有總體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，園區(qū)規(guī)劃與全縣城鎮(zhèn)建立總體規(guī)劃、地盤應用總體規(guī)劃、情況規(guī)劃、交通規(guī)劃、財產(chǎn)開展規(guī)劃聯(lián)接不嚴密；更缺乏地盤應用、根底設備建立、財產(chǎn)開展、情況評價等專項規(guī)劃，招致園區(qū)開展目的、開展偏向不明白，主導財產(chǎn)不凸起。白酒財產(chǎn)園至今沒有總體規(guī)劃，星光工業(yè)園建園七年，已有幾家企業(yè)入園，仍未編制節(jié)制性詳規(guī)。局部農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園結(jié)構(gòu)渙散、混亂。其二園區(qū)功用區(qū)劃分不明白，沒有自力和清楚的商貿(mào)、物流、行政辦公、出產(chǎn)、生涯功用區(qū)；相關(guān)企業(yè)不集中，分歧財產(chǎn)的加工企業(yè)比鄰混同。其三規(guī)劃執(zhí)行不嚴厲，過渡將就企業(yè)入園要求，規(guī)劃執(zhí)行掉之于寬，入園項目在選址、用地上積、規(guī)劃結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)隨意性大，根底設備建立跟入園項目走，路網(wǎng)和供水、供電、排污、通訊等地埋設備不克不及先行甚至同步施行。

三是體系體例機制不順，園區(qū)開展缺乏生機。其一治理體系體例不順。起首是指導機構(gòu)不健全。當前，全縣沒有組建專門的園區(qū)開拓建立指導班子和管委會等專門機構(gòu)，缺乏統(tǒng)籌治理。有的是暫時機構(gòu)，人員從各單元借調(diào)。因為缺乏有用、一致的治理機制，缺乏對全縣財產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃、建立、開展等嚴重問題的一致批示、協(xié)諧和監(jiān)視。對財產(chǎn)園區(qū)建立辦法不力、責任不落實、效勞不到位，影響了園區(qū)的建立和開展。其次行政資本渙散，任務機構(gòu)不健全。當前，只要星光工業(yè)園成立了專門的治理機構(gòu)，駟馬工業(yè)園有一個準備小組，農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園、白酒財產(chǎn)園都沒有專門的治理機構(gòu)和人員。已成立的園區(qū)管委會不具有、也沒有托付受權(quán)實行行政治理權(quán)柄。管委會有責無權(quán)無才能、本能機能部分無責有權(quán)有才能，管委會的日常治理就是保不變。詳細效勞就是在當局相關(guān)本能機能部分協(xié)助入園企業(yè)處理相關(guān)手續(xù)，不克不及供應更深條理的效勞和真正意義上的治理，構(gòu)成“園區(qū)無權(quán)管、不會管、管不了；本能機能部分不肯管、不想管”的效勞和治理“真空”。其二開拓建立機制不順。首要是投融資體系體例，關(guān)于我們?nèi)缭S的經(jīng)濟不興旺地域，園區(qū)建立的最大堅苦是園內(nèi)的根底和配套設備建立投入資金從哪里來的問題，當局包辦，財力有限，風險很大，一旦超越接受極限，園區(qū)開拓建立就得停擺。完全賴市場運作。受區(qū)位前提的限制，短期內(nèi)難以引進計謀投資者和民間本錢介入。靠銀行借款，園區(qū)既短少優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作典當，作為企業(yè)的銀行又思索根底設備項目標投資報答和資金風險要素“惜貸”。其三開展機制不順。首要顯示在缺乏部分聯(lián)動推進和好處協(xié)調(diào)機制、責任目的審核獎懲機制和政策攙扶機制，缺乏自力的、吸引力強的入園招商引資政策，縣上近幾年也制定了一些招商引資政策，但在規(guī)劃、用地、稅收、水、電、氣、環(huán)評等方面臨指導現(xiàn)有企業(yè)入園、招商引企入園缺乏吸引力和難以落實兌現(xiàn)。

四是園區(qū)財產(chǎn)條理低，構(gòu)造不合理。總體來看，我縣財產(chǎn)園區(qū)遍及存在規(guī)劃小、配套設備差，主導財產(chǎn)不凸起，財產(chǎn)競爭才能弱。其一，三次財產(chǎn)中的園區(qū)開展不服衡，互動性、互補性不強；工業(yè)園區(qū)開展寸步難行；商貿(mào)、物流、休閑、旅行等第三財產(chǎn)園區(qū)開展嚴峻滯后。其二，工業(yè)財產(chǎn)園未能有用支撐縣域工業(yè)的開展，未能有用攙扶農(nóng)業(yè)及其它財產(chǎn)的開展，農(nóng)副產(chǎn)物多半是出賣原始產(chǎn)物或初級產(chǎn)物為主，資本優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小，第三財產(chǎn)單薄，財產(chǎn)晉級慢的問題還未基本處理，招致縣域財產(chǎn)園財產(chǎn)集群的經(jīng)濟開展動力缺乏?，F(xiàn)有的財產(chǎn)集聚才能弱，總體出現(xiàn)出“散、亂、小”等情況。其三，園區(qū)財產(chǎn)項目質(zhì)量不高，嚴重項目不多；財產(chǎn)鏈尚未構(gòu)成或不完好，特征財產(chǎn)和主導財產(chǎn)還不凸起，財產(chǎn)鏈短且不完好；財產(chǎn)集群內(nèi)缺乏仔細的專業(yè)分工，還未構(gòu)成收集化分工優(yōu)勢，財產(chǎn)鏈的企業(yè)化傾向嚴峻，集聚水平不高。同類企業(yè)之間橫向和后向聯(lián)絡少，沒有構(gòu)成本鄉(xiāng)化運營，企業(yè)的供給商和市場“兩端在外”。

五是財產(chǎn)園區(qū)建立的資金和用地“瓶頸”問題凸起。融資渠道不暢，建立資金嚴峻缺乏，當?shù)刎斄^為單薄，對工園區(qū)的投入極為有限。投融資渠道單一，使資金不克不及支撐園區(qū)的疾速開展。另一方面，因為我縣工業(yè)用地存量有限，用地目標極為嚴重。大大都財產(chǎn)園區(qū)建立需求進行用地調(diào)整，但在當時國度嚴把地盤閘門的微觀調(diào)控政策下，爭奪用地目標任務義務非常艱難。用地和資金有缺乏，使我縣園區(qū)在路途、供氣、供電、通信、郵政、市場、金融等根底設備建立方面嚴峻滯后，遠遠不克不及知足財產(chǎn)園區(qū)建立開展的需求，制約了園區(qū)的疾速開展。

六是園區(qū)招商引資有待打破。因為我縣財產(chǎn)園區(qū)根底和配套設備建立滯后，開展軟情況欠缺，不克不及為企業(yè)入駐發(fā)明優(yōu)越前提，新項目和新企業(yè)難于入駐，項目難于落地，缺乏集聚效應。大部份園區(qū)缺乏大型項目支撐，在財產(chǎn)集聚與財產(chǎn)配套上未構(gòu)成財產(chǎn)鏈。當前，局部園區(qū)甚至僅1戶企業(yè)。投資規(guī)劃大、技能含量高、財產(chǎn)鏈條長、帶舉措用分明的龍頭項目少，規(guī)劃效應有待進一步提拔。

2011年是謀篇結(jié)構(gòu)之年，是為下一個五年規(guī)劃沖刺打下根底的一年，是掀起科學開展新飛騰之年。平昌縣要完成開展的新跨越，必需強力推進“財產(chǎn)興縣”計謀，力圖在財產(chǎn)園區(qū)和項目建立上完成更大的打破，使我們的生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、休閑旅行、商貿(mào)物流業(yè)、白酒業(yè)等優(yōu)勢財產(chǎn)的開展程度進一步提拔。為此，建立大園區(qū)，開展園區(qū)經(jīng)濟，完成財產(chǎn)開展的園區(qū)化是我們縣的必定之舉。

二、建立大園區(qū)、開展園區(qū)經(jīng)濟是個統(tǒng)籌的進程

（一）建立大園區(qū)、開展園區(qū)經(jīng)濟必需處理的幾個問題

依照結(jié)合國情況規(guī)劃署對財產(chǎn)園區(qū)的界說，財產(chǎn)園區(qū)是在一大片的地盤上堆積若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。園區(qū)是堆積若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，它具有開拓面積大，擁有多個企業(yè)以及各類公共設備，對入駐的企業(yè)、地盤應用率和修建物類型施行限制，對園區(qū)情況規(guī)則了執(zhí)行規(guī)范和限制前提以及對制訂園區(qū)長時間開展政策與規(guī)劃供應需要的治理前提等特征。這就觸及到園區(qū)的定位問題、選址問題、規(guī)劃問題、開拓建立問題、治理效勞問題、入園企業(yè)問題、園區(qū)開展的保證等等一系列問題。

1、定位問題：也就是科學確定園區(qū)開展偏向、開展目的、走向問題。園區(qū)只要科學的掌握本身的定位，才干有久遠、高效的開展。平昌縣財產(chǎn)園區(qū)開展的定位：

一是園區(qū)就是城市開展的新區(qū)。把園區(qū)建立歸入城市開展的總體規(guī)劃，與縣城新區(qū)建立相交融，成為城市開展的新區(qū)，為企業(yè)員工發(fā)明一個舒適合居的出產(chǎn)生涯情況。理論證實，純真的就財產(chǎn)建立園區(qū)，分明缺乏生命力和開展?jié)摿Α＝?jīng)過新區(qū)的建立為財產(chǎn)園區(qū)建立供應更完美的功用配套，更便當?shù)男冢鼉?yōu)秀的開展情況，然后促進財產(chǎn)園區(qū)本身的建立和開展。

二是園區(qū)是特征園區(qū)。園區(qū)要表現(xiàn)特征，一園一主業(yè)。農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園區(qū)就是以農(nóng)副產(chǎn)物為主的園區(qū)，商貿(mào)園區(qū)就是開展商貿(mào)為主業(yè)，白酒工業(yè)園區(qū)就是以開展白酒業(yè)為主導的園區(qū)。

三是園區(qū)是聯(lián)系關(guān)系園區(qū)。園內(nèi)各企業(yè)要有聯(lián)系關(guān)系度，要有互補性，構(gòu)成財產(chǎn)鏈，發(fā)揚園區(qū)的集聚效應和聯(lián)系關(guān)系效應，園區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)要確定主導財產(chǎn)、相關(guān)財產(chǎn)和配套財產(chǎn)，構(gòu)成有用的財產(chǎn)鏈。園區(qū)之間財產(chǎn)要有互補性，特征性，不是競爭性的，要完成財產(chǎn)鏈接優(yōu)勢互補，協(xié)作共贏。比方農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園區(qū)就是集農(nóng)副產(chǎn)物的出產(chǎn)、加工、物流、發(fā)賣為一體的園區(qū)，在這個園區(qū)集聚一些從事出產(chǎn)、加工、物流、發(fā)賣的企業(yè)，它們之間相互聯(lián)系關(guān)系、構(gòu)成一個鏈條。

總之，平昌縣要依照“主業(yè)凸起、功用完美、體系體例完好、生長疾速”的要求，環(huán)繞做強做大優(yōu)勢財產(chǎn)，建立好7大財產(chǎn)園區(qū)，完成財產(chǎn)開展的園區(qū)化，構(gòu)成縣域經(jīng)濟新的增進極。

2、選址問題：也就是規(guī)劃結(jié)構(gòu)問題。建立財產(chǎn)園區(qū)的目標在于集中一個區(qū)域的資本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，打造一個有用載體，為招商引資、財產(chǎn)承接供應一個幻想的開展平臺，以園區(qū)為主體構(gòu)成財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新框架。我縣的園區(qū)結(jié)構(gòu)要求：

一是在空間結(jié)構(gòu)上，將園區(qū)建立規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃、城市開展規(guī)劃、地盤應用規(guī)劃、情況維護規(guī)劃有機連系，使之互相聯(lián)接、互相協(xié)調(diào)。這五個規(guī)劃要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，全盤思索，確定一個大盤子。

二是在財產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，與本地的資本優(yōu)勢相連系，找準本人的路子，重點凸起特征財產(chǎn)，以便財產(chǎn)優(yōu)勢的培養(yǎng)和區(qū)域特征經(jīng)濟的構(gòu)成。

三是在編制規(guī)劃上，要容身當時，著眼久遠，高起點、大手筆。要有園區(qū)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)前瞻性、條理性、聯(lián)系關(guān)系性、現(xiàn)代化。要托付專業(yè)規(guī)劃單元編寫《開展規(guī)劃》、《財產(chǎn)園區(qū)控詳規(guī)劃》、《財產(chǎn)園區(qū)根底設備建立規(guī)劃》，明白財產(chǎn)園區(qū)開展目的、建成面積、完成發(fā)賣收入、利稅等。

3、開拓建立問題：在資金問題上走投資多元化的路途，多渠道籌措資金。“政策支撐、自籌資金、吸引民資、招商引資、金融機構(gòu)借款”相連系，依托當局指導，引入社會本錢，走市場化建立和運營的路途。對7大財產(chǎn)園區(qū)要增強統(tǒng)籌治理，調(diào)整地盤目標，落實拆遷任務，在全縣地盤總盤子內(nèi)盡最大起勁知足園區(qū)項目用地需求，在目標分派上最大水平加以傾斜，并鼎力向上爭奪地盤規(guī)劃調(diào)整目標，保證園區(qū)將來開展的需求。接納飛地跨區(qū)域協(xié)作的方法開拓建立。兩邊依照出資比例出資成立投資公司，一起開拓建立園區(qū)。借鑒姑蘇中新工業(yè)園區(qū)的方法引進園區(qū)開拓公司，作為我縣園區(qū)開拓主體，把我縣園區(qū)作為外埠園區(qū)的“飛地”，由其進行規(guī)劃、建立與運營，依照當局推進、市場運作、優(yōu)勢互補、一起開展的協(xié)作機制和充沛受權(quán)、封鎖運作的方法推進我縣園區(qū)開拓建立?？梢宰詣酉蛲獠簣@區(qū)宣布協(xié)作建議，約請來我縣實地調(diào)查，全體打包引進外埠園區(qū)形式。

4、財產(chǎn)開展的問題：園區(qū)內(nèi)財產(chǎn)開展要凸起特征園區(qū)財產(chǎn)鏈形式。園區(qū)招商引資依照總體規(guī)劃，嚴厲審核入園企業(yè)，引進契合園區(qū)財產(chǎn)開展偏向，而且在能耗、投資強度等環(huán)保方面有硬性要求的企業(yè)經(jīng)過產(chǎn)物鏈招商，引進很多的國際國內(nèi)企業(yè)。經(jīng)過以主體項目為根底，樹立起聯(lián)系關(guān)系組合，構(gòu)成企業(yè)之間原料、中心體、產(chǎn)物、副產(chǎn)物的互供共享關(guān)系，完成區(qū)內(nèi)資本的最佳裝備和有用應用。

5、治理效勞問題：完美園區(qū)效勞機制，凡進入園區(qū)的企業(yè)，園區(qū)治理機構(gòu)供應審批一站式、一條龍效勞，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項規(guī)費、手續(xù)費依照有關(guān)規(guī)則能免則免，能減則減，就低不就高。做到一個機構(gòu)治理、一個窗口對外、一站式標準效勞。

6、組織保證問題：增強園區(qū)建立治理機構(gòu)建立，組建開拓建立指導班子，成立推進財產(chǎn)園區(qū)建立指導小組及園區(qū)推進任務辦公室，辦公室設在縣經(jīng)商委。專門擔任研討處理在開拓建立中碰到的堅苦和矛盾。樹立園區(qū)建立開展聯(lián)席會議準則，推進園區(qū)規(guī)劃和協(xié)調(diào)停決園區(qū)建立開展中的嚴重問題。制定園區(qū)開展審核獎勵方法，完美園區(qū)效勞機制。

（二）建立大園區(qū)、開展園區(qū)經(jīng)濟的途徑

1、當局引領(lǐng)，行政推進。因為我國當前市場機制尚未完美，特殊是我們?nèi)缭S的地域市場經(jīng)濟仍不興旺，從區(qū)域協(xié)調(diào)開展的視角，財產(chǎn)園區(qū)的開展必需借助當局力氣推進，首要做好兩件事：一是當局要搞好規(guī)劃。經(jīng)過一致規(guī)劃，完成財產(chǎn)園和財產(chǎn)集聚開展、城鎮(zhèn)系統(tǒng)、根底設備建立和區(qū)域情況維護的有機連系；推進財產(chǎn)園的規(guī)劃聯(lián)動、財產(chǎn)聯(lián)動和市場聯(lián)動；指導出產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，向園內(nèi)優(yōu)勢財產(chǎn)和主干企業(yè)集中，指導中小企業(yè)自動與大企業(yè)配套，向“專、精、特、新”偏向改變。二是打造優(yōu)越情況。起首要打造硬情況，首要是大交通、城鎮(zhèn)建立、生態(tài)情況建立為主點的人居情況和園區(qū)以“七通一平”為重點的配套設備建立；其次，要打造以法制、政務、政策攙扶為重點的軟情況，特殊是要有一支能為企業(yè)效勞、能為企業(yè)服好務的專門機構(gòu)和人員。有一個自力的、有吸引力的招商引資的優(yōu)惠政策。

2、著眼久遠開展，完美園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是園區(qū)建立的“憲法”，是園區(qū)開展的藍圖，決議著園區(qū)開展的偏向、質(zhì)量和空間。一是科學定位，制訂園區(qū)財產(chǎn)開展規(guī)劃。其重點是明白1—2個首要財產(chǎn)，主導財產(chǎn)確實定要契合國度財產(chǎn)政策，環(huán)繞我縣現(xiàn)有的主導財產(chǎn)、資本優(yōu)勢和潛在的后發(fā)性財產(chǎn)。以園區(qū)主導財產(chǎn)扶植主干企業(yè)，指導企業(yè)集中、配套和對外招商引資。二是順水推舟，完美專項規(guī)劃。園區(qū)專項規(guī)劃的編制必需與城鎮(zhèn)建立總體規(guī)劃、地盤應用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃和情況規(guī)劃相聯(lián)接，要遵照“規(guī)劃超前指導、區(qū)域功用明晰、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、交通便捷遲滯，配套設備完美”的準則。三是理順機制，嚴厲規(guī)劃執(zhí)行。依照“規(guī)整齊張紙、審批一支筆、建立一盤棋”的要求，嚴厲根底設備建立的標準順序，嚴厲入園項目選址、建立面積、投資密度、廠區(qū)結(jié)構(gòu)、設備選型、工藝選擇、立項環(huán)保等環(huán)節(jié)的評價搜檢。

3、拓寬投資渠道，處理根底設備配套投入。配套完美的根底設備硬件情況是完成筑巢引鳳、借力開展的要害，要積極探究當局投入、部分參加、立項爭奪、企業(yè)配套、市場運作的多渠道投入機制，想方設法加速園區(qū)根底設備建立措施。一是完美當局投入。從當前我縣園區(qū)開展的實踐來看，當局投入仍然是加速園區(qū)建立的主渠道，必需樹立不變的財務保證機制。建園初期，要向園區(qū)“輸血”，縣財務每年布置必然的專項資金用于園區(qū)根底設備配套建立和獎勵。在園區(qū)建立開展具有必然規(guī)劃時，要留意添加園區(qū)“造血功用”，其上繳稅收按比例返還，用于園區(qū)滾動開展。二是接納舉全縣之力加速園區(qū)建立的有用方法強化部分參加。依據(jù)園區(qū)建立需求，將園區(qū)根底設備建立義務分化落實給相關(guān)部分，并歸入年度審核，推進全社會參加共建園區(qū)。三是積極立項爭奪。充沛應用現(xiàn)有的項目資金政策，園區(qū)管委會積極與發(fā)改、經(jīng)商、建立、水務、交通、林業(yè)等部分聯(lián)接，將園區(qū)的供水、供電、綠化、通信、路途歸入行業(yè)和部分相關(guān)規(guī)劃，全盤思索，精心包裝，打包爭奪。還，積極申報省級園區(qū)，爭奪省級園區(qū)的政策和資金支撐。四是市場運作。勇敢探究與外埠當局、企業(yè)協(xié)作建園形式，分工協(xié)作開展“園中園”，股份運作建立“股份園”，共建項目構(gòu)成“飛地園”，引進計謀投資，接納BT、BOT、BBT、獨資開拓建園；建好規(guī)范化廠房出租建園；整合縣內(nèi)現(xiàn)有的國有資產(chǎn)、吸引社會本錢參股，組建集融資、建立于一體的投資開拓公司先期開拓；也可將水、電、自然氣等園區(qū)配套設備交由縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立和運營，落實責任、限日完成。

4、立異園區(qū)治理機制，進步效勞程度。依據(jù)園區(qū)建立理論和外埠辦園的理論經(jīng)歷，工業(yè)園區(qū)治理形式與經(jīng)濟開展階段相聯(lián)絡，必然的經(jīng)濟開展程度決議必然的治理形式。市場機制比擬完美、社會出產(chǎn)力程度較高的地域，可執(zhí)行企業(yè)主導型治理形式，當?shù)刎斄^強的興旺地域，建園初期可執(zhí)行當局主導型治理形式，而關(guān)于我們?nèi)缭S的經(jīng)濟欠興旺地域，應執(zhí)行“政企合一”的治理形式，依照“機構(gòu)政企合一，本能機能政企分隔，治理政社分隔”的理念，樹立決議計劃機構(gòu)一元化、治理機構(gòu)行政化、效勞機構(gòu)企業(yè)化的扁平直線型組織機構(gòu)，依照“一元化”要求，成立具有準當局本能機能的行政治理機構(gòu)。為此，我縣財產(chǎn)園區(qū)適合于第三種治理形式，一是依據(jù)實踐需求，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三財產(chǎn)重點園區(qū)辨別組立功能完全，配套齊備的治理委員會。由一名當局分擔指導詳細抓。二是明白園區(qū)治理職責，執(zhí)行封鎖運轉(zhuǎn)。以簡政放權(quán)、全程代辦為目的，執(zhí)行“一個窗口”承接手理準則，由發(fā)改、建立、疆土、經(jīng)商等當局相關(guān)本能機能部分受權(quán)管委會，下設機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)部代行治理權(quán)限，本能機能部分不再實行相關(guān)職責，有用處理園區(qū)治理職責不清、法律主體穿插問題。三是抽調(diào)精壯人員，不變經(jīng)費供應。在園區(qū)啟動時要抽調(diào)一批事業(yè)心強、具有開辟精力、營業(yè)程度高、能喫苦的干部搭班子、配步隊；還，要不變經(jīng)費供應，確保園區(qū)正常運轉(zhuǎn)，在政治、經(jīng)濟待趕上賜與“園區(qū)人”多關(guān)懷。

5、落實保證辦法，構(gòu)成開展合力。我縣財產(chǎn)園區(qū)的開展，決議平昌經(jīng)濟開展的將來，是平昌主要的政治工程和經(jīng)濟工程。為此，必需構(gòu)成指導注重、部分支撐、社會存眷、全民參加的合力。一是要樹立強有力的指導機構(gòu)，組建縣委、當局首要指導任組長，分擔指導任副組長，相關(guān)部分為成員的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，一致批示、一致協(xié)調(diào)我縣財產(chǎn)園區(qū)的規(guī)劃、建立、用地、項目等嚴重事項。二是樹立部分聯(lián)動推進和好處協(xié)調(diào)機制。由指導小組按期組織召開部分聯(lián)席會議，增強與疆土、建立規(guī)劃、經(jīng)商委、招商、發(fā)改委、財務、稅務、環(huán)保等部分的溝通和聯(lián)動，一起研討處置規(guī)劃修編，地盤應用、招商引資、項目資金布置落實等任務，并要求縣級相關(guān)部分把響應的治理本能機能延長到園區(qū)，有分擔指導詳細抓。三是樹立計算審核準則。應盡快制訂《工業(yè)園區(qū)審核方法》，按年對園區(qū)管委會、相關(guān)部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達園區(qū)建立開展的責任目的義務，具體、綜合反映財產(chǎn)園的建立、開展動態(tài)和趨向，以便為縣委、當局實時供應決議計劃根據(jù)。