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2012年度我站的種子管理工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大以來等文件精神。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益為宗旨，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，努力學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作。全面開展了種子質(zhì)量管理、規(guī)范市場秩序、查處違法品種的銷售行為、田間種植糾紛事故處理、適宜本地主推品種的信息、積極開展種子法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳工作、認(rèn)真履行國家良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)助種子企業(yè)的體制改革。一年來，通過全站人員的共同努力我市種子管理工作取得了長足的進(jìn)步，同時(shí)也為全市農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就2012年的工作總結(jié)如下：

一、種子監(jiān)督管理成效及措施

1、抓種子生產(chǎn)基地建設(shè)、嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)

我市生產(chǎn)雜交水稻種子數(shù)量相對較多，生產(chǎn)基地由過去20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸萎縮到4、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積由過去近8萬畝到2012年只有6000畝。今年在我市制種的企業(yè)有：隆平、亞華、科裕隆、金山、明珠等，制種組合有43個(gè)，均辦理了生產(chǎn)許可證。我站多次深入制種基地，嚴(yán)格把關(guān)制種田隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求企業(yè)建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格田間除雜提純工作，今年收獲合格水稻雜交種子50萬公斤左右。

2、抓種子經(jīng)營規(guī)范管理

我市有農(nóng)作物種子批發(fā)商9家，其中蔬菜種子批發(fā)3家，雜交水稻種子批發(fā)6家。今年內(nèi)銷售量為45萬公斤左右，品種（組合）達(dá)162個(gè)，全市有雜交水稻種子零售點(diǎn)148個(gè)。種子管理面臨經(jīng)營人員多、進(jìn)入市場公司多、經(jīng)營品種（組合）多、種子種類多。面對如此紛繁復(fù)雜的局面，我們主要是采取從源頭和經(jīng)營資質(zhì)入手。一是進(jìn)入我市的種子實(shí)行登記備案制，凡未經(jīng)審定或沒有引種批文的種子一律不得經(jīng)營，否則一經(jīng)查出就依法嚴(yán)懲；二是對在我市種植表現(xiàn)年度間出現(xiàn)不穩(wěn)定的品種（組合），規(guī)勸經(jīng)營者適度控制，防止遇到年景不好出現(xiàn)大面積問題；三是未經(jīng)適用性試驗(yàn)的新品種不得大面積推廣種植；四是加強(qiáng)證照年檢年審，認(rèn)真做好種子經(jīng)營登記證的核發(fā)工作，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)過種子質(zhì)量問題且經(jīng)營資質(zhì)差，通過培訓(xùn)仍不合格的經(jīng)營戶堅(jiān)決取締，撤銷其種子經(jīng)營資格；五是嚴(yán)厲打擊挑擔(dān)游鄉(xiāng)、擺攤設(shè)點(diǎn)的銷售行為；六是嚴(yán)把新辦證的資質(zhì)審核關(guān)，提高入行門檻，逐漸形成一支遵紀(jì)守法懂經(jīng)營的高素質(zhì)的種子經(jīng)營隊(duì)伍。

3、嚴(yán)查種子違法案件、及時(shí)調(diào)解種子糾紛

經(jīng)營違法違規(guī)種子，不僅影響農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更重要的是影響農(nóng)村穩(wěn)定及和諧社會的創(chuàng)建。因此，我們對種子違法案件，敢查、敢抓，嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。今年立案查處未經(jīng)審定通過T優(yōu)1328種子，沒收種子75公斤、沒收違法所得1380元、處以罰款3380元。停止銷售并召回早雜種子“K優(yōu)402”的緊急通知。通過立案處理種子違法案件，起到了巨大震懾作用，維護(hù)了《種子法》的威嚴(yán)。

認(rèn)真接待群眾投訴，做到有訴必查、查必有果。既要為農(nóng)民排憂解難又要維護(hù)雙方的合法權(quán)益，堅(jiān)持尊重事實(shí)、公正處理、分清責(zé)任、耐心解釋、動之以情、曉之以理。是種子質(zhì)量原因一定立案查處，不是種子質(zhì)量問題找出原因，公正調(diào)解，維護(hù)經(jīng)營者的權(quán)益，做到雙方滿意。秉著上述原則，我們今年組織農(nóng)業(yè)專家委員會（栽培、植保、土肥、種子等方面的高級農(nóng)藝師組成）先后調(diào)解了十五起非種子質(zhì)量糾紛，一是除草劑使用不當(dāng)形成藥害；二是種植管理不善，造成病害發(fā)生；三是復(fù)合肥料使用，造成的不良后果。通過專家鑒定，找出了原因，分清了責(zé)任或提出解決糾紛的措施，達(dá)到了雙方的認(rèn)同，較好的避免了矛盾的激化，平息了事態(tài)，維持了穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化管理人員素質(zhì)，提高管理水平

為了把我市種子管理工作上臺階，一是積極參與省、市農(nóng)業(yè)部門舉辦的農(nóng)業(yè)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后有8人參加省、市培訓(xùn)，及時(shí)掌握新的知識及法律法規(guī)政策。二是積極向兄弟單位學(xué)習(xí)，吸取他人對種子管理方面好的經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身不足。三是年初制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國種子法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》、《省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》等法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力得到了相應(yīng)的提高，依法辦事得到公平、公正、公開，做到了嚴(yán)肅執(zhí)法和管理。

5、積極組織種子經(jīng)營人員進(jìn)行技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)

今年我站組織了全市102家種子經(jīng)營戶進(jìn)行了為期2天的培訓(xùn)，邀請了栽培、植保、種子和法規(guī)等方面的專家和人員進(jìn)行授課。他們懂得了經(jīng)營種子所需具備條件，向購種者簡介農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，經(jīng)營者要履行的法律義務(wù)和責(zé)任，管理人員進(jìn)行管理時(shí)要做到積極配合，若越權(quán)、越法可自覺抵制。通過培訓(xùn)，管理人員與經(jīng)營者有了相互理解、相互溝通，達(dá)到了相互尊重及和諧。

6、積極組織實(shí)施適宜種植的主要推廣品種

近年來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我市雜交水稻生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出品種選育多樣化，種業(yè)市場主體多元化，種子來源復(fù)雜化的新趨勢，在品種推廣上出現(xiàn)了亂引種、亂示范、亂推廣的新問題。為了規(guī)范雜交水稻品種推廣行為，確保我市糧食生產(chǎn)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。年初積極推動我局文件出臺，了雜交水稻主要推廣品種名錄。通過此行動，我市雜交水稻種植面積的60%是主推品種。

二、成為農(nóng)業(yè)部雜交水稻種子生產(chǎn)信息網(wǎng)點(diǎn)

通過與上級主管部門溝通和聯(lián)系，我市已成為國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心雜交水稻種子生產(chǎn)基地信息直報(bào)聯(lián)系點(diǎn)（省只有8個(gè)縣市成為制種生產(chǎn)信息點(diǎn)），該信息點(diǎn)的確定，2012年國家農(nóng)技中心拔款0.2萬元、省種子管理局拔款2萬元。隨著國家對種子信息系統(tǒng)建設(shè)的加強(qiáng)，項(xiàng)目拔款將會陸續(xù)增加。信息點(diǎn)的確定，為種子管理爭取其它項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目

我市優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目屬國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)年度為2007—2008年。建設(shè)內(nèi)容為田間工程、新增儀器設(shè)備及土建工程。該項(xiàng)目的田間工程修建渠道36條、長度為15000余米、機(jī)耕道2條4000米、涵管、行人橋、小型渡槽、閘門等，投資120余萬元，田間工程已全面竣工，通過運(yùn)行效果很好。新增儀器設(shè)備采購全部到位，部分設(shè)備已調(diào)試完畢。土建工程正在建設(shè)之中，期待部、省驗(yàn)收。

三、協(xié)助種子企業(yè)體制改革

企業(yè)體制改革這項(xiàng)工作主要是領(lǐng)導(dǎo)要重視，政府要出臺政策。市委、市政府是高度重視，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研。我局根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，向市委、市政府呈報(bào)了《關(guān)于迅速推進(jìn)種子管理體制改革的報(bào)告》和起草了《關(guān)于迅速推進(jìn)種子管理體制改革成立市種子管理局的實(shí)施方案（草案）》，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，爭取在2010年2月起履行職能。

四、工作中存在的不足和未來工作思路

我市今年種子管理工作較過去比較，取得了較大的進(jìn)步，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但距《種子法》和上級的要求及農(nóng)民的期望尚有差距，主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

1.農(nóng)作物種子種類較多，目前僅對雜交水稻種子進(jìn)行全面管理，而其他種類種子在管理上沒有完全開展。

2.種子生產(chǎn)企業(yè)多制少報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，還未探索出有效遏制的方法。

3.種子檢測的步伐進(jìn)展緩慢，自身的檢測技術(shù)有待提高。

4.種子經(jīng)營戶的資質(zhì)要求不嚴(yán)，入行門檻過低，造成一大批經(jīng)營種子商不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，種子糾紛事件時(shí)有發(fā)生，調(diào)解種子非質(zhì)量事故經(jīng)常發(fā)生。

5.種子管理工作經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政年度預(yù)算。

針對上述不足和未來種子管理體制格局的變化，積極向以下幾個(gè)方面推進(jìn)：

1.在完善雜交水稻種子管理的同時(shí)，積極開拓其它作物種子管理。

2.對生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)面積，逐村逐組核查落實(shí)，打破情面關(guān)。

3.派員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展室內(nèi)檢測。

4.對經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)、考核、對不合格者勸退、淘汰一批不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)營戶。

5.爭取財(cái)政把種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，同時(shí)積極向上面爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。