公路局風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-04-06 10:57:00
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我局自3月份開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作以來(lái),嚴(yán)格按照市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的部署和要求,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),深化廉能建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力構(gòu)建具有公路特色的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系,取得了明顯成效。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下:
一、做到“四個(gè)到位”,全面提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控意識(shí)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我局黨委充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作極端重要性和必要性,召開(kāi)專門會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)會(huì)議、文件精神,并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,黨委副書記、紀(jì)委書記任辦公室主任,制定下發(fā)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的工作方案、工作要點(diǎn)等文件,并分別召開(kāi)市局和分局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì),明確了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟。
(二)風(fēng)險(xiǎn)教育到位。制定下發(fā)了《關(guān)于在全局開(kāi)展黨風(fēng)廉政主題教育活動(dòng)的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉的通知》,抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警教育。一是《廉政準(zhǔn)則》做到黨員人手一冊(cè),采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí);二是將《廉政準(zhǔn)則》在辦公樓電子顯示屏滾動(dòng)顯示一個(gè)月,并組織科級(jí)干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》測(cè)試;三是繼續(xù)編印《廉鑒》,即組織各基層單位分管工程、財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“讀廉文、談感想”活動(dòng),并將2008~2009年兩年基層單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)“讀廉文、談感想”的體會(huì)文章匯編成冊(cè),供黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí);四是向市局紀(jì)委聘請(qǐng)的特邀紀(jì)檢員就基層單位班子及其班子成員廉潔從政情況進(jìn)行了函詢;五是在《公路》及公路網(wǎng)分別開(kāi)設(shè)黨風(fēng)廉政專欄,營(yíng)造良好的輿論氛圍,其中《公路》刊登廉政稿件20余篇。同時(shí),加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度,在地市以上媒體上稿14篇。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)到位。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、全員參與的方針,做到不少一處,不漏一人,使全局廣大干部職工做到思想上重視、心理上認(rèn)可、行動(dòng)上落實(shí),形成“人人都參與、大家都有責(zé)”的工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)教育、帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭公開(kāi)承諾。二是職工爭(zhēng)相交流學(xué)習(xí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控精神、爭(zhēng)相開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的自查和互查、爭(zhēng)相進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。
(四)督查指導(dǎo)到位。一是組織專人參加市紀(jì)委組織的培訓(xùn)外,走訪兄弟單位、電話咨詢、網(wǎng)上傳遞資料等途徑借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位的經(jīng)驗(yàn)做法。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室人員在吃透上情、參照其他單位做法的基礎(chǔ)上,將每個(gè)階段的工作程序、方法、步驟及模式分發(fā)至每個(gè)單位、每位職工,供其參考借鑒。二是建立健全不定期溝通聯(lián)系制度,召開(kāi)了四次專題研討布置會(huì),組織各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、防控辦人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)日常工作的監(jiān)督檢查,通過(guò)查進(jìn)度、看臺(tái)帳、找不足等多種方式,幫助解決腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問(wèn)題和困難,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、扎實(shí)做好“三個(gè)階段工作”,深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控
(一)扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)查找階段工作。我局腐敗風(fēng)險(xiǎn)查找在“細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”上下功夫。一是細(xì)致查找權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)照“三定”方案,圍繞公路建、管、養(yǎng)、征中心工作,重點(diǎn)對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及“三重一大”事項(xiàng)、單位人財(cái)物管理等方面的權(quán)力進(jìn)行梳理、確認(rèn),全面細(xì)致清理確認(rèn)權(quán)力事項(xiàng)目165項(xiàng)。二是扎實(shí)查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式和通過(guò)舉報(bào)投拆、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考核考察等途徑,深入查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共246個(gè)。三是嚴(yán)格確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生幾率、危害損失程度等情況,采取“自查自報(bào)-群眾評(píng)議-單位初審-組織審定”四個(gè)步聚,確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)58個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)155個(gè)。
(二)扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控階段工作。一是做好權(quán)力流程再造。結(jié)合公路部門的實(shí)際,將全局18個(gè)業(yè)務(wù)流程重新進(jìn)行了梳理再造,并對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了查找,制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是建立完善防控制度機(jī)制。建立健全了人、財(cái)、物管理和“三重一大”等方面的監(jiān)督管理制度,以及反腐倡廉教育制度、反腐倡廉監(jiān)督制度、反腐倡廉預(yù)防制度等方面的制度,主要是制定了《市公路局“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》、《中共市公路局黨委會(huì)議事規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理“三項(xiàng)制度”》等20余項(xiàng)制度。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控公示。將單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施以及業(yè)務(wù)流程上墻、個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施上桌,實(shí)行自我警醒,接受群眾監(jiān)督。一是建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。首先,在全局范圍內(nèi)聘請(qǐng)了24名腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息管理員、67名腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員,收集、分析、報(bào)送、管理腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息。其次,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察信訪、黨風(fēng)廉政建設(shè)督查、執(zhí)法監(jiān)察以及群眾信訪反映、群眾評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等渠道收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息,建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。同時(shí),認(rèn)真剖析風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和發(fā)生的根源,準(zhǔn)確分析評(píng)枯預(yù)警等級(jí),為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置提供參考依據(jù)。二是及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。對(duì)預(yù)警對(duì)象明確、時(shí)間敏感(如人事變動(dòng)等)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)性較強(qiáng)的提前預(yù)警通知,對(duì)預(yù)警對(duì)象較為普遍、時(shí)間集中(如春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日)定期預(yù)警通知,對(duì)黨員干部個(gè)人帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警通知。最近,在提拔科級(jí)干部的過(guò)程中,提前了預(yù)警通知,起到了很好的預(yù)警作用,促進(jìn)了干部提拔的公開(kāi)、公平、公正。
三、推出“三項(xiàng)創(chuàng)新”,構(gòu)建公路特色預(yù)警防控體系
(一)建立機(jī)關(guān)廉政文化室,營(yíng)造濃厚的廉政氛圍。建立機(jī)關(guān)廉政文化室是我局今年的一項(xiàng)創(chuàng)新重點(diǎn)工作。為此,我局高度重視,以搬遷新辦公樓為契機(jī),安排一間40余平米的房間建立廉政文化室。廉政文化室共分四部分:第一部分為展示篇,以圖文的形式集中展示我局反腐倡廉建設(shè)情況,第二部分為警示篇,張貼反腐倡廉格言警句等,第三部分為清風(fēng)篇,展示清正廉潔典范、書畫作品,第四部分為學(xué)宛篇,存放反腐倡廉各類書籍資料,以供干部職工學(xué)習(xí)查閱。并在辦公樓樓道口放置廉政警句格言等,進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)廉政文化氛圍。
(二)實(shí)行科級(jí)干部公推差選,創(chuàng)新選人用人機(jī)制。今年11月,我局首次在全局公推差選產(chǎn)生了4名副科級(jí)干部。在整個(gè)公推差選的全過(guò)程中,嚴(yán)把“五關(guān)”,充分體現(xiàn)了干部選拔的公開(kāi)、公平、公正原則。一是嚴(yán)把人員資格關(guān)。公推差選的實(shí)施方案在公路網(wǎng)進(jìn)行了,并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行了動(dòng)員部署,鼓勵(lì)符合條件的人員積極報(bào)名,共有27人進(jìn)行了預(yù)報(bào),經(jīng)資格審查共有25人符合條件。二是嚴(yán)把差額提名關(guān)。首先,召開(kāi)市局領(lǐng)導(dǎo)和各基層單位主要負(fù)責(zé)人、市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人干部大會(huì),按公選職數(shù)1:2的比例進(jìn)行首輪差額提名,經(jīng)統(tǒng)計(jì)取得票數(shù)前9人進(jìn)入第二輪差額提名,然后,由市局在職副縣級(jí)以上干部按1:1.5的比例進(jìn)行差額提名,經(jīng)統(tǒng)計(jì)取得票數(shù)前5人進(jìn)入差額考察。三是嚴(yán)把差額考察關(guān)。分三個(gè)考察組對(duì)5名考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行考察,并寫出考察報(bào)告。四是嚴(yán)把差額醞釀、差額票決關(guān)。召開(kāi)黨委會(huì)聽(tīng)取考察組的考察情況匯報(bào),集體醞釀研究審定入選人員,并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)5名考察對(duì)象進(jìn)行票決,現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公布票決結(jié)果。五是嚴(yán)把公示關(guān)。按有關(guān)規(guī)定對(duì)擬任人選進(jìn)行了為期一周的任前公示。
(三)制定《公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目權(quán)力運(yùn)行。我局正在編制的《公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》以公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為單元,以縱向的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作流程為主軸,逐一排查具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)每個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)的防控措施。本手冊(cè)共分三個(gè)部分:第一部分為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目流程圖,包括公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總流程圖和工程建設(shè)前期工作、建設(shè)實(shí)施及交竣工驗(yàn)收3個(gè)階段14個(gè)流程的17張分項(xiàng)流程圖。第二部分為與各分項(xiàng)流程圖相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表,縱列為具有邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系的流程-所處環(huán)節(jié)-所涉對(duì)象-廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-防控措施-責(zé)任主體6列。第三部分為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)制度。
四、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”,有力地促進(jìn)了建管等中心工作
(一)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,機(jī)關(guān)干部效能得到明顯提高。一是攪動(dòng)了干部思想。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,提出了加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。年初,召開(kāi)了市局機(jī)關(guān)中層干部述職述廉大會(huì),23位機(jī)關(guān)中層干部從德能勤績(jī)廉等五個(gè)方面進(jìn)行了述職述廉,會(huì)上,還進(jìn)行了機(jī)關(guān)中層干部民主測(cè)評(píng)。有力地?cái)噭?dòng)了干部高效辦事、文明辦事的思想,促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是杜絕了上班時(shí)間炒股游戲聊天等現(xiàn)象。對(duì)上班時(shí)間上網(wǎng)炒股游戲聊天等現(xiàn)象進(jìn)行了自查自糾。對(duì)所有電腦進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,徹底清理了所有電腦中的股票、游戲、聊天等軟件,并從控制面板及回收站進(jìn)行了永久刪除。三是倡導(dǎo)“六個(gè)一”文明服務(wù),即:“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好言送行”。
(二)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合,項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。我局嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)一部署和要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)2007年以來(lái)總概算或?qū)嶋H投資500萬(wàn)元以上的已完或在建的8個(gè)項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展了專項(xiàng)治理。重點(diǎn)是抓了3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是排查環(huán)節(jié),共排查出問(wèn)題21個(gè),主要是用地批準(zhǔn)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)不全的普遍性問(wèn)題;二是整改環(huán)節(jié),21個(gè)問(wèn)題全部整改;三是建章立制環(huán)節(jié),如改進(jìn)了招標(biāo)模式,實(shí)行網(wǎng)上無(wú)記名報(bào)名、資格后審,有效避免了圍標(biāo)、串標(biāo)等不良行為;嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等,確保了工程建設(shè)高效推進(jìn)。今年,我局工程項(xiàng)目7個(gè),其中城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目4個(gè),國(guó)省道工程項(xiàng)目3個(gè)。目前,城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的安石大道拓寬改造工程已全面完工,外環(huán)路印染廠至撫北大橋段改建工程、“一堤兩路”中的兩路工程基本完工,贛東大橋建設(shè)工程已完成工程量的30%左右。國(guó)省道工程項(xiàng)目中迎國(guó)檢大中檢工程項(xiàng)目、林崇線南城境內(nèi)、杉豐線杉關(guān)至黎川改造工程亦全面完工。其中安石大道拓寬改造工程、贛東大橋建設(shè)工程多次受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(三)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與路政管理工作有機(jī)結(jié)合,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平明顯提高。一是成立了路政執(zhí)法支隊(duì),繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范路政執(zhí)法。路政執(zhí)法審批做到了“兩集中”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)范了公路路政行政許可項(xiàng)目、審批程序以及行政處罰自由裁量權(quán),并將審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限等進(jìn)行了公開(kāi),方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行“有困難,找路政”,開(kāi)展撫八線文明執(zhí)法示范路活動(dòng),以人為本,便民服務(wù),文明服務(wù),營(yíng)造了安全、暢通、文明、整潔的道路環(huán)境。三是全力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。結(jié)合迎國(guó)檢工作,多次組織路政聯(lián)合執(zhí)法,清理整頓違規(guī)亂搭亂建等侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為,路政案件查處率、結(jié)案率均達(dá)到100%,車輛超限超載率控制在4%以內(nèi),未出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象。