導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)計(jì)生局半年考核暨人口形勢(shì)情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)保國(guó)優(yōu)，創(chuàng)造特色上水平”的工作思路，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和能力建設(shè)，繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為使各級(jí)各部門充分了解我區(qū)統(tǒng)計(jì)年度的人口和計(jì)劃生育工作情況，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確方向，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化措施，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省、市考核，實(shí)現(xiàn)年初既定的工作目標(biāo)，現(xiàn)將年《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》執(zhí)行情況半年考核及人口形勢(shì)分析通報(bào)如下：

一、統(tǒng)計(jì)年度計(jì)生工作半年考核基本情況

（一）考核基本成績(jī)

這次考核共設(shè)鄉(xiāng)級(jí)樣本點(diǎn)20個(gè)，村級(jí)樣本點(diǎn)20個(gè)，流動(dòng)人口樣本點(diǎn)5個(gè)。其中，最大村級(jí)樣本點(diǎn)樣本量1229人，最小村級(jí)樣本點(diǎn)樣本量90人；抽樣調(diào)查3052戶，總?cè)藬?shù)9877人，調(diào)查已婚育齡婦女2272人。從考核情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都高度重視人口和計(jì)生工作，工作力度普遍加大，計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度保持較高水平，主要表現(xiàn)在：

1.基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“基層管理合同化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、日常工作制度化”等“五化”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)法定代表人責(zé)任制三塊基石。村務(wù)公開(kāi)制度更加規(guī)范，村級(jí)全部設(shè)置了計(jì)劃生育公開(kāi)欄，423個(gè)村居建立了高檔次、永久性的公開(kāi)欄。抽樣調(diào)查顯示，全區(qū)村級(jí)政務(wù)公開(kāi)率、人口學(xué)校參學(xué)率、宣傳品入戶率全部達(dá)到100%；計(jì)劃內(nèi)引產(chǎn)審批率、節(jié)育措施落實(shí)率、長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)率、避孕節(jié)育查體率、各類技術(shù)服務(wù)隨訪率、查體免費(fèi)率等幾大率均為100%。

2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認(rèn)真落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障、救助“六位一體”的政策，保障了計(jì)生家庭的權(quán)益。調(diào)查顯示，優(yōu)先優(yōu)惠證發(fā)放率達(dá)100%，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、退二胎指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、基本技術(shù)服務(wù)免費(fèi)等政策全部落實(shí)到位。利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。

（二）考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足

一是人口學(xué)校設(shè)施項(xiàng)數(shù)不齊全；

二是微機(jī)信息存在差錯(cuò)；

三是個(gè)別街道辦事處婦查不到位。

對(duì)于以上存在的問(wèn)題，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在今后的工作中認(rèn)真抓好整改。

二、統(tǒng)計(jì)年度人口形勢(shì)分析

（一）人口平穩(wěn)發(fā)展，任務(wù)目標(biāo)完成較好

截止年6月30日，我區(qū)總?cè)丝跒?49769人（不含在校生和戶籍人口），比去年同期增長(zhǎng)576人，年增長(zhǎng)速度為0.13%。年10月至年6月，全區(qū)共出生3036人，人口出生率為6.75‰，自然增長(zhǎng)率為2.45‰，合法生育率為98.4%，出生性別比為110.5，大部分主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

從總體情況上看，全區(qū)出生人數(shù)略增，合法生育率略有下降。出生人數(shù)與去年同期相比增加46人，增幅為1.54%，其中一孩出生2341人，同比增加67人；二孩出生675人，同比減少30人；人口出生率較去年同期上升0.05個(gè)千分點(diǎn)。全區(qū)違法生育50人，同比增加23人，合法生育率為98.4%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，高出市95%的責(zé)任目標(biāo)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

從出生人口分布上看，年10月至年6月出生人數(shù)同比略有增加，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦同比均有所減少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦違法生育人數(shù)分別為：梁才15人，北辦8人，彭李6人，北5人，4人，市西、市中3人，2人，市東無(wú)違法生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合法生育率分別為：市東100%，99.4%，市西99.1%，北99%，市中98.7%，98.7%，彭李98.3%，97.6%，北辦97%，94%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合法生育率均高于與區(qū)簽訂的責(zé)任目標(biāo)值。

從出生性別比看，年10月至年6月，全區(qū)出生人口性別比偏高，為110.5，與上年同期對(duì)比下降1個(gè)比值。其中，一孩性別比為108.6，同比上升2個(gè)比值；二孩性別比為115.0，同比下降11.4個(gè)比值。出現(xiàn)這種情況，有可能是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦某一時(shí)期出現(xiàn)的自然現(xiàn)象，但也不排除有選擇性別終止妊娠的可能。

年10月至年6月，全區(qū)計(jì)劃生育手術(shù)總量增加，但綜合避孕節(jié)育率和長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率與去年同期相比有所降低。全區(qū)共實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)3638例，同期增加131例，其中絕育手術(shù)50例，同期減少9例；放環(huán)3119例，同期增加281例。截止今年6月底，全區(qū)已婚育齡婦女綜合避孕率為87.1%。由于已婚育齡婦女人數(shù)增多，基數(shù)加大，綜合避孕率與去年同期相比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

全區(qū)采取長(zhǎng)效避孕措施人數(shù)比重為94.3%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率都在93%以上。年10月至年6月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)同比增加的是市西、市東、三河湖、北、楊柳雪、秦皇臺(tái)、梁才7個(gè)單位。全區(qū)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率較高，達(dá)到了85.8%，其中及時(shí)率相對(duì)較高的是，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率相對(duì)較低的是，分別為45.5%和68.4%。

從統(tǒng)計(jì)年度看，根據(jù)孕情摸底，至今年9月底還約出生1164人，預(yù)計(jì)全年出生4200人，人口出生率約為9.5‰，能夠較好完成市下達(dá)的人口出生率12.5‰、自然增長(zhǎng)率6.5‰的任務(wù)目標(biāo)。

從自然年度看，今年1-6月份，全區(qū)共出生2056人。根據(jù)孕情摸底，至年底還約出生2244人，預(yù)計(jì)全年出生約4300人，人口出生率約為9.55‰。根據(jù)近幾年生育規(guī)律推算，若工作正常開(kāi)展，均能順利完成年度人口出生率指導(dǎo)計(jì)劃和合法生育率責(zé)任目標(biāo)計(jì)劃。

（二）工作中存在的困難和問(wèn)題

盡管今年來(lái)我區(qū)計(jì)生工作取得一定成績(jī)，但仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.低生育水平面臨反彈風(fēng)險(xiǎn)。

一是上世紀(jì)八十年代中后期為期10年的第三次人口出生高峰期的人口，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)入婚育期，僅此全區(qū)人口出生率每年約上升2個(gè)千分點(diǎn)。此外，實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)的第一批獨(dú)生子女也開(kāi)始進(jìn)入二孩生育期。

二是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍存在較大差距，群眾希望生育兩個(gè)及以上孩子、農(nóng)村想生男孩的愿望仍十分強(qiáng)烈，稍有放松，違法生育數(shù)量將會(huì)迅速反彈。

三是目前的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變和低生育水平，是在強(qiáng)有力的行政干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的，工作基礎(chǔ)仍需穩(wěn)固。受以上諸多因素影響，我區(qū)控制人口低生育水平的壓力仍然很大。

信息核查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)近幾年違法生育人數(shù)呈上升趨勢(shì)，從至這8個(gè)統(tǒng)計(jì)年度來(lái)看，合法生育率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

2.二孩性別比處于失調(diào)狀態(tài)。信息核查回推數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)至統(tǒng)計(jì)年度出生性別比為107.0，其中一孩性別比為104.0，二孩性別比為115.4，總的出生性別比在正常值范圍，二孩性別比偏高。年10月至年6月，全區(qū)出生性別比為110.5，其中二孩性別比為115.0，都超出了正常值范圍。由此可見(jiàn)，由于新情況、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，非法鑒定胎兒性別行為的隱蔽性提高，部分群眾重男輕女、傳宗接代等舊生育觀念、婚育觀念未能根本轉(zhuǎn)變，綜合治理出生人口性別比仍是當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)非常艱巨的任務(wù)。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然存在上報(bào)不實(shí)現(xiàn)象。受基礎(chǔ)工作管理不到位，信息掌握不準(zhǔn)確，作風(fēng)不扎實(shí)等因素影響，人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然存在著上報(bào)不實(shí)現(xiàn)象。信息核查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)2005-統(tǒng)計(jì)年度違法生育漏報(bào)率為58.4%。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保任務(wù)目標(biāo)順利完成

在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照省、市考核指標(biāo)和上級(jí)部署的工作任務(wù)要求，扎扎實(shí)實(shí)做好計(jì)劃生育工作。

1.認(rèn)真做好清理清查和上報(bào)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展出生人口清理清查活動(dòng)，對(duì)年1月1日以來(lái)出生的人口全面搞好清理上報(bào)。要強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任，深入群眾作詳細(xì)調(diào)查，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)新清出的違法生育對(duì)象，要及時(shí)上報(bào)并下達(dá)《征收決定書》進(jìn)行處罰。認(rèn)真搞好對(duì)漏管已婚育齡婦女的清理工作，按照屬地管理原則，對(duì)常住人口、流動(dòng)人口、下崗職工、空掛戶、邊角地帶、死角村等進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)漏管的要及時(shí)納入WIS系統(tǒng)，落實(shí)措施，建立檔案，納入管理。去年以來(lái)被省、市查實(shí)有出生人口漏、錯(cuò)報(bào)和已婚育齡婦女漏管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要作為清理清查的重點(diǎn)，確保不再出現(xiàn)問(wèn)題。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要高度重視清查工作，逐一進(jìn)行清理清查，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

2.嚴(yán)格按照考核要求做好計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照省、市、區(qū)考核方案要求，有的放矢的強(qiáng)化對(duì)各村的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核，參考往年上級(jí)考核的扣分情況，制定出詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，把工作落到實(shí)處。該落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策的要及時(shí)落實(shí)，真正使工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。要常抓不懈，使每一個(gè)村都達(dá)到工作到位、管理規(guī)范的要求。

3.創(chuàng)新督導(dǎo)檢查和考核工作。今年，省、市人口目標(biāo)責(zé)任制考核辦法進(jìn)行了改革，由每年一次性考核改為不定期、多方法考核，加強(qiáng)了平時(shí)的工作調(diào)查。對(duì)此，區(qū)里將根據(jù)省、市的考核思路作調(diào)整，建立平時(shí)工作考核評(píng)估機(jī)制，以督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦把計(jì)生工作落到實(shí)處。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦給予支持和配合，使這項(xiàng)工作做得更好，調(diào)查數(shù)據(jù)更真實(shí)，以便更加科學(xué)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定。對(duì)在人口統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)問(wèn)題的單位，區(qū)里將按照有關(guān)文件和規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。