導(dǎo)語：庫區(qū)漁業(yè)管理視察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)灘坑水電站庫區(qū)（下簡稱“庫區(qū)”）漁業(yè)管理，促進(jìn)庫區(qū)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合《加強(qiáng)灘坑庫區(qū)漁業(yè)管理》重點提案的督辦工作，8月24日，縣政協(xié)主席帶領(lǐng)部分提案委成員，對庫區(qū)漁業(yè)管理工作進(jìn)行了視察。視察組聽取管理處、水利局、水上派出所等部門單位的相關(guān)情況介紹，并就如何加強(qiáng)庫區(qū)漁業(yè)管理工作進(jìn)行了交流探討，形成共識。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、庫區(qū)漁業(yè)管理的基本情況

灘坑庫區(qū)水域面積約78平方公里(其中在我縣境內(nèi)約43平方公里)，并保持著較深的水位，為魚類的生存繁殖提供了良好的條件。由于漁業(yè)資源豐富，種類繁多，這里也成了非法捕撈的重災(zāi)地。非法捕撈者網(wǎng)、電、炸、毒魚現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使庫區(qū)魚類數(shù)量、種類大量減少。為保護(hù)庫區(qū)漁業(yè)資源，促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)平衡，改善庫區(qū)水體水質(zhì)，保障下游飲用水安全，管理處、漁政和水上派出所等單位采取了許多有力措施。一是投放魚苗，豐富資源。2011年、2012年連續(xù)向庫區(qū)投放大量魚苗，以改善庫區(qū)魚類構(gòu)成，豐富漁業(yè)資源。特別是鰱鳙魚、草魚的大量投放，起到了“清道夫”作用，改善了庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保證了水質(zhì)安全。二是專項整治，加大打擊。今年以來，漁政執(zhí)法大隊組織開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法180多人次，并聯(lián)合公安等部門進(jìn)行專項整治，共查處違法案件6起，沒收網(wǎng)、刺等漁具500多副，有力地打擊了非法“電、炸、毒”魚等破壞漁業(yè)資源的行為。三是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及張貼標(biāo)語、通告等多形式、多渠道宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。今年以來出動宣傳車12次，發(fā)放宣傳資源4000多份，起到了良好的宣傳效果，進(jìn)一步提高了群眾保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律意識。四是成立協(xié)會，加強(qiáng)管理。2012年成立了有200多名會員的釣魚協(xié)會，由協(xié)會來管理會員，通過協(xié)會的自律來規(guī)范釣魚行為，以引導(dǎo)、促進(jìn)我縣釣魚業(yè)的合理健康有序發(fā)展。

二、庫區(qū)漁業(yè)管理存在的問題

（一）漁業(yè)養(yǎng)殖尚未開發(fā)，難以發(fā)揮社會監(jiān)督。庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖沒有市場化，還是停留在由政府投放魚苗，并進(jìn)行行政化管理的階段。這帶來的問題：一是群眾會認(rèn)為庫區(qū)的魚類是公共資源，可以隨意捕撈；二是難以發(fā)揮社會的監(jiān)管作用，因為沒有直接的利益關(guān)系，一般群眾較少主動去監(jiān)管。

（二）法規(guī)制度不夠完善，難以進(jìn)行有力懲治。當(dāng)前，對非法捕撈的處罰，主要依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第一款：“使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇捎谠撘?guī)定只在五萬元以內(nèi)進(jìn)行量刑處罰，而且自由裁量權(quán)空間大，造成在實際操作中難以發(fā)揮威懾作用。

（三）硬件設(shè)施較為落后，難以組織有效檢查。由于漁政部門沒有先進(jìn)的汽艇等執(zhí)法工具，加上庫區(qū)水域面積大，巡查成本高，經(jīng)費(fèi)難以支撐，且非法捕撈多為夜間進(jìn)行，以現(xiàn)有工具難以進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的抓獲非法捕撈者。

（四）管理體制尚不健全，難以整合各方力量。根據(jù)現(xiàn)有體制，庫區(qū)漁業(yè)主要由管理處牽頭，但管理處沒有自己的執(zhí)法隊伍，需要漁政大隊和水上派出所配合；漁政大隊隸屬水利部門除管理庫區(qū)外還要管理全縣的漁政工作，而且人員較少；水上派出所與城郊派出所兩塊牌子一班人馬，難以安排人員專職從事漁政執(zhí)法管理，造成管理上的力不從心。

三、加強(qiáng)對庫區(qū)漁業(yè)管理的幾點建議

（一）理順體制，明確職責(zé)。把水上派出所從城郊派出所獨立出來，落實3-5個編制，專職從事漁政執(zhí)法工作。在此基礎(chǔ)上，由管理處負(fù)責(zé)牽頭，組成一支由水上派出所、漁政大隊等成員組成的庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊，不但從事庫區(qū)漁業(yè)管理，還可以從事庫區(qū)其它執(zhí)法事務(wù)。

（二）制定法規(guī)，強(qiáng)化管理。利用自治縣的立法權(quán)，單獨出臺一個漁業(yè)管理辦法或庫區(qū)管理辦法，對非法捕撈的管理、認(rèn)定、處罰作進(jìn)一步細(xì)化，使管理處罰更加明確、更加規(guī)范。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊。針對非法捕撈嚴(yán)重現(xiàn)象，要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)懲處非法捕撈行為，科學(xué)合理安排執(zhí)法時間，重點制止打擊夜間非法捕撈。同時，要開設(shè)熱線電話，建立舉報獎勵制度，鼓勵社會對非法捕撈進(jìn)行舉報。

（四）有償轉(zhuǎn)讓，科學(xué)養(yǎng)殖。將水庫漁業(yè)資源推向市場，有償轉(zhuǎn)讓給有相應(yīng)資質(zhì)，養(yǎng)殖能力強(qiáng)的公司或個人養(yǎng)殖，明確承包人的權(quán)利義務(wù)，以有效地控制捕撈量，發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效益。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。采用各種形式對漁業(yè)管理動態(tài)、非法捕撈打擊情況、相關(guān)法律法規(guī)知識等超常規(guī)、多渠道、強(qiáng)力度地進(jìn)行宣傳，以提高群眾素質(zhì)，增強(qiáng)保護(hù)庫區(qū)漁業(yè)資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。

（六）加大投入，完善設(shè)施。進(jìn)一步加大投入，配備庫區(qū)漁政管理巡查汽艇，提高執(zhí)法檢查能力。在各碼頭安裝監(jiān)控，加強(qiáng)安全管理和巡查力度。將庫區(qū)管理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保障庫區(qū)運(yùn)行管理。