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區(qū)水行政部門(mén)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在上級(jí)行政部門(mén)的大力支持下，嚴(yán)格按照《省河道管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，著力在依法保護(hù)河道，加強(qiáng)河道建設(shè)，規(guī)范河道管理等方面下功夫，全區(qū)河道管理工作逐步向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。

一、基本情況

區(qū)地處市中部偏北、黃河上游，總面積2106平方公里，轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，全區(qū)耕地面積26.9萬(wàn)畝，有效灌溉面積13.56萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積3.2萬(wàn)畝。

二、貫徹實(shí)施《省河道管理?xiàng)l例》情況

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)全民水法律意識(shí)。 為了不斷增強(qiáng)全民水法律意識(shí)和水法制觀念，自覺(jué)運(yùn)用法律手段規(guī)范各種水事活動(dòng)，區(qū)水務(wù)局把加大宣傳力度、明確宣傳要求、深化宣傳主題、運(yùn)用多種宣傳形式作為貫徹實(shí)施《河道管理條例》的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持在每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)期間，通過(guò)專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式廣泛宣傳《河道管理?xiàng)l例》，全年共發(fā)放宣傳單300余份，宣傳手冊(cè)80余冊(cè)。同時(shí)，將《河道管理?xiàng)l例》列入普法內(nèi)容，選擇典型案例，以案說(shuō)法，加大了《河道管理?xiàng)l例》的宣傳深度。同時(shí)加大開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，共參加省、市、區(qū)的各種培訓(xùn)不少于10余次，做到學(xué)法、知法、懂法、嚴(yán)格執(zhí)法。形式多樣的宣傳活動(dòng)有效增強(qiáng)了廣大干部群眾的水法意識(shí)，為我區(qū)建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)的河道建設(shè)與管理秩序營(yíng)造了良好氛圍。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展河道堤防除險(xiǎn)整治。 截止目前，已建成的河堤70公里，其中黃河干流13.5公里，堤防48.61公里護(hù)岸5公里。2020年實(shí)施了區(qū)中小河流紅土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理6Km，新建提防4Km，護(hù)岸1.3Km，完成投資900萬(wàn)元。工程建成后可保護(hù)耕地2.65萬(wàn)畝，保護(hù)人口1.45萬(wàn)人，可以有效提高河道的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，改善河道現(xiàn)狀，恢復(fù)和強(qiáng)化河道行洪等綜合功能，穩(wěn)定河勢(shì)；提高基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田抵御洪水的能力，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全得到保障。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，努力維護(hù)良好水事秩序。區(qū)水務(wù)局深入貫徹落實(shí)《中華人民國(guó)水法》、《中華人民國(guó)防洪法》《省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善了相關(guān)執(zhí)法制度，堅(jiān)持定期巡查和不定期巡查相結(jié)合，對(duì)違法事件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。會(huì)同公安、自然資源、環(huán)保等多家單位聯(lián)合執(zhí)法，共巡查河道80余次，累計(jì)發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》32起，關(guān)停非法采沙場(chǎng)16家，拆除洗沙設(shè)備5臺(tái)套，依法行處理水事矛盾糾紛2起。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的舉措，在河道采砂、行政強(qiáng)制等方面取得了一定進(jìn)展。今年來(lái)我局下發(fā)采砂許可證2家，根據(jù)《中華人民國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道管理?xiàng)l例》，2020年6月18日在市公共資源交易中心對(duì)區(qū)26條河道采砂權(quán)公開(kāi)出讓?zhuān)瑢⑺鶎俸拥莱晒M(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)所得3290萬(wàn)元已進(jìn)國(guó)庫(kù)。

（四） 強(qiáng)化體系建設(shè)，積極開(kāi)展河長(zhǎng)制工作。一是按照國(guó)家全面建立河湖長(zhǎng)制“四個(gè)到位”總體要求，建立了以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)為主體的河湖長(zhǎng)制組織體系。全區(qū)設(shè)立總河長(zhǎng)2名、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)7名、業(yè)主湖長(zhǎng)1名，鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)18名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)51名，村級(jí)河長(zhǎng)112名，在河岸、河道醒目位置設(shè)立省市區(qū)鄉(xiāng)河湖長(zhǎng)公示牌132塊，各級(jí)河湖長(zhǎng)名單在主流媒體和政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布。二是督促各級(jí)河長(zhǎng)巡河、履職盡責(zé)，并對(duì)部分《河長(zhǎng)公示牌》進(jìn)行更新。今年以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)共巡河990次，解決河湖問(wèn)題25起。三是組織召開(kāi)總河長(zhǎng)會(huì)議1次，對(duì)全區(qū)河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況和河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)全區(qū)河長(zhǎng)工作進(jìn)行了安排部署。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)出《督辦令》5份，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法2次，排查出涉河湖違法問(wèn)題22個(gè)，完成整治3個(gè)，正在進(jìn)行整治19個(gè)。水利部河湖管理中心檢查組在市組織開(kāi)展“清河行動(dòng)”排查工作中，發(fā)現(xiàn)黃河段河道管理范圍內(nèi)存在的問(wèn)題4起，區(qū)完成清理整治4起。

（四）制定工作方案，深入開(kāi)展河道劃界工作。我區(qū)需要?jiǎng)澖绲暮恿鞴?條，分別為楊稍沙河、、、，四條河流全部都是規(guī)模以下河流。按照《省水利廳關(guān)于開(kāi)展河湖管理范圍劃定工作的通知》文件及省、市相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我局制定了《市區(qū)楊稍沙河管理范圍劃定工作方案》，目前楊稍沙河管理范圍劃定工作已全面完成，并發(fā)出了公告，水域岸線保護(hù)與規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行中。

三、河道管理制度落實(shí)情況

河道采砂執(zhí)法情況：近年來(lái)水政監(jiān)察大隊(duì)組織河道執(zhí)法巡查280余次，平均每周巡查3次以上；發(fā)放責(zé)令停止違法行為通知書(shū)118起；拆除非法洗沙設(shè)備45臺(tái)套；關(guān)停非法采沙場(chǎng)72家。立案調(diào)查7起，結(jié)案7起。對(duì)非法采砂等違法行為處以罰款9萬(wàn)元。

開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法情況：區(qū)河長(zhǎng)辦、水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合區(qū)檢察院、市自然資源局分局、市公安局分局、鎮(zhèn)政府等開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，動(dòng)用挖機(jī)1臺(tái)，鏟車(chē)2輛，運(yùn)輸車(chē)5輛，同步開(kāi)展工作，進(jìn)行強(qiáng)拆，取締黃河段采砂場(chǎng)2家，清理污染和非法占用河道2處0.36公里，整改拆除違法建筑4處210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9處172噸，疏浚了河道，確保行洪安全。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的舉措，在河道采砂、行政強(qiáng)制等方面取得了一定進(jìn)展。

四、各類(lèi)督查反饋問(wèn)題整改情況

（一）中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改情況。針對(duì)黃河和段河道采砂綜合整治不到位，甚至存在規(guī)避檢查，違法作業(yè)的問(wèn)題（2020年底前整改完成）。經(jīng)排查，黃河段現(xiàn)有兩個(gè)石料開(kāi)采廠，分別為玉泉和安寧渡石料廠，于2018年7月份開(kāi)采證到期，由于位于黃河水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)范圍，現(xiàn)已關(guān)停，待進(jìn)一步組織核查，進(jìn)行整改。

（二）省級(jí)環(huán)境保護(hù)督查反饋意見(jiàn)。一是針對(duì)河道非法采砂整治不徹底，偷采亂挖河砂現(xiàn)象依然存在的問(wèn)題（已整改完成）。我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道采砂全面進(jìn)行了排查，建立了河道非法采砂清單臺(tái)賬，并按照“一河一策、一廠一策”治理方案，對(duì)非法河道采砂場(chǎng)明確整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限，清理整頓非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是針對(duì)卞家臺(tái)村內(nèi)偉亞商貿(mào)有限公司采沙廠未完成環(huán)保手續(xù)從事采砂活動(dòng)的問(wèn)題（已整改完成）。 進(jìn)一步核實(shí)偉亞商貿(mào)有限公司采砂廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，在未取得環(huán)評(píng)文件批復(fù)之前，企業(yè)不得投入建設(shè)；并對(duì)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。嚴(yán)格按照《中華人民國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，完成環(huán)境環(huán)?？⒐を?yàn)收后，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是關(guān)于區(qū)清源污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低的問(wèn)題（已整改完成）。區(qū)清源污水處理廠位于區(qū)中區(qū)（省道308線北側(cè)，黃水溝沙河?xùn)|側(cè)），占地面積55.0畝，批復(fù)總投資9135萬(wàn)元。該廠于2009年5月開(kāi)工建設(shè)，2012年12月31日建設(shè)完工。處理規(guī)模設(shè)計(jì)為2.6萬(wàn)m³/d。設(shè)計(jì)依據(jù)按區(qū)規(guī)劃10萬(wàn)人口設(shè)計(jì)，每人每天綜合用水約130升，城市每天產(chǎn)生生活污水14212方。工業(yè)污水按《市城市總體規(guī)劃》（城區(qū)）區(qū)近期2015年工業(yè)用水量將達(dá)16000m³/d，污水收集率取0.7，則工業(yè)每天產(chǎn)生污水11200方。綜前水量之和為25412 m³/d。2017年平住建發(fā)號(hào)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》，新建工業(yè)污水廠一座，負(fù)責(zé)處理所有工業(yè)廠區(qū)的污水。

五、存在的問(wèn)題

一是《條例》宣傳教育不夠深入 。宣傳僅停留拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、出宣傳欄等，效果不夠理想。個(gè)別干部對(duì)保護(hù)河道的重要性認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村和相關(guān)企業(yè)的普法宣傳重視不足，河道內(nèi)隨意堆放傾倒生活、生產(chǎn)垃圾、違規(guī)占用河道現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 二是河長(zhǎng)制工作缺少專(zhuān)項(xiàng)資金，影響了河長(zhǎng)制工作的順利開(kāi)展，同時(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作缺少統(tǒng)一人員管理、編制相關(guān)政策，存在工作人員不穩(wěn)定和一人多崗的問(wèn)題。 三是河長(zhǎng)制情況還沒(méi)有完全落實(shí)，個(gè)別河長(zhǎng)履職不到位。四是河湖管理范圍劃定工作及河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作有待加快。

六、下一步工作打算

一是加強(qiáng)政治理論知識(shí)和水事法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)力度。全面提升干部素質(zhì)，堅(jiān)決貫徹視察時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，運(yùn)用理念指導(dǎo)工作實(shí)際，使河道管理逐步走向法制化、正規(guī)化的軌道。對(duì)照央視報(bào)道的渭河有關(guān)問(wèn)題，以此為鑒，強(qiáng)化干部職工法律意識(shí)，堅(jiān)決有力推動(dòng)河湖清“四亂”工作。

二是全面推進(jìn)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。督促各級(jí)河長(zhǎng)全部上崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行“區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)半年1巡、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每季度1巡、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每月1巡”的規(guī)定，對(duì)各自管轄的河道全面摸排，建立健全巡河臺(tái)賬和巡河日志，密切跟蹤所屬河流的“四亂”問(wèn)題，對(duì)所管轄河段深入一線，切實(shí)履職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立問(wèn)題清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，及時(shí)清理問(wèn)題；對(duì)已整改的問(wèn)題，開(kāi)展“回頭看”確保已整改的問(wèn)題不回彈；同時(shí)開(kāi)展河道日常保潔、監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮河道保潔員、河道監(jiān)督員的作用。

三是進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固河道治理成果。嚴(yán)肅查處各類(lèi)河道違法案件，努力將各類(lèi)違法行為消除在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)在建的河道治理工程督導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決在工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保工程建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)完善汛期查險(xiǎn)制度，按照汛期不過(guò)，檢查不止的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛檢查工作，確保河道安全度汛

四是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，提高全民水法律意識(shí)。運(yùn)用媒體、微信等平臺(tái)廣泛宣傳《河道管理?xiàng)l例》、《防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)水事法規(guī)的理解，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五是繼續(xù)深入開(kāi)展河湖劃界和河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作。、、劃界工作已于7月開(kāi)始計(jì)劃，12月底前完成劃界工作。對(duì)于區(qū)剩余的20條沙河開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，以確定是否劃界。