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一、加強扶貧資產(chǎn)資金項目管理

（一）深入開展扶貧資產(chǎn)排查。根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于切實加強扶貧資產(chǎn)項目管理促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效統(tǒng)籌謀劃好2021年扶貧項目的意見》（合扶組〔2021〕3號）文件要求，縣扶貧辦、縣財政局會同項目主管部門對歷年扶貧資金形成的資產(chǎn)底數(shù)進行進一步摸排核實，已將2020年實施的扶貧項目形成資產(chǎn)登記入賬，納入扶貧資產(chǎn)系統(tǒng)管理。據(jù)統(tǒng)計，我縣2016-2020年已納入資產(chǎn)管理資產(chǎn)數(shù)額17.39億元，包括經(jīng)營性資產(chǎn)3億元，公益性資產(chǎn)7.83億元，到戶類資產(chǎn)6.56億元，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)資金項目底數(shù)清、賬目明、績效可跟蹤。

（二）完善扶貧資產(chǎn)管理臺賬。在確定資產(chǎn)權(quán)屬和登記入賬的基礎(chǔ)上，對已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，分年分級分類、逐一登記造冊，形成縣、鎮(zhèn)、村三級扶貧資產(chǎn)管理臺賬，建立扶貧資產(chǎn)四項清單，即項目清單、資金清單、管理清單、效益清單，按季度對資產(chǎn)實情進行核查調(diào)整，做到賬實一致、家底清晰、責任明確、收益直觀。

（三）強化扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管護。嚴格執(zhí)行扶貧資產(chǎn)管理制度，按照資產(chǎn)分類，逐個扶貧資產(chǎn)落實主管部門、鎮(zhèn)、村“條線”負責人，明確管護責任，對資產(chǎn)運營管護情況進行常態(tài)化檢查，及時排查消除扶貧資產(chǎn)風(fēng)險漏洞，嚴防資產(chǎn)流失和減值、滅值風(fēng)險，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。嚴格落實民主決策程序及公告公示制度，扶貧資產(chǎn)確權(quán)、處置等要履行“四議兩公開”制度，鎮(zhèn)村及縣直主管部門對扶貧資產(chǎn)運營、收益分配、處置等情況及時公告公示，接受社會監(jiān)督。

（四）規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配。我縣積極探索扶貧資產(chǎn)收益分配機制，出臺了《關(guān)于創(chuàng)新實施扶貧資金資產(chǎn)收益的指導(dǎo)意見（試行）》、《縣扶貧資金項目及集體資產(chǎn)收益分配管理暫行辦法》兩個配套文件，完善扶貧項目利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，堅持通過開發(fā)公益性崗等方式，實現(xiàn)有條件受益，切實激發(fā)群眾內(nèi)生動力，村集體收益重點用于資產(chǎn)運營管護、雙基建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，最大程度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興作用。

二、統(tǒng)籌謀劃好2021年項目

（一）著力完善新時期項目庫。為切實做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為重點完善縣級項目庫，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村充分依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重圍繞特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、扶貧車間等方面積極謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取跨村聯(lián)建、飛地入園入?yún)^(qū)等方式，突出標準化廠房、倉儲保鮮、冷鏈物流等二產(chǎn)、三產(chǎn)類項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重形成物化資產(chǎn)，促進一產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、三產(chǎn)服務(wù)增值。目前全縣2021年項目庫共納入扶貧項目129個，總資金4.96億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目66個，總資金3.73億元，占比75.2%；基礎(chǔ)設(shè)施類項目59個，總資金1.13億元；其他項目4個，總資金0.1億元。

（二）優(yōu)化財政專項資金投向。截止目前，我縣已安排財政專項扶貧資金12699萬元，其中：中央資金1350萬元，市級資金11349萬元，批復(fù)項目66個，資金匹配及時率100%。根據(jù)資金使用范圍和投向要求，以扶持產(chǎn)業(yè)、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大村集體經(jīng)濟為著力點，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈倉儲、扶貧商超等產(chǎn)業(yè)扶貧項目7個，安排資金1632萬元；以補齊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件為著力點，落實基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目59個，匹配資金11067萬元。同時，已遴選18個產(chǎn)業(yè)園和資產(chǎn)收益項目申報市級第二批專項資金。

（三）全項目鏈跟蹤督導(dǎo)。充分發(fā)揮縣財政扶貧資金項目管理協(xié)調(diào)小組作用，項目主管部門會同縣發(fā)改、住建等成員單位抽調(diào)行業(yè)專家聯(lián)合會審，對項目用地、建設(shè)規(guī)劃、實施風(fēng)險、收益回報等方面充分評價論證，實行競爭性立項批復(fù)。項目實施過程中明確專人專班，跟蹤項目招投標、備工備料、施工監(jiān)理、竣工驗收、審計決算、運維管護，確保項目實施得了、績效發(fā)揮得好。

三、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接

（一）積極開展農(nóng)村低收入人口監(jiān)測幫扶。我縣通過實地走訪調(diào)研，正在擬定農(nóng)村低收入人口監(jiān)測實施方案，將結(jié)合農(nóng)村低保調(diào)整工作對農(nóng)村低收入人口“四類人員”進行全面的摸排認定。對低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況，對返貧致貧風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。實行分類分層幫扶，對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，對沒有勞動能力的人口，做好兜底保障，及時納入現(xiàn)有社保體系。

（二）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實各項幫扶政策措施，第一時間要求縣直各相關(guān)部門積極與上級主管部門對接，抓緊對我縣現(xiàn)有幫扶政策進行研究論證，優(yōu)化調(diào)整。政策出臺后，將及時抓好兌現(xiàn)落實，普惠性政策嚴格按標準執(zhí)行到位；產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策，按省市部署向農(nóng)村低收入人口傾斜；對變動的政策做好宣傳解釋工作。

（三）推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接。做好體制機制銜接。嚴格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求，出臺“一線為民服務(wù)”方案，繼續(xù)實施“縣干包鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶”工作機制，實現(xiàn)工作體制機制有效銜接。繼續(xù)落實駐村幫扶機制，對鄉(xiāng)村振興重點村進行了摸排。著力做好重點工作銜接。做好“產(chǎn)業(yè)幫扶”銜接，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510升級版+”，因地制宜，大力發(fā)展規(guī)模集約、優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強稻漁綜合種養(yǎng)、綠色蔬果、特色經(jīng)果、優(yōu)質(zhì)糧、名優(yōu)茶、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，健全完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制。大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動消費幫扶提檔升級。做好“就業(yè)幫扶”銜接，對就業(yè)困難人員進行認定和援助，有序組織勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌用好公益崗位。已開展脫貧人口、邊緣易致貧人口務(wù)工信息月監(jiān)測工作，對脫貧人口邊緣易致貧人口開展就業(yè)幫扶，截止目前已有30057名貧困勞動力外出就業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。做好“社會幫扶”銜接，堅持和完善社會力量參與幫扶機制，繼續(xù)實施我縣社會扶貧“三大工程”。

下一步，我縣將以此次現(xiàn)場觀摩會為契機，全面落實市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署，切實做好做實扶貧資產(chǎn)資金項目管理，建立健全防返貧監(jiān)測和幫扶機制，采取有效舉措扎實推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。